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中新网7月22日电 据国家卫🧚健委网站消息,国家卫健🏦委发布关于印发医养结🐹合示范项目🍠工作方案(2025年版)的通知。
国家卫健委组织开🌀展医💱养结合示范项目创建工作,通过⏩创建全国医养结合示范县(市、区)和示范机构,总结推广好的经验和🏖做法,发挥示范引领、辐射带动作用,鼓励各地深入⛲推进医养结合工作,引导更多社会力🎱量积极参与,不断扩大🖊和优化医养结合服务🐼供给,提高医养结合服务🎌能力和水平,更好顺应🖤老年人健康养老服务需求。
全文如下:
国家卫🗾生健康委关于印🍘发医养结合示范项目工作方案(2025年版)的通知
各省、自治区、直辖市及新疆⏹生产建设兵😾团卫生健康委:
为认真贯彻落🏪实中共中央、国务院《关于加⛺强新时代老龄工作的意见》《关于深🦐化养老服务改革发展的意见》和中共中央办公🚛厅、国务院办公厅《关🎮于进一步完善医疗卫生服⛏务体系的意见》等文件要求,经批准,我委继续组织✏开展医养结合示范项目,创建全国医养🌴结合示范县(市、区)和全国医养结💥合示范机构。
现将《医养结合示🦅范项目工作方案(2025年版)》印发给你们,请结合实际认🤥真组织实施,深🌚入发掘培育工作基础好、群众认可📼度高的示范典型,带动🏁本地区医养结合工作高质量👬发展。
国家卫生🍶健康委
2025年7月17日
医养结合示💼范项目工作方案
(2025年版)
为贯⏩彻落实党中央、国务院关于医🈷养结合工作🤩的决策部署,推进医养结合高质量🥖发展,更🔦好顺应老年人健康养老服务需求,根📵据国家卫生健康委等部门《关于进一步推🎴进医养🏧结合发展的指导意见》(国卫老龄发〔2022〕25号)、《关于促进医养🔯结合服务高📭质量发展的指导意见》(国卫老龄发〔2024〕40号)等文件,国家🐺卫生健康委组织开展医🔬养结合示范🦕项目创建工作,工作方案如下。
一、创建目标
通过创建全国医😽养结合示范县(市、区)和示范机构,总结推广好🎢的经验和做法,发挥示范引领、辐射带动作用,鼓励各地深入推进🔍医养结合工作,引导更多社会力量🚐积极参与,不断扩大和优化医养🎴结合服务供给,提高医养结合🥔服务能力和水平,更好♊顺应老年人健➗康养老服务需求。
二、创建范围
(一)全🏂国医养结合示范县(市、区)。鼓励各地条件🐟成熟、工作基础好的县、县级市、市辖区💢积极开展创建工作。示范县(市、区)每2年评估一次,每次命名100个左右,2030年完成创建工作。
(二)全国🐤医养结合示范机构。具备医疗🐲卫生机构资质,依法进行👂养老机构备案的🐝医疗卫生机构或养老机构。示范机构每2年评估一次,每次命名100个左右(含中医🖋药特色的示范机构),2030年完成创⛄建工作。
三、创建标准
(一)全国📔医养结合示范县(市、区)
1.党政重视,部门协同。贯彻落实国家有关🚭医养结合政策文件,制定本级推进医👊养结合工作方案,坚持公益性👾原则,将医养结🐫合工作作为改善民😴生的重要内容纳入当地经😪济社会发展规🏺划,纳入深化医药🌞卫生体制改革和🐛促进养老服务发展的🙂总体部署。建立医养结💼合工作机制,各部门😭分工明确,责任到位,形成多部门协同、全社会参🎒与的工作格局。
2.政策支持,推动有力。落实医养结合🍐投融资、用地、审批登记、价格、财税优🛥惠等公益性运行保障政策措施。用于🚏社会福利事业的彩票💻公益金可🔥按规定适当支持开展医养🤽结合服务。完善基本📣医疗保险等管理措施。制定出台人员培养♊培训、信息化等相关支持性🥂措施。鼓励社会🏿力量兴办医养结合😃机构,通过🕸公建民营或民办公助等多🕸种模式支持社🕛会力量参与医养结合,为老💵年人提供多层次、多样化的健Ⓜ康养老服务,以及基本医疗🏚和基本公共卫生等服务。
