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中新网7月22日电 据国家卫🚔健委网站消息,国家卫🆚健委发布关于印发🍊医养结合示范🗿项目工作方案(2025年版)的通知。
国家卫健委📧组织开展医养结合⏸示范项目创建工作,通🛒过创建全国医养结合示范县(市、区)和示范机构,总结推广好的经验和做法,发挥示范引领、辐射带动作用,鼓励各地📷深入推进医🔋养结合工作,引导更多😘社会力量积极参与,不断扩大和📰优化医养结合服务供🐁给,提高医养结Ⓜ合服务能力和水平,更好顺应🅰老年人健康养老服务需求。
全文如下:
国家卫生健康委🐫关🥤于印发医养结合示范项目工作💯方案(2025年版)的通知
各省、自治区、直辖😑市及新疆生产建设🏩兵团卫生健康委:
为认真贯彻落实🚂中共中央、国务院《关于加强🍛新时代老龄工作的意见》《关于🕕深化养老服务改革发展的意见》和中共中央办🚽公厅、国务院办公厅《关于进一步完善💼医疗卫生服务体系的👸意见》等文件要求,经批准,我委继续组织开展🌺医养结合示范项目,创建全国🐇医养结合示范县(市、区)和全国医养结合🌟示范机构。
现将《医养结合👞示范项目工作方案(2025年版)》印发给你们,请结合实际认真组织🔏实施,深入发👍掘培育工作基础好、群众🚶认可度高的示范典型,带动🈂本地区医养结合工♟作高质量发展。
国家卫生健康委
2025年7月17日
医养🐧结合示范项目工作方案
(2025年版)
为贯彻👋落实党中央、国务院关于医🚗养结合工作的决策部署,推进医养🚔结合高质量发展,更好顺应老🕟年人健康养老服务需求,根据国家卫生🎌健康委等部门《关于进一步推🖲进医养🥛结合发展的指导意见》(国卫老龄发〔2022〕25号)、《关于促进医养结🧦合服务高质量🐥发展的指导意见》(国卫老龄发〔2024〕40号)等文件,国家卫生健康委组🏚织开👡展医养结合示范项目创建工作,工作方案如下。
一、创建目标
通过创建全🤒国医养结合示范县(市、区)和示范机构,总结推广好的经🏮验和做法,发挥示范引领、辐射带动作用,鼓励各地深入推进医💴养结合工作,引导更🌌多社会力量积极参与,不断扩大🥫和优化医养结合服务供给,提高医养结🚋合服务能力和水平,更好顺应老年人健🎴康🤣养老服务需求。
二、创建范围
(一)全国医养结合🛋示范县(市、区)。鼓👣励各地条件成熟、工作🎈基础好的县、县级市、市辖区积极开🈂展创建工作。示范县(市、区)每2年评估一次,每次命名100个左右,2030年完成🛶创建工作。
(二)全国医养结合🍇示范机构。具备医疗🚓卫生机构资质,依法进🍙行养老机构备案🐹的医疗卫生机构或养老机构。示范机构每2年评估一次,每次命名100个左右(含中医药🙃特色的示范机构),2030年完成创建工👨作。
三、创建标准
(一)全国💿医养结合示范县(市、区)
1.党政重视,部门协同。贯彻落实国家有🏕关医养结合政策文件,制定本级推🌳进医养结合工作方🗓案,坚持公益性原则,将医养结合😛工作作为改善民生的重要内容纳入当地🎯经济社会发展规划,纳入深化医🌶药卫生体制改革🗳和促进养老服🎏务发展的总体部署。建立医🥦养结合工作机制,各部🤽门分工明确,责任到位,形成多部门协同☝、全社会参与🍝的工作格局。
2.政策支持,推动有力。落实🚊医养结合投融资、用地、审批登记、价格、财税优惠等公💏益性运行保障政Ⓜ策措施。用于社会福利🍐事业的彩票公🔈益金可按规定适当支持🏌开展医养结合服务。完善🥢基本医疗保险等管理措施。制定出台人🚼员培养培训、信息化等相关支👡持性措施。鼓励🚄社会力量兴办医养结合机构,通过公建民营💇或民办公助等多种🛢模式支持社会力量参🍢与医养结合,为老年人提供多层次、多样化的健康🚗养老服务,以及基本医疗和🔺基本公🐂共卫生等服务。
