新华网北京频道：根据记者Ally Breelsen获取👆到的最新动态，无卡无卡顿在线观看视🕔频将于2025年08月27日在新华💒网北京频道举行👫隆重的开幕仪式。压轴码为何🖐频中正在悄🚵悄改变爆码专区

　　新华社北京7月24日电 政💠协第十四届全国委员会第三十九📈次主席会议24日下午在京召开。中共中央政🚜治局常委、全国政🚽协主席王沪宁主持并讲话。

　　会议传达学习贯彻😏习近平总📿书记近期重要讲话和重要指🏜示精神。王沪宁表示，要深入学习贯彻习🤢近平总书记关💞于加强党的作风建🍌设的重要论述，抓好深入贯🎅彻中央八✏项规定精神学习教育，推动各🐈项后续工作任务落到实处，以作风建设新成😞效推动形成风清🎴气🙂正的政治生态和干事📚创业的良好氛围。要🉑深入学习贯彻习近平总书记近期🎢关于经济工作的重要讲话精神，学习贯🐞彻习近平经济思想，把思🎑想和行动统一到中共中央🔖对经济形势的分析判🌌断和对经济工👠作的决策部署上来，组织政🉐协委员围绕谋划“十五五”时期经济🦊社会发展目标任务、因地制宜发🕜展新质生产力、构建全国统一🍢大市场等重点问🅾题协商议政。要深入学👫习贯彻习📜近平总书记在中央城🛏市工作会议上的重要讲📃话精神，深刻把握建💛设现代化人民城市🚣的目标定位，把握城🥛市内涵式发展的战略🤴取向，围绕做好城市工作🐖的重点任务🎲持续深化研究，为建设现代化🈁人民城市献计出力。要🤣深入学习贯彻习近平总书记🏇在近期外👴事活动中的重要✋讲话精神，学习贯彻习近平😰外交思想，为服务党🍷和国家外交大局🥢作出贡献。

　　会议😃审议通过全国政协主席会议🤬关于全国政协2025年🎀上半年工作情况的报告，将在全国政协🏄十四届常委会🚷第十三次会议上报告。审议通过《中国🤲人民政治协商会🥌议全国委员会提案工作条例(修订草案)》，提请全♓国政协十四届常委会第十三🎑次会议审议。审议通过《关于发挥全国政协🐜界别作用的意见》和修订后的《政协❓全国委员会各专门委员会工作指🤶南》等。

　　会议审议通🐎过关于撤销周先👋旺政协第十四届全国委员会委🥅员资格的决定，提请全国政协🏣十四届常🤤委会第十三次会议追认。

　　全国政协副主席胡春🔴华、沈跃跃、何厚铧、梁🔚振英围绕学习贯彻习近🌪平总书记近期重要讲话和重🌓要指示精神作发🤧言。全国政协副主席兼🐤秘书长王东峰等就⛏有关议题作说明。

　　中共中央政治🗄局委员、全国🤐政协副主席石泰峰，全国政📂协副主席王勇、周强、巴特尔、苏辉、邵鸿、高云龙、陈武、穆虹、咸辉、姜信治、蒋作君、何报翔、王光谦、秦博勇、朱永新、杨震出席会议。

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新华社纽约8月19日电(记者刘亚南)美国商务部工业与安全😩局19日发布公告，宣布将407个钢铁和铝衍🦓生产品类别纳入关税清单，适用税率为50%。不少企业担心，美方此举👂将推升成本，对企业利🥖润空间造成沉重打击。　　美国商务😛部负责工业和安🏦全事务的副部长杰弗里·凯斯勒称，美方此举扩大㊗了钢铝🎞关税覆盖范围。根据公告，新增清单涵盖范🥙围广泛，包括风力涡轮机及🈚零部件、移动式起重机、推土机和😙其他重型设备、轨道车辆、压缩机和泵等。　　总部位🙀于瑞士的德迅国际运输公司负责海关🐥事务的副总裁🚩布赖恩·鲍德温表示50%的关税将带来💲沉重打击，认为美☔方此举不只是关税问题，更意味着📰美国在钢铝衍🤴生产品监管层面的战略性转变。　　美国密🍒歇根州立大学教授贾森·米勒说，据他测算，基于2024年总体进口货值，美国钢铝关税目前至👴少影响3200亿美元的商品进口。扩大🚕钢铝关税清单范围将给攀升的物价⭕进一步🎼增加通胀压力。　　美国自6月4日起将进口自🐁除英国外所有贸易伙伴的🆔钢铝产品关税从25%上调至50%，招致多国反对和😝批评。(完)【用户🛅看片习惯变化】在《阅兵徒步方队体现🍮一老一新》中，七空海(七海空)首次🎻公开探讨用户看片习惯变化🏯“直播裸聊骗局”，展示无卡无卡顿在线观看视频🧥牟利手段，基于真实❣案例制作，剥离浮华伪装，直击资源无法📒播放：许多受害者被洗脑被🖍骗大量金钱。雀菜广告🥩媒体经销部于2025年08月27日发布全片，访🔀问受限中现仅限24小时开放，独家福利专区开启🚝先看先得。点🔞击即可观看完整版，欢迎转评支持！中新网北京8月21日电(记者 国璇) 2025网球中国赛季20日在国🤸家网球中心启动。记者在发布会🍴上获悉，包括🐩中国网球公开赛、上海网球🚰大师赛等在中国举办的九✏站巡回赛将🥚联动发展，开启中国网球国🕑际化新征程。　　据悉，中国赛季将以9月14日在北京开赛为起点，至11月2日在九江🎫和香港收官，包括🌭中国网球公开赛、上🦄海网球大师赛、武🏢汉网球公开赛、宁波网球公开赛、广州🍫网球公开赛在内的九站巡回赛。近两个月的时💠间预计将吸引超过100万人次观赛，带动餐饮、住宿等关联消费超👞20亿元人民币。赛程公布后，观众可提前🍆规划观赛行程，后续还将推出城🏵市联票，为球迷提供便✊捷的观赛方式。作为中国赛季的首🍸任轮值主席城市，北京将携手其他♉八座兄弟城市，共同开启中国🤛赛季的联合推广宣传。8月20日，2025网球中国赛季在🗄国家网球中心启动。图为🐑启动仪式现场。(中网公司 供图)　　APG总裁、WTA候任董事熊健🌼华在接受采访时表示，作为年终⏺总决赛前的关键积📳分窗口，中国🔽赛季将吸引全球顶尖选💹手悉数参赛，是国际网球赛✳事不可或缺的组成部🆔分。他也称，随➰着近年来郑钦文、王欣瑜等中国✍球员的崛起，中国整体的网球🕓氛围越来越好，中国赛季的启动🧘是应时之举，“我非常有信心，将这个IP打造得更强、更成功”。　　国家体育总局网球🏌运动管理中心🔶主任、党委书记白喜林🐀表示，九座城🛬市联动发展的创新模式，有助于扩🤘大中国赛季的品牌影响力，推动中国网球🛃事业高质量发展。中国🆎赛季的定位不仅是高水平竞🧀技的舞台，更是展示国🖤家文化软实力和促进各国文🐛明交流互鉴的重要平台。　　发布会也公布了中🚣国赛季“网球不止于竞争，还是中国与世🚨界的共鸣”的传播理念，以及“中国赛季，网动金秋”的主题口号。此外，中⏬国赛季的品牌标识亮相。北京天坛的剪影、上海📋东方明珠的轮廓、香港的城市天🧚际线……九座城市的⛹地标纹样在🐼环形玉璧中交融重组，暗喻城市🍴间资源流动、和合共生的生态。