3.固本强基,优化提升。以⏬医养签约合作、医疗卫生机🌗构开展医养结合服务、养👸老机构开展医疗卫生服务、医疗卫生🚩服务延伸至社区和😾家庭等多种模式依法依🍯规深化医养结合。大力推进居💇家和社区医养结合,开展社🍜区医养结合能力提升行动,落😟实国家基本公共卫生服务🐷老年人健康管理、老年人中医🤼药健康管理、老年健康与医养结合服务项📞目、家庭医生签约服务、家庭病床服务等🗼有关要求,鼓励😕支持医疗卫生机构按⏱照相关规范、标准为🙅居家老年人提供上门医疗🌧卫生服务。充分🤩发挥中医药在健康🧙养老中的优势和作用,推广中医药适宜技🥐术产品和服务,增强社✂区中医药医养结合服❕务能力。支持💏将医养结合机构纳入紧⛸密型医联体统一管理。加强医疗养👎老资源共享,推进农🛴村地区医养结合,鼓励基层医疗卫生🔣机构与养老服务设施统🐘筹规划、毗邻建设,基本满足🍿农村老年人健康养老✳服务需求。二级及以上综合💶性医院开设老年医学科🐟的比例超📋过全国平均水平。引导支持医疗🙇资源丰富地区的部分👯二级及以🔷下医疗卫生机构转📿型为康复医院、护理院,引导支持县区级医✂疗卫生机构延伸😤开展医养结合服务。本地区所有养🤝老机构能够以不同形式为🦓入住老年人📜提供医疗卫生服务,医疗卫生机构😏普遍建立老🚼年人挂号、就医绿色通道。
4.严格管理,强化监督。落实医养结合相📏关规范性🥈文件及标准等。加强部门联合监管,纳入卫生健康、养老🐋行业监督抽查范围以🤞及安全生产和消防安全工🍤作总体部署,按照职责对医养🐩结合机构中🔉的医疗卫生机🌈构和养老机构进行行业监管。定期对医养🍥结合机构服务👛质量进行检查评估,指导医🖇养结合机构严格执行相关规👷章制度、诊疗规范和技🤓术规程,对发现的问🆚题及时跟踪检查、督促整改。指导🍽医养结合机构加强感染管理和传染病📓防控工作。医养结🎉合数据准确并能有效用于🍲指导实际工作。
5.完善支撑,加强保障。医养结⬜合机构的医务人员享有与其💓他医疗卫生🎤机构同等的职称评定、专业技术人员🚷继续教育等待遇。出台支持政策,鼓励😑医务人员到医养结合机构执业,建立医养结⌚合机构医务🍣人员进修轮训机制。公立♍医疗卫生机构在内部绩🌠效分配时,对完成居家医💇疗服务、医养🍣结合签约等服👅务较好的医务人🗜员给予适当倾斜。推进“互联网+医养结合”,充分利用现🖱有服务平台,推进医疗、养老服务🤣信息互联互通🕊和数据共享。运用互🎊联网等技术开展医疗、养老服务,能够为老年📺人提供针对性、便捷性的医养结🚑合服务。开展医养结🥣合相关培训项目,支持就🚀业重点群体参加培训👽并到相关机构就业。培育和支🍧持助老志愿服务,开展面向医养结合♍机🏺构的志愿服务。
6.群众认可,评价良好。医养结合服务🎣得到当地老😰年人的普遍认可,5年内无医疗质🦑量安全和涉老等🤴重大负面事件。医养结合工作得🥜到上级主管部🛰门和相关部门的肯定,媒体评价良好。
(二)全🔮国医养结合示范机构
运营满5年及以上(以取得资质时间🤔为准),近2年入住率达🎾到实际运营床位的65%及以上,能为入🔺住老年人提供适宜的预👠防期保健、患病期治疗、康复期护理、稳定期生活照料以🎌及临终期安宁疗👯护一体化🔜的医养结合服务,入住失能、失🐏智老年人占比超过65%。在满足以上条件的基础上,优先推😽荐符合以下条件的机构:开展🐔老年人健康和需求综合评估,建立老年人🤡电子健康档案,医疗和养老服务😾提供者🍤共享综合评估结果;开展健康教育、健康管理,对老🛸年疾病开展早期干预,预防或减缓🍉失能失智;开🐧展居家和社区医养结合服务;为老年人家💻庭照护者提供❄心理干预、培训和支持;注重发挥中🤢医药特色和优势,推广中医适宜技♊术,为老年人提🕯供中医体质辨识、中医药诊📯断治疗、康复护理、养生保健、健康🈵管理等服务;利用信➕息化手段提升医养结合💳服务质量和效率。
1.环境设施好。按照机构类别,服⛴务场地的建筑设计🏮符合相关医疗机构建筑设计🏊规范及《老年人照料设施建筑📡设计标准》《建筑设计防火规范》《无障碍设计规范🕝》等🍼国家相关标准要求。根据医疗机🎯构和养老机构相关🧓标准规范配备🙌满足服务需求的医疗和😨养老设施设备,定💨期进行维护和保养,确保设备安全使用。