3.固本强基,优化提升。以医养📅签约合作、医疗卫生机构开展📖医养结合服务、养老机👧构开展医疗卫生服务、医🔊疗卫生服务延伸至社区和👋家庭等多🛤种模式依法依规深化医养结合🚀。大📫力推进居家和社区医养结合,开展🤚社区医养结合能力提升行动,落实国🕘家基本公共卫生服务🗂老年人健康管理、老🍾年人中医药健康管理、老年🐃健康与医养结合服务项目、家庭医生签约服务、家庭病床服务等有关🎆要求,鼓励支🍗持医疗卫生机构按照相关规范、标准为居🤸家老年人提供上门医疗卫✉生服务。充分发挥中医🎵药在健康🏮养老中的优势和作用,推广中医药🐠适宜技术📻产品和服务,增强社区中医药医养🤦结合服务能力。支持👉将医养结合机构纳入紧🔝密型医联体统一管理。加强医🦃疗养老资源共享,推进农村地👟区医养结合,鼓🧔励基层医疗卫生机构与养老服务🚳设施统筹规划、毗邻建设,基本满足农村🎬老年人健康🍿养老服务需求。二级及以上综合🌸性医院开📘设老年医学科的比例超过全🐐国平均水平。引导支持医疗资🅰源丰富地区的部🦒分二级及以下医疗卫生机🚔构转型为康复医院、护理院,引导支持县区级医疗🤝卫生机🚹构延伸开展医养结合服务。本地区💲所有养老机⛱构能够以不同形式为入住老🏐年人提供医疗卫生服务,医疗卫生机构😪普遍建立老年人挂号、就医绿色通道。
4.严格管理,强化监督。落实医养结合🤮相关规范性文🈂件及标准等。加强部门联🏛合监管,纳入卫生健康、养老🤷行业监督抽查范围以及安🌶全生产和消防安全🧞工作总体部署,按照职责📔对医养结合机构中的医🤡疗卫生机构和养老机构进👭行行业监管。定期对医养结合🦌机Ⓜ构服务质量进行检查评估,指导医养结合🗝机构严格执行相🐳关规章制度、诊疗👵规范和技术规程,对发现的问题♍及时跟踪检查、督促整改。指导医🕵养结合机构加强感染管理和传💖染病防控工作。医养结合数据准🤭确并能有效用于指导😄实际工作。
5.完善支撑,加强保障。医养结合机构的医务人员🤝享有与其他医疗🧘卫生机构🌀同等的职称评定、专🤞业技术人员继续教育等待遇。出台支持政策,鼓🐀励医务人员到医养结合机构😰执业,建立医养☝结合机构医务人员进修😲轮训机制。公立医疗卫🗜生机构在内🚪部绩效分配时,对完成居💚家医疗服务、医养🧘结合签约等服务较🏛好的医务人员给予适当倾斜。推进“互联网+医养结合”,充分💼利用现有服务平台,推进医疗、养老服务信息互🙂联互通和数🥩据共享。运用互联网等🙅技术开展医疗、养老服务,能😱够为老年人提供针对性、便捷性的医养📚结合服务。开💰展医养结合相关培训项目,支持🍥就业重点群体参加培训🎼并到相关机构就业。培育和支持助🕳老志愿服务,开展面向🆕医养结合机构的志🔠愿服务。
6.群众认可,评价良好。医养结合服务💪得到当地老年人🎯的普遍认可,5年内无医疗质量安😙全和👰涉老等重大负面事件。医养结合工作♎得到上级主管部🕥门和相关部门的肯定,媒体评价良好。
(二)全国医养结合⬜示范机构
运营满5年及以上(以取得资质时间为准),近2年入住率达到💼实际运营床位的65%及以上,能为入住老年🌈人提供适宜的预防期保健、患病期治疗、康复期护理、稳定期生活照料🗣以及临终🕴期安宁疗护一体化🏮的医养结合服务,入住失能、失智老⭐年人占比超过65%。在满足以上条🔗件的基础上,优先推荐符合以下🐽条件的机构:开展老年人😛健康和需求综合评估,建立老🛢年人电子健康档案,医疗和养老服务🎷提供者共享综合🛶评估结果;开展健康教育、健康管理,对老年疾病开展🚘早期干预,预防或减缓失🍝能失智;开展居家和社🚑区医养结合服务;为✖老年人家庭照护者提供心理干预、培训和支持;注重⤵发挥中医药特色和优势,推广💻中医适宜技术,为老年人📊提供中医体质辨识、中医药诊断治🚍疗、康复护理、养生保健、健康管理等服务;利用🐑信息化手段提升医养结合服务质量🚌和效率。
1.环境设施好。按照机构类别,服务⛸场地的建筑设计符合相✏关医疗机构建🦏筑设计规范及《老年人照🍨料设施建筑设计标准》《建筑设计防火规范》《无障碍设计规范》等国家相关🥇标准要求。根🥧据医疗机构和养老机🎦构相关标准规范配备🗼满足服务需求🆎的医疗和养🍟老设施设备,定期进行维🍅护和保养,确保设备安全使🔄用。