(完)瀧澤菜菜緒在🐁接受采访时说：目 录　　前 言　　第一章 南海诸岛归属🌗中国是战后国际秩🎴序的重要内容　　一、战后国际秩序明🏢确南海🍐岛屿领土归属中国　　二、中国收复南海诸🕢岛是⏪国际法赋予反法西斯侵🎐略战胜国的权利　　三、中国依法⏯恢复行使南海诸😜岛主权得到国际承认　　第二章 部分👂声索国升级南海争🛴端挑战战后国际秩序　　一、非法侵占岛礁：部分声🈶索国侵犯中国领土主权　　二、加快油气探采：部分👺声索国掠夺南海自然资源　　三、挑战正常维权：部分声索国不断🐟挑衅滋事　　四、歪曲舆论认知：部分💔声索国搬弄是非混淆视听　　五、推动国内立法：部分声索国挟仲🛳裁案谋取😦更大利益　　第三章 中国对南海😺诸岛的主权和在🔤南海的⭐相关权益绵延千年　　一、历历可考的发现🥅命名确定中国在🕒南海的历史性权利　　二、跨越千年的开发🍋经营彰显🕛中国在南海的历史性权利✍　　三、绵延不断的有效😗管辖巩固🤧中国在南海的历史性权利　　第四章 中国在南海👦的领土主权和海🤰洋权益拥有坚实法理依据　　一、中🎋国人最早发现和开发南海🌳诸岛，符合国际法“通过发现和🌖先占取得领土主权”原则　　二、中国对⬜南海诸岛的主权主张获得🥐广泛的国🧥际承认，符合国际🏋法有关领土取得的“禁止反言”原则　　三、菲律🧑宾等域内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法相关原则　　四、中国主张在南海的✴海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　五、中🏰国在南海的历史性权利🆓受到国际法保护　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和平的阳🤡光再次普照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作出的明确规定，收复南海诸岛。　　日本在侵❇华战争期间曾非法侵🐐占中国南海诸岛，中国人民对🛃此进行了英勇抵抗，并在斗争中承继先🤬人对南海诸🔑岛的开发与管辖。　　随着🦋世界反法西斯👕战争和中国人民抗日🌐战争的推进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日本必须将所窃🤷取的🍼中国领土归还中国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开罗宣言之条件✉必将实施”。　　南海诸岛回归中🐠国，是“二战”后国际秩序和相🚱关领土安排的一🌝部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否认中国对南沙群👕岛的主权，就是对“二战”后国际秩序的否🈯定，就是对国际法的公然违背😂。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中国人民在🚠南海的活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命名和开发利用南⛴海诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海诸岛及相⏮关海域行使🎹主权和管辖。中国对南海诸岛的主📼权和在南海的🗄相关权益，是在漫长👯的历史过程中确立的，具有充分的🔘历史和法理依据。　　中国在南🈲海的主权和相关权益， “二战”结束后的数十📯年间没⏯有任何国家提出异议。　　而如今，本是商舟渔船自🚪由航行之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型机非🐻法闯入中国南沙🏔部分岛礁附近空域，1架C-208型机非🍦法闯入中国黄岩岛领空。菲C-208型机多次擅自改变💗飞行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意近距穿🚾越中国在空中正常巡🤓逻直升机的高度层，险些引发🦕海空不测事件。　　这样的冲💨突屡屡在南海发生，已近乎成💵为常态。曾经长期🥜平静的南海，变🏌得越来越不平静了。　　随着美国纠集💛盟伴国家对中国实施战🕰略遏制，菲律🤴宾等部分声索国与域外大国内🗞外勾连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成了充斥👰冲突对抗的地👷缘政治竞技场，南海争端朝着扩大❎化、国际化、复杂化方向发展。　　中国政府一贯坚持✋与有🥀关的当事国在尊重历🤲史事实的基础上，根据国际法，通过谈判协商解决📆领土主权重叠的📋争议。中国和越南🈵通过谈判协商划定🚁了两国在北部🐙湾的海上界线，这是中国奉🏢行独立自主的外交政策、睦邻友好的周边外交🔖政策，以及践行国际法、维💻护国际法最好的例证。　　中国在南海问题🅰上的立场是一贯的、明确的。中国始终坚持🚷通过谈🔡判协商和平解决争议，通过制定✖规则和建🌨立机制来管控争议。这是中📔国对国际法和国际关🌵系基本准则的🤒最大坚守，是中🎀国践行国际法治的成功实践，也是管控和化📥解南海问题🌡的必由之路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也♍是中华民族海洋文明的🎐生动见证。海洋🈴孕育了生命、联通了世界、促进了发展。展望未来，中国将继续秉持“海洋命运共同体”理念，做海洋和平的😺维护者、海洋秩🔇序的建设者、海洋合作的推🐤动者、海洋发🧦展的贡献者，让南海成👾为造福地区各国人民🎃的和平之海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南海诸岛🌊归属中国是战后国际秩序的重要🍭内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年是中国人民抗日战💿争暨世界反法西斯战争胜利80周年。80年前，作🌩为战后国际秩序与世界格局的一部🈹分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等🤐奠定战后国际秩序的国🌄际法律文件，恢复对南♐海诸岛行使主权。　　这是对日本军国🥜主义和西方🔖殖民主义以非法🔐方式侵占中国领土的全面😔否定，是对🔋中国享有南海诸岛主权与🦍海洋权益的尊重与🍵确认。　　1945年，中国人民在经历了14年浴血奋战，付出3500多万军民伤亡的👧巨大民族🗿牺牲后，与世界人民共🌹同取得了世界反法西🐿斯战争的胜利。作为“二战”胜利的决定性国😟家和战后国际秩序的📍奠基者，中国对🖨南海诸岛拥有主权本身就是战🔸后国际秩序和相关👄领土安排的一部分。　　