2.人员队伍好。按照机构类别、规模和服务🐅需求等配备相应的管理、专业技术、服🍥务和后勤人员,人⛳员配备数量符合国家有关要求,所有人员均🌄须按照国家♌相关法律法规规定持证上🤫岗,或经🥍相关专业培训合格后方👻可上岗😌并组织定期考核。管理人员应当🗺具备相关管理经验。各🧤类专业技术人员应当建🍀立专业技术档案。有健全的人员🍥培训制度,对相关人员组🕛织开展培训,持续提升服务能力。
3.内部管理好。强化质量安全👋管理主体责任,全面落实🌺诊疗规范和行业标准,健全🎫质量管理体系。遵循《医🥢疗机构管理条例》《养老机构服务🔐质量基本规范》《医养🌷结合机构管理指南(试行)》等相关制🕡度规范,建立与医养结🗣合服务相配套🔩的管理体系,建立健全质📮量安全管理制度、人员岗位责任制🧝度和服务管📡理制度,加强服务管理、人员管理、财务管理、环境及设施设备🏅管理、安全🚥生产管理和后勤管理等;医疗卫生机🕚构要加强医疗管理、护理管理、药事管理、院感管理、医疗文书管理等。落🛡实传染病防控和安全生产🕵责任,建立健全安全生💛产责任制、安全生🚞产规章制度、安全生产🤖教育培训制度、安全生产应急🔠管理制度等。落实消防安全责任制,制定本单位的消🎓防安全制度、消防安🍟全操作规程,组织防火检查,结合实际🌌制定灭火和应急疏散预💂案。
4.服务质量好。遵循《医养结合机构📃服务指南(试行)》开展服务。了解老年人健康🏆状况,为老年人制定有🌺针对性🐋的个人服务计划,提供专业、安全、规范的医疗🚀卫生服👡务和养老服务,根据机构职责🥅和服务需求,提供健康教育、健康管理、疾病诊治、康复护理、生活照料、膳食营养、清洁卫生、洗涤、文化娱乐、心理精神支持、安宁疗护等服务,做到慢病有管理、急病早发现、小病能处理、大病易转诊。公开服务项目、服务内容和收费🛂标准,建立投诉反馈机制,积极改进服🐆务质量。参照相关🚙床位转换标准等要求,做好🌭服务的转介与衔接。老年人医疗🥥与养老服😠务信息共享共用,加强老年🔏人隐私保护。按要求💦对入住老年人📌和工作人员开展健康监测📫和聚集性疫情监👁测,及时向辖区疾病🙆预防控制机构报告⛑。
5.服务效果好。遵守国家法律法规和相关⤵政策,5年内未发生😂重特大安全生产事故、较大及以🔍上火灾事故、重大医疗🐄事故和违法案件。坚持公益性原则,机构运营👝现状良好,具有可持👞续发展的潜力,产生良好社会效🤺益,能👷够对其他医养结合服务机构起到示🔆范引领、辐射带动效应。入住老年人🛂及家属满意度调查结果在95%及以上。
四、工作流程
认真🤪贯彻落实中央关于为基层👲减负的要求,在申报、推荐、验收过程中创新工🍎作方法、优化工作流程,充分利用信息➖化手段抓取数据,切实📟减轻基层负担。
(一)自评申报。各申报📨单位依据工作标准逐🛳项进行对照自查,符合条件的,可填写申报表,逐级报送至🚊省级卫生健康委。
(二)省级推荐。各省(自治区、直辖市)及新疆生产⛏建设兵团卫生健👨康委对申报🎵单位进行严格初评,确定拟推荐名单,书面报送至国家🤾卫生健康委。
(三)评估验收。国家卫生健康♒委对推荐单位组🎾织开展评估验收。
(四)公示命名。根据评估验💾收情况,确定候选示范县(市、区)和示范机📒构名单,在国家卫生健康🙎委网站进行公🏋示。对公示无异议的,由国家🦐卫生健康委发文命名为“全国医🍉养结合示范县(市、区)”“全国医养结🏺合示范机构”,并予以公布。
(五)动态管理。对示范县(市、区)和示范机构进行动态🛢管理,如发生造成📅严重社会影响的负面🌞事件、违法案件或医💫养结合相🚅关政策执行不力、服务水平🐶明显下降、老🎆年人权益受到侵害等情况,及时按🛶程序取消示范县(市、区)或示范机构称号,且3年内不得申请创⛓建示范县(市、区)和示范机构。
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