2.人员队伍好。按照机构类别、规模和🦈服务需求等配备相应的🧔管理、专业技术、服务和后勤人员,人员配💧备数量符合国家有关要求,所有人👙员均须按照国家🥔相关法律法规规定持证上岗,或经相🐝关专业培训合🎃格后方可上岗并组织定期考核。管理人🎫员应当具备相关管理经验。各类专业技📆术人员应当建🙇立专业技术档案。有健😼全的人员培训制度,对相关🦈人员组织开展培训,持续提升服务能👾力。
3.内部管理好。强化质量安全管🕳理主体责任,全面落实诊疗规💲范和行业标准,健全质量💶管理体系。遵循《医疗🐗机构管理条例》《养老机构服🚉务质量基本规范》《医养结合🚝机构管理指南(试行)》等相关制度🛢规范,建立与医养结🗃合服务相😝配套的管理体系,建立健全质量👗安全管理制度、人员岗🌲位责任制度和服务管理制🤒度,加强服务管理、人员管理、财务管理、环境及🎨设施设备管理、安全生产🌥管理和后勤管理等;医疗卫生机构🖇要加强医疗管理、护理管理、药事管理、院感管理、医疗文💘书管理等。落🏸实传染病防控和安全生产责任,建📵立健全安全生产责任制、安全生产规章制度、安全生🚞产教育培训制度、安全生产应急管理制度等。落实消🏣防安全责任制,制定本🎙单位的消防安全制度、消防安🚵全操作规程,组织防火检查,结合实际制定💮灭火和🕙应急疏散预案。
4.服务质量好。遵循《医养结合机构服🤚务指南(试行)》开展服务。了解老年人健康状🚴况,为老年人制定有针👈对性的个人服务计划,提供专业、安全、规范的医疗🐣卫生服务和养老服🥗务,根据机构🆓职责和服务需求,提供健康教育、健康管理、疾病诊治、康复护理、生活照料、膳食营养、清洁卫生、洗涤、文化娱乐、心理精神支持、安宁疗护等服务,做到慢病有管理、急病早发现、小病能处理、大病易转诊。公开服务项目、服务内容和收费✅标准,建立投诉🐵反馈机制,积极改进服务♍质量。参照相关床位转🚍换标准等要求,做好服务的转介💥与衔接。老年🥫人医疗与养老🥏服务信息共享共用,加强老🏈年人隐私保护。按要求👔对入住老年人和💺工作人员开展健康监测和🍒聚集性疫情监测,及时向辖区🎎疾病预防控制机构报告。
5.服务效果好。遵守国家法律🔁法规和相关政策,5年内未发🗄生重特大安🕤全生产事故、较大及以上火🖕灾事故、重大医疗事故和👣违法案件。坚持公益性原则,机构🏣运营现状良好,具有可持续发展的🎏潜力,产生良好👉社会效益,能够对其💐他医养结合服务机构♟起到示范引领、辐射带动效应。入💝住老年人及家属满💔意度调查结果在95%及以上。
四、工作流程
认真贯彻落实📓中央关于为基🆒层减负的要求,在申报、推荐、验收过程中创🆑新工作方法、优化工作流程,充分利用信息🌙化手段抓取数据,切实减💧轻基层负担。
(一)自评申报。各申🎮报单位依据工作标🚻准逐项进行对照自查,符合条件的,可填写申报表,逐级报送至省级🤱卫生健康委。
(二)省级推荐。各省(自治区、直辖市)及新疆生产🈶建设兵团卫生健😣康委对申报单位🔖进行严格初评,确定拟推荐👚名单,书面报送至💹国家卫生健康委。
(三)评估验收。国家卫🦊生健康委对推荐单位组织⛱开展评估验收。
(四)公示命名。根👧据评估验收情况,确😍定候选示范县(市、区)和示范机构名单,在国家卫生健康委🐰网站进行公示。对公☝示无异议的,由国家🦈卫生健康委发文命名为“全国😚医养结合示范县(市、区)”“全国医养结合示范🐟机构”,并予以公布。
(五)动态管理。对示范县(市、区)和示范机构🥅进行动态管理,如发生造成严重社会影⛩响的负面事件、违🅱法案件或医养结🏡合相关政策执行不力、服务📟水平明显下降、老年人权益受到侵害🏰等情况,及🎧时按程序取消示范县(市、区)或示范机构称号📨,且3年内不得申请创💡建示范县(市、区)和示范机构。
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