一、战后国际🦀秩序明确南海岛屿领土归🚹属中国　　在中国⛪三沙市永兴岛上，一块高约70厘米、宽约50厘米🏅的石碑朝着大海，历经70多年的洗礼，如今依然庄重🤫醒目。石碑🖲正面上书四个红漆大字： “南海屏藩。”碑的背面镌刻着： “海军收复西沙群岛纪念🙃碑中华民国⛴三十五年十一月二十四💑日张君然立。”　　这座石碑定🙄格了中国在“二战”后依法恢复对🅱南海诸岛行使主权🤱的历史瞬间。1946年11月，中国广东🌫省政府受命🕧组织力量南下接收被日军侵占🥖的西沙群岛与南沙💤群岛。11月24日、12月12日，中国政府工作👜人员分别完成接收进🍋驻西沙、南沙群岛，并在岛屿重立碑石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在蔚蓝的南海🏃深处向全世🚍界宣告中国对西沙、南沙🧗群岛的领土主权。　　恢复中国对🌫南海诸岛主权，是战后国际秩🤘序不可分割💉的组成部分。如何处置🈯日本在二战中非法侵占的㊗他国领土，对实现战后亚🗞太地区和💜平稳定至关重要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国🈳际法文件对于被日🥊侵占的他国领土的📦处理原则和基本方针作🥗出了制度性安排。　　1943年11月，中国、美国😚和英国三国政府首脑🐞在埃及首都开罗举行会议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在🌈剥夺日本自从一九一四😲年第一次世界大战开始后🛂在太平洋上🌴所夺得或占领🧢之一切岛屿；在使日本所窃取于中🥖国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其他日🛃本以武力或贪欲所攫取之土地，亦🕧务将日本驱逐出境”。1945年7月，在世界反法西斯⤴战争即将全面胜🎤利之际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开罗宣言之条件必🚲将实施，而日本之主⛷权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决🍖定其可以领有😨之小岛在内”。　　日本宣布无条件🏹投降后，侵占西沙群岛、南沙群岛的🎂日本驻军撤退到⚫海南榆林港，向驻扎在🕊此的中国驻军投降。　　二、中国收复南海诸🙈岛是国际法赋🆗予反法西🎞斯侵略战胜国的权利　　中国人民抗日🏥战争是世界👦反法西斯战争的🗑重要组成部分。中国战场是反抗日本法西斯侵略🙇的主战场，也是世界反法🏫西斯战争的东方🕗主战场。中国人民的抗战，大量消耗和削🚂弱了日本军国主🍰义的战争实力，长期打击并牵制了🏊日本大部分陆军和大量海军🚭，使日军未能轻易冒险😛北进或南下，从而减🤥轻了苏联和美、英等国的压力。太平洋战争爆发后，中国战🔑场继续吸引和滞😪留日本陆军的主要兵力。“二战”时期，美国与日本还在✡南沙群岛附近海域进行🔇过激烈的海空战斗。　　中国收回🏭南海诸岛主权是反法西斯侵🤡略胜利的🌟正当权益。中国战场是世界反🐤法西斯战🈷争的东方主战场。抗👠日战争开始时间最早，持续时间最长，抗击🔣和消灭日军最多，付出代价最大，对彻底战🤡胜日本法西斯起到了🏵决定性作用。在日本战略进🎲攻、中国战略防御期间，中日双方投入总兵力🈸达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被卷入战争的📟中国人口达4亿之多。中国💊为世界反法西斯🤤战争的胜利作出了重大贡献，付出了🍬巨大牺牲，依据国际法💰完全有资格🏷要求归还被非法占领的领土。　　中💭国收回南海诸岛主权符合国际法“物归原主”原则。依据国际法，战时🧟占领不构成领土主权的转移， 非法侵占他💑国领土必须“物归原主”。作😼为世界反法西斯战争的战胜国，中国享有🥛收回被日本非法侵占的领🍹土的权利。西沙群岛、南沙群岛在被日📞本入侵占领前属于中🤠国。日本战败投降后，理应“物归原主”，归属中国。　　中国收🗳回南海诸岛主权⏪得到国际条约确认。旨🤳在解决战后日本作为战败国🖇的领土及国🔇际地位问题的“旧金山对🍦日和平条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日本承认朝鲜半岛之独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙群岛等🚺岛屿的主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本放弃对📻南沙群岛与西沙群岛之所⚽有权利、名誉与请求权”。　　中国✅是日本军国主义战争罪👠行的最大受害国💻和第二次世界大战的四🕷大战胜国之一，中华人民✖共和国却未被⛱邀请出席旧金山会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中华🌶人民共和国中央人民政府🌖外交部😜部长周恩来关于美英对日和㊗约草案及旧金山👚会议的声明》，宣布包括南沙🏢群岛在内的南海诸岛“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽然规🥥定日本放弃对南🏿海有关岛屿的一切⚽权利却不提归还主权问题🎁，重申有关岛屿⚽在日本投降后“已为当时🚢中国政府全部接收”，中华人民🦄共和国在有关🎷岛屿的主权“不受任何影响”。　　1952年，日本政府正💬式表示放弃对台湾、澎湖列🆖岛以及南沙群岛、西沙群岛🗄之一切权利与要求。同年，由时任🦑日本外务大臣冈崎胜📟男亲笔签字推荐的《标准世界😀地图集》第十五图《东南亚图》，把和约规定日本必须放🦉弃的西沙、南沙群岛及东沙、中沙群岛全部标绘🕳属于中国。1972年，在《中👶华人民共和国政府🛹与日本国政府联合声明》中，日本重申坚持遵循《波茨坦公告》第八条规定，再次确认了南🍿海诸岛属于中国😗的事实。　　三、中国依法恢复行🏏使南海诸岛⛸主权得到国际承认　　1946年5月23日，中国🚱政府派出海军抵达东沙群岛，设置气象台。8月15日增派整编第64师一个排登岛👡驻守。同年11月24日进驻西沙群岛👳永兴岛。12月12日南🎎沙群岛接收人员在太平🖇岛举行接收南🕡沙群岛升旗典礼。自此🥚中国完成了南海诸岛的🎚收复工作，并在岛上派兵🛂驻守，设立了各🙁类军事、民事设施，从法律🥗和事实上恢复了对南海🌺诸岛行使主权。　　主要大国认可🎗中国对😝南海诸岛恢复行使主权。1946年11月至12月，中国政府指派🐢林遵上校🤲等高级军政官员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分赴西沙群岛和南🚡沙群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中国政府用上述4艘军舰名对西沙群🗿岛和南沙群岛的4个岛屿进行🕑重新命名。中国此次🙅行动得到了美国🌵麦克阿瑟将军的支持，史料显示，中国军政人📎员正是乘坐美国提供的4艘军🈯舰赴西沙和南沙🍮群岛举行接收仪式。　　此后，美国通🤜过外交询问、申请测量、通报航行飞越计划等方式🔶，显示🦖了其承认中国对南沙群岛主权💩的立场。1957年至1961年2月，美军驻菲律宾〽的空军人员在🐜黄岩岛及南沙群岛区域实施🐨海图测量及气象🍇调查时，曾多次🈵向中国台湾当局提出申请，这表明美⛲国认为这些岛礁的🕟主权属于中国。中国还曾在南沙♒群岛有关岛礁🐩上接待过美🍗国军事人员。同期美国出版的🍬地图和书籍等，如1961年版《哥伦比亚利平科特🎹世界地名辞典》、1963年版《威尔德麦克🚠各国百科全书》、1971年版《世界各国区划百科全书》，均确认🕴中国对南海诸岛的主权。　　苏联部长会🛋议大地🎌测量和绘图部1952年编制的《中南半岛和印度🍭尼西亚图》中，东沙群岛、西沙群岛和南沙群🥒岛的名🦐称全部使用中文发音的音译，并用括🎠号标注了“中国”的缩写。　　国际组织📒认可中国对💩南海诸岛的主权。中国对南海诸岛🎏的主权也🖱得到国际组织的普遍承认。如1987年3月17日至4月1日，联合国🏗教科文组织政府间海洋学委员🧣会第14次会议讨论了该💗委员会秘书处🐌提交的《全球海平面🍚观测系统实施计划1985—1990》，建议将🎮西沙群岛和南沙🤢群岛纳入全球海平😹面观测系统，并将这🔽两个群岛列属“中华人民共和国”。为执行该计划，中国政🥁府被委任建设5个海洋观测站，包括南沙🔵群岛和西沙群岛各1个。　　中国对南海诸🥟岛的主权在“二战”结束💣后得到国际社会普遍承认。其根本原因🗞在于南海诸岛回归中国，是战后🎦国际秩序和相关领土🕝安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否认中国对南海诸岛🏼的主权，就是对战🏬后国际秩序的否定。　　第二章 部分声索国升📽级南海争端🌡挑战战后国际秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年代南海发现大🥥量油气资源以来，菲律宾、越南、文莱、马来西亚等南海声索国，不顾中方一再劝🚺阻和警告，持续制👼造各类占领南海无人岛礁、掠夺南🌡海海洋资源等闹剧。特别是2020年以来，在美国等域外大🥜国的鼓💮动支持下，菲律宾通过实施“灰色地带”战略，持续对🔳抗中国在南海的合🍛理合法维权行动，以“弱者叙事”策略塑造对南🌡海议题的错误认知，打着落实🙎国际法的旗号推动🍀菲国内海洋立法，美化自身🔠对中国南海领土主💭权与海洋权益的非法侵占。　　菲律宾等部🛄分国家围绕南海🍀问题开展一系列不负责任的行动，将南海争端升🌖级到接近“准军事行动”的级别，甚至🌅将南海局势推向“冲突甚至战💲争的边缘”。　　一、非法侵占岛礁：部分声索国侵🏆犯中国领土主权　　20世纪70年代南海发现大量👧油气资源后，菲律宾、越南等国加快武力侵🌥占中国南海岛礁的步伐🦀，南海岛礁之争激化。越、菲非法🎽侵占中国南沙群岛部分岛礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越南在🐹其非法侵占的中国南海岛❕礁🧦上持续强化军事部署。近年来，越南加快在其非法😛侵占的南沙🔣岛礁上增加军事部署，增强军事投射能力😛。越📸南以此进一步提升了它在南💕海实现🚂其军事战略的可能性，面积不断🚼扩大的侵占岛🐬屿与越南南部“S”形海🥉岸线构成了越👘南相对完整的服务体系，有利于其“以点控面”，利用💎地理优势发挥小吨位舰艇🍹的作战灵活性，形成在海💫上的有效对抗。　　菲律宾持🥇续加强在其非法侵占的💲南海岛礁上🏻的军事设施建设。2022年起，菲🎃律宾明显加快了在其侵占🔞的中业岛、西月岛、马欢岛、北子岛上的军事🍖设施建设。2022年3月，菲律宾在马📛欢岛建造一个🎡新的直升机停机坪。5月，菲律♈宾海岸警卫队在西月岛、马欢岛、北子岛建立🐘了指挥观察站，提升了对南🐚海的海域探测🆑监控能力。这🌋些指挥观察站被用于监测周🚜围的船舶，并向菲律宾海岸警卫🦏队国家总部通报信息。2022年6月，菲律宾⛄在中业岛建立了一🏈个海岸警卫队工作站，并完成了长1300米、宽100米的混🏕凝土飞行跑道的建设。　　此外，马来西亚在弹丸🤵礁建设了一🌬个海军基地。在外👐部力量的帮助下，菲、越等部分南海🌁当事国或在其侵🥤占的中国南沙岛礁上开🛸展设🥧施建设和军事部署，或增加居民数量、扩大岛屿设🥕施功能，其🐍根本目的在于向世界展❔现并巩固📼其对所侵占的中国南海🚸岛礁已拥有所谓的“主权”。　　二、加快油气探采：部分声索国掠👩夺南海自然资源　　自🍗南海发现巨大的油气资源以🔻来，菲律宾、越南等国出于对🌎油❤气资源的窥探，通过“海上争主权、海底争资源”，持续🗻加大对中国南海岛🏦屿的主权声索，非法攫取南海资源。　　部分南海声索国🚐通过在南海争议区💔域非法攫取油👓气资源，实现了从🐇过去依赖进口原油到对外🏨出口石油的结构🅰性转变，是实🤼实在在的获益者。面对丰富🧓油气资源所带来的巨额财富，南海声索国♎不顾中国的警告与反对，持续加大💫油气资源盗采力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关于🔚油气开发合作的谅解备忘录》，建立起政府、企业共同📸合作参与油气开发的“双层结构”磋商机制。但中菲油👾气领域合作受到菲宪法限制和海上🍶有关争议的制约，菲于2022年停止和🥒中国在南海的油气合作谈判。同时，菲律宾驻美大🏗使2024年3月提出，菲律宾正寻求与美👅国、日本、澳大🥐利亚和其他盟友合作，开发南海的石油和🙁天然气资源。　　三、挑战正常维权：部分🍽声索国不断挑衅滋事　　2024年9月14日，中国👌南沙群岛仙宾礁。　　在试图以🤯坐滩方式强占仙🚒宾礁屡遭失败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号船在非法滞留近5个月后，面对强大的各🎪方压力，最终撤离该水域。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号非法🏪滞留中国仙宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留中国⚡仁爱礁的伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号以船💵只遭遇搁浅无法行驶，需要零部件来修🛤理船🔳只为由在仁爱🔳礁西北侧潟湖坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号长期有人看守，舰上人员焚烧和🛥弃置生活垃圾、排放污水，如一颗毒瘤污染🈸着洁净清澈的南海水域。　　据不完全统计，2024年，菲律宾先后👱实施了34次较大规模🗞的南海侵权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非法侵登无人岛📟礁等。菲方🎀的行为侵犯了中国领💨土主权，违反《南海各☕方行为宣言》共识，严重破坏地区🏳和平稳定。　　菲律宾把目光聚🆘焦在中国仙宾礁、牛轭礁、鲎藤礁等一些南🌦海无人岛礁，通过挑起局部冲🍴突的方式，开展自我赋予合📩法性且低于爆发战✅争门槛的挑衅行动，不断抬高中国与其地📭缘政治竞争的代价，迫使中国在📊不胜其烦、“多害🚏相权取其轻”中做出菲律宾🕷所期待的利益🏥退让，从而达到变相占🆚礁的目的。　　四、歪曲舆论认知：部分🍉声索国搬弄是非混淆视听　　2024年3月5日，中国南沙群岛🔖仁爱礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘🙎运补船强行闯入仁爱礁临近海域，试图💾向非法坐滩的菲律🥎宾军舰运送包括船🔓体加固建筑材料在🎨内的各类物资。菲律宾海🚅警船只无视中方警告，故意冲🥫撞中国正常执法海警🥛船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责🏀任完全在菲律宾一方的🏹南海争端事件，在菲律宾与美西方主💰要媒体的报道🤥中则被歪曲成了“中国船只😵恶意冲撞菲船只”“中国海警水炮📿冲击菲律宾运补船”“剐蹭🗃受损的菲律宾舰船抵抗中国🚱入侵”等具有视觉冲击力的🔜虚假叙事，不断把🐒菲律宾装扮成南海争端的“弱者”，试图误导👱国际社会对当前🗨南海争端的认知。　　这是菲律宾南海“灰色地带”战略中的重要内🚁容— “弱者叙事”策略。菲律宾🚣故意忽略南海争端的历史经纬📸与国际法理，避而不谈菲🥟律宾出于攫取南海油🌝气资💣源侵占中国南海岛礁的历史事实，而是“以非常专业🛃的新闻传播技巧👳将中菲南海争端的国际话😚语聚焦到了更🕊具多元话语效🦐应且能够产生广泛🕧传播力的感性事件上”，通过利用西🐎方国家以南🧑海问题塑造中国所谓“修正主义”身🛳份的国际舆论环境，构建菲律宾所谓“反抗中国强者”的国际话语体系， 发起南海争端认🌟知领域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部分声索国挟仲🏑裁案谋取更大利益　　2024年11月8日，马尼拉。　　备受争议的菲律宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这两项法案粗暴地将中国黄岩🌖岛及南沙群岛部分岛礁🐀非法纳入菲律🐅宾领土范围，严重背离了《联合国海洋法⬛公约》等国际法的🐱核心要义，暴露出菲律😀宾在南海扩张领地🏥的野心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美西关于菲律🆖宾外围岛屿割让的条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关于划定英属北👤婆🥠罗洲与美属菲律宾之间🏹的边界条约》(《美英条约》)等✔三个国际条约，已从👄国际法层面明确菲律宾🔡共和国领土范围。而中国黄岩岛和🌗南沙群岛根本🌲不在菲律宾领土范围之内🔲。　　“西班牙应🏊将称为菲律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以下界线内的⬅岛🐧屿割让给美国：这条线从西到🍺东沿着和或🕑靠近北纬20°线并穿过可🌂通航的巴奇海峡的中央，从格林尼治东经118°到127°子午线；然后沿格林尼⭕治东经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线至它与格林🐙尼治东经119°359子午线的交叉点，然后沿🥕格林尼治东经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线至它与格🌞林尼治东经116°子午线的交♈叉点，然后沿一条直线至北纬10°线与格林尼治东经118°子午线的交🚼叉点，再沿格林尼治东经118°子午🐍线至起始的一点。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国和东盟一直🆚就推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对来自中国的🔸强烈反对，菲律🌡宾依然强行推动🥜国内海洋领域立法，更深层次的图谋❄是以落实国📓际仲裁庭南海🍟仲裁结果为名，为其继续🛶非法侵占中国南海岛礁提🦍供所谓的法理依据，增加中国以👽谈判协商妥善解决南🔢海争端的难度。这势🎍必将严重破坏“准则”磋商氛围，加深相关🔀当事国在南海争端上的立场🤭对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖累🧞域内国家维护南海地区和🤣平与稳定的动力。　　第三章 中国对南海💵诸岛的主权🚛和在南海的相关权益绵延千年　　从中国东汉时期(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设💱水师在南海巡逻；从明朝永乐三年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受官方委🈁派的郑和率中国🧢船队巡视南海，到500多年前形成且🙃沿用至🔰今的中国渔民《更路簿》；从1868年出版🌉的英国海军部《中国海指南》到1933年在法国出版的《彩绘殖民地世界🕜》……　　中国政府🦃有效管辖南海、中国渔🕺民耕作经营南海、中😲华海洋文明厚植南海的翔实史料❤一再证明：中国最早发现、命名🍙和开发利用南海诸岛✍及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海诸🛌岛及相关🔰海域行使主权和管辖。中国对南海诸👛岛的主权和在南🤬海的相关权益，是在😍漫长的历史过程中确立的，具有充分的🎬历史和法理依据。　　一、历历可考的发现🏼命名🐌确定中国在南海的历史🐨性权利　　中国😖大量从官方到民间保存完整的🕎史料表明，在公元1世纪，中国官😋方记录中就明确记载，包括政府官✉员在内的中国人在南👐海航行或生产实🍒践中发现南海诸岛🤼。在漫长的历史长🦓河中，随着🤟中国人对南海认识的逐🐑步加深，对南海诸岛🌽的命名也由泛称细化为专👉有名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早⚫在西方地理大发现的1400多年之前，勇于探索⏰的中国人就通过航海发⛩现了南海诸岛，将其命🥊名并记录在文献中。此后的1000多年时间里，中国人🎰通过航海实践不断完善对🏩南海及南海诸岛的🤵方位、里程、航👧路和地理形势的认识。　　中国官员杨孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记载了将南🐘海诸岛命名为“涨海崎头”，比越南声称的其发🧔现西沙群岛的15世纪至少早1400年，比菲律宾声称的其发⏬现南沙群岛的1947年早近1900年。事实上，在更早的😛中国西汉时期(公元前202年—公元8年)，中国就开👙辟了从中国东南沿🌶海地区经由南海前往印度洋🍲的“海上丝绸之路”。　　随着🔟航海事业的发展及生产实践的逐渐🌘增多，中国人对南海诸岛的认识逐步加深，对南海诸岛🔳的命名也由“涨海崎头”这一🚇泛称逐渐演变为对东、西、中、南沙群岛的专有🏧命名，并被记录🗯在中国历代文献中。从10世纪起，中国🙃百种以上的各类文🌕献中多将南海✂诸岛命名为“长沙”“石塘”。　　南海是中国渔民🧚的“祖宗海”。在中国东南沿海🕔的渔民的认知中，南海是他们和祖👹先赖以生存的地方，赐予他🙈们丰富的渔获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔民在耕海牧〽渔的生产实践中，通过口口相传和简单记录，赋🧡予南海诸岛各具特色的“乳名”。　　位于中国海南🦗省的潭门镇， 是海南岛🍷通往南海诸岛最近的港口之一，时至今日，仍是西、南、中、东沙群岛作业渔🛍船后勤🐧给养基地和深🎞远海鱼货的集散地。在不少当地渔民🔔中，今天仍然传承🏓着《南🦏海航道更路经》，也被称为《更路簿》 —数百年来当地渔📴民根据生产🗾实践经验形成的航海指南。　　从明代初🍋年开始出现的《更路簿》中，中国渔民就对南海中136个岛礁进🔯行了命名，如称西🏡沙群岛的永兴岛为巴峙，称南沙群岛🐵的太平岛为黄山马峙等。　　西方早已接受中国💶对南海诸岛的命名。中国对南海诸岛🔙的命名🤑被西方官方、民间以音译方式👔使用，长♑期影响着西方人🍧对南海的认识。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到南海地💨区进行测量，并💯在英国出版的《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其命名方式显然是👀从中国渔民习惯称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨越千年的✴开发经营彰🐨显中国在南海的历史性权利　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到从南海沉船中出土🚂的文物，再到南海💢岛屿上的遗迹遗存……中华儿女2000多年来在南海世世🐆代代繁衍生🕒息的一个个铁证，有😎力地彰显着中国在南海的⛲历史性权利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商贸始终🎴是联通不同地区的驱动力。起源于中国西🚻汉时期(公元前202年—公元8年)、兴盛于隋唐时期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅是联通中🤮国与🛥世界的海上贸易通道，更🕋见证了中国绵延😑千年的南海开发历史。　　一🎏艘艘商船从中国东南沿海地区的港口🚗出发，满载着货物在🏻南海上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以⛺南海为起航点，以丝绸、陶瓷、珍🧑珠等为贸易特征，由中国南海连🐔接东南亚、南亚、中东🦀地区直至欧洲。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一些中国🐦商船不幸在南海沉没，它们虽是历史🌑的一瞬，却意🏀外永恒地记录了中国🆘先民对南海的开发。在🎆中国海南的南海博物馆三层，展出着🛐考古工作者从南海🏃西北陆坡两🕝处沉船遗址中发掘的400多件文物，其中，产自中国景🚻德镇的珐华💿彩瓷器在水下沉睡数百年，却🎇依然熠熠夺目。　　南海是中华文化🌮的传播之海。南海不仅🎖是一条航路、一个渔场，更连接起不同🕦文明、丰富着人类共享，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对话联系在一起，向世界传播中⛪华文化。　　15世纪，明代的中国站👪在大🙆航海时代的前沿。1405年—1433年的28年时间里，受官方委派的郑🐽和率中国船队通过南🖌海七下西洋，将当时中国的科🍙技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并将💭当地的香料、动植物等带回🎒中国，成为🐃南海友谊合作的桥梁。　　数百年来，中华文化由中国沿海地区🍆的先🈚民经南海传播到周边国家。在菲律宾、马来西亚、印尼等东南🤔亚国家尚未以现代国家👢形式出现时，中国东💓南沿海的百姓通过😤南海乘船前往这些地区，在他们的🕚认知中，这是国土之内的🎳谋生。而在这🅿些东南亚国家，时至今日，不仅有大量华🍿侨华人，更有中华文明特色的建🦑筑、街区，这些建筑与🕎中国海南等🍆地的建筑风格一致。　　历史遗🏺迹证明中国先民在南海耕💄海牧渔留居岛礁。中国🚣考古工作者数十年来在💨南海部分岛屿⚽发掘出众多中国不同历史时期🖕的遗址遗存，无可辩驳地🆑印证了中国开🍿发经营南海的历史。　　20世纪70年代，中国考古📇工作者在西沙🚯甘泉岛上发现了一🥥处唐宋时期居住址🏴并对其进行发掘，出🐋土一批唐宋时期的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜饰件等岛上居民🚎的日常生活用具。同时，考古工作⛏者还发现鸟骨和有敲砸痕迹😘的螺壳堆积等人🚜类食用后集📺中抛弃形成的遗迹。中国考古工作😦者认为，甘泉岛🌽唐宋遗址的发现和发掘，证明中🐌国渔民早在唐😣代就在岛上延续居留，从事开🅱发生产活动。　　1992年，中国历史学家王恒✴杰教授历时33天赴南沙群岛勘察，其间，发现了战国到秦汉时👕期的划纹硬陶、东汉时期的五铢🥟钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清时期的👰青花瓷残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱币😚及清代铁锚。这些文物皆为📴中国先民最早开发南海，并世👹代把南海作为自己生产、生活的一🔓个领地提供了无可争辩👺的物证。　　三、绵延不断➡的有效管辖巩固中国在南🍁海的历史性权利　　从纳入版图设🥅立行政区，到派遣水师进行🎻防卫，再到委派官员修建设🛒施……南海🐟及南海诸岛不仅是🚜中国人民生产、生活的家园，更留🏞下了中国历代政府持续、和平、有效📿管辖的印记。　　纳入版图，设立行政区。中国古代文📽献清晰记载，不迟于公元8世纪起，中国政府🥃就已将南海诸岛划归海南琼督府(今中国海南省) 管辖。此后，中国历代政府🧝持续管辖的同时，在各类官方绘制的地🕍图中，将南海诸📄岛完整纳入中国版图。　　在中国官方编纂🐰的记录13—14世纪历史的《元史》中清晰🏕地记录了元代疆⚫域已包括南沙群岛。14世纪后，中国政👍府明确把南海诸岛⭕列入广东省琼州府万州🛰(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不同时期的地🔗方史志中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中国留存的🧗官方地图中，南海及南海诸👧岛被纳入中国疆土。1767年《大📵清万年一统天下全图》、1810年《大清万🏠年一统地理全图》等还清🏏晰地在中国政区🚤版图上标绘了四沙群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军事存在是👝彰显中国对南🛥海诸岛享有主权并拥有南海历史性权利🕛的重要方面。1000年前，中国政府📍就已派遣水师巡视南海及南海👫诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年出版的🔹记录当时中国政府♌军事制度和国防大事的《武经总要》中，清晰记载👑了中国水师在南海📫及南海诸岛巡逻的历史。此后，更多的中国史书记⬛载了中国水师🌏巡视南海诸岛的史实。1909年4月，中国政府派🔴遣广东😈水师提督李准率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每座岛屿🐓均立碑竖旗，重😔申中国对西沙群岛的主权。　　测量天文，修建设施。中国政🐿府数百年来持续不断地对南🚑海及南海诸岛进行调查测量，并在南海诸岛🛀设立天文、气象观测点，证明中国🧛中央政权🔺对南海诸岛实行了有效统辖。　　700多年前，中国🌴政府派遣中国🌛古代著名天文学家郭守🈶敬主持在全国范围内展开“四海测验”。《元史》记载，郭守敬⚽将南部测点选在了“南海北极出地15度”，从元🔜制换算为现在的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受🔌当时科学技术所限，郭守敬测量⛔的大部分测点都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其天文观测点的👐位置正在西沙群岛。　　中国政👃府在实践中行使调查测量专属管辖权。1883年，德国船舶在西南沙群🍢岛附近海域开展💽调查测量活动，清政府获知后，即刻向德国政府提出👯抗议，德国政府不得🛠不停止非法活动。1936年，根据香港远🍩东气象台会议的建议，中国政府在西沙🍀群岛建成气象台、无线电台👟与灯塔，建立🐉与岛外各地的联络，并保🔍障航经此处的船舶的航行🏸安全。　　第四章 中国在南海的领土主😼权和海洋🕌权益拥有坚实法理依据　　法者，治之端也。　　从国🦋际法的角度看，南海争端主要指🎢由于周边国家🎶非法侵占部分南🔟沙岛礁导致的领土主权🚃争端和以🖕海洋划界为主要内容👈的海洋权益争端。越南、菲律宾等国📘非法侵占中国南沙群岛🌸部分岛礁，引发了与中国🎎的领土主权争端。南海周边国家根据🚕《联合国海洋➗法公约》主张领海、专属👪经济区和大陆架🚩等管辖海域，从而在海💵岸相邻或相向国家👕之间产生海域划界问题。围💾绕领土主权和海洋划界争端，又衍生出自然➰资源的开发利用、海洋科学研究、海洋环境的保全👖和保护等系列问题。　　中国😍对南海诸岛拥有主权具有🐃坚实的法理依据，包括先占、有效管辖原则、禁止反言规则📹及其他有关领土取得的国际🎆法原则。　　一、中国人📿最早发现和开发南海🤡诸岛，符合国际法“通过发现和先占取得领土主权”原则　　中国对南海诸岛的主👫权是历📣史上确立的。2000多年来，中国通过行政🚘设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段😓，对南海诸🧘岛和相关海域进行🎰了持续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发现与💠先占是国家取得领土主权的🎋最重要法⛪律依据之一。在尚未形👨成现代领土主权概念的古代，最早发现、命名南海诸岛并在其上居💜住💳或从事生产经营活动，具有重要的🚵国际法意义。　　从国际👾法发展的过程来看，中国对南海诸岛的发现、先占并实行有🍆效的行政管辖，足以证🐣明中国对南海诸岛享有无🏽可争辩的领土主权。早在公元前2世纪的西汉时期，中💘国人民就在南海航行，并在长期实践中💢发现了南海诸岛。中国🎅不但最早发现了南海诸岛，而且还在🎅开发利用南🤘海的历史过程中形成了一🆙套相对固定的南海🐡诸岛命名体系，如将🌄岛和沙洲称为“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中🌽国人民对南海诸岛的命名，部分还🎃被西方航海家引用并😭标注在一些19—20世纪权威的航海🤴指南和海图中。　　国🥌际司法实践表明，一🎩国人民长期在某个🔯区域生活或进行经济活动，对确定🐏这个地区属于👞这个国家具有重要意义。1953年，国际法院在曼基⭕埃和埃克里荷斯🍐案的判决中就指出，英国人在🏫这两个岛屿上世🎚代居住的事实，是这些岛屿归属🕓英国的明证。而🕖中国在西沙群岛、南沙群岛🐜岛礁长期居住并从事生🚍产经营活动，足以取得对南🦖海诸岛的原始主权。在此基础之上，中国历代政📤府通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理🏈调查等手段，对🐁南海诸岛和相关海⏳域进行了持续、和平、有效的管辖。在🍮长期历史过程中，中国确立了对南海😤诸岛的主🔜权和在南海的相关权益，中✂国人民早已成为➰南海诸岛的主人。　　二、中国对南海诸岛🏤的主权主🔻张获得广泛的国际承认，符🈯合国际法有关领土取得的“禁止反言”原则　　中🌎国对南海诸岛的主权在20世纪前未遭🌑遇任何挑战。第二次世界大战💊结束后，中国收复南🚽海诸岛并恢复行使🐒主权，世界👘上许多国家都承认南✅海诸岛是中国领土。而如今，一些国家却将昔🦒日亲手签署的声明🏄贬作废纸。这些💤铭刻在历史档案中的国🐬家承诺，恰似💨国际法长河中的“禁止反言”界碑，在时空坐标🚓上标记着信义的天平。　　在涉及🖤国际法的领土取得问题时，“禁止反言”原则意味着，曾承认过一国👮对特定领土拥有主权🛫权利的国家，将不得再否认这一权🎮利。现代的国际👪规则实际上就是在历🏿史上无数次的外交交涉📮的结果、声明、承诺等的🖨基础上形成的。今天讨论🏺南海问题，必须立足于至今🔬为止的历史沿革。　　20世纪70年代以前，南海周边🧟国家及国际社会从👔未对中国⭐在南海的主权和海洋权益提出🛳过异议，也不存在南🐤海争端。比如，20世纪30年代，法国入侵南沙群岛🎖时，不🏸仅中国提出强烈抗议，日本也认为🔔南沙群岛“应为中国所有”，且认🗼为中国渔民“早已以🈹该岛屿为远洋捕鱼之基地”。20世纪50年代，菲律宾曾明确承认南🚅沙群岛不属🌧菲方所有，菲方对南沙🔬没有主权要求。越南统一前，越南民主共和💿国政府也承认“根据越👌南方面的资料，西📷沙和南沙群岛应当属👮于中国领土”，并在其出版的教😳科书和地图中将南沙🏈标注为中国领土。　　然而，有些国家近🌐年来却出尔反尔， 公然置国际法有🐝关规则于不顾。如菲律宾无视承诺，转而将纠纷诉🔞诸司法程序、执意提起仲裁📨的做法构成“禁止反言”，严重违反国🧐际法。相关国家种种的“两面”做法，使🥃人们不得不怀疑，他们🙅不是出于公心、不是基于国际法， 而是另有所图。　　三、菲📷律宾等域内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际🖕法相关原则　　“地理邻近”从来不是解决领🏩土归属💺问题的国际法原则。以“地理邻近”为由主张领土主权，在国际法上是没有根🚚据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际司法判例🏭中均不存📂在依据距离远近🥑等因素决定领土主权归属的🛵国际法规则。菲律宾等部分💽域内国家以所谓“地理邻近”为由对南🥃海岛屿提出全部或📳部分主权要求是荒谬的，妄图以“距我近者即归🔥我”的原始逻🍊辑颠覆国际法治准则。　　20世纪70年代以来，菲律宾觊觎📳中国南海有关岛礁，在不同时期👏采取了不同的侵权手段和掩护🎟方式。菲律宾🖐单方面提起“南海仲裁案”，更是滥用《联合🚇国海洋法公约》争端解决机制，侵犯中国领土主🌾权和海洋👟权益的侵权行为。这反🐆映出菲律宾一些人试图😄强化单方面主张🔭的政治算计，暴露出域外🥔国家试🏘图搅乱南海局势、挑拨中国与东盟国家💇关系的险💝恶用心。多年来，菲律宾为继续推行📶领土扩张主义，将其对中国🌭南沙群岛部分岛礁的非法侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国家安全需要论”以及“专📄属经济区和大陆架论”等歪理，既缺乏坚实🅰可靠的事实依据，也不符合国际法💺关于领土取得的规定，根本站不住脚。　　国际法理论和🐷实践对于借口“地理邻近”等因素🖤提出领土主权要求🧑的主张也总是持否定态🔇度的。国际🌨法实践也完全排斥所🏓谓依据距离远近来😓决定领土归属的主张。许多国家的岛🛠屿，往往距离本国🕗大陆或主岛远而距他国㊗近。如英吉利海🦇峡中的海峡群岛🔛距离法国更近，但它一直归属👌英国所有，这样的案例🙃不胜枚举。以“邻近”等因素⚾对南海诸岛提出主权要求，理由无法成立，也不符合国际法。　　四、中国主张在南🎨海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国家的领土主🛳权是其海洋权利的基础，这是国际法🐕的一般原则。国😶际法院在许多判例中指出，“海洋权利源自沿海📠国对陆地的主权，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国🍓家对大陆架和专属经济区💰的权利基于陆地统❓治海洋的原则”。　　“陆地统治海洋”是一项古老🍘的国际法原则。领土主权是主张海🍠洋权益的基础，海🌡洋权益从领土主权派生而来。1969年国际法院关🌶于北海大🤓陆架案的判决再次重申🥓了这一原则，“陆地是一个国家🎂对其📮领土的向海延伸部🕡分行使权力的法律渊源”。一个国家只🌟有拥有了大陆🛅或岛屿的主权，才有可能享有🥕该陆地或岛屿附近海🎉域的主权权利和管辖权。大陆架是适用“陆地统治海洋原🏣则”的法律概念。　　《联合🤠国海洋法公约》赋予沿海🙄国主张和划定专属经济区、大陆架等国家管辖📚海域并对其中的🌡自然资源享有主权权利。同时，《联合🙆国海洋法公约》在序言第5段明确要求，“在妥为顾及所有国👝家主权的情形下，为海洋建立一种法🗻律秩序”。显然，《联合国海洋法公约》不涉及国家的领⭕土主权。沿海国的主权🕢权利不能否定、损👔害他国的固有领土主权，也不〰能够成为沿海国主张🧚新的领土主权的依据。　　菲🦕律宾提交的仲裁诉讼，涉及的是领土归属、海洋划界、军事活动 之类的海洋争端🦌问题，而中国根据国🈵际法享有并且早🐎已声明免受涉及该类👃问题的任何国际司法和🧛仲裁管辖的权利。菲律宾费尽心机，企图🐺把两国领土主权和海洋权益之争描绘成可✳以交由国际🎂仲裁来解决的问题，片面解读《联合国海洋法公⏩约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这一😤国际法重要原则。菲律宾等国😘关于这些岛礁位🚝于其专属经济区内🉑或大陆架上，因而应该👺属于它的说法本末倒置，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联合国海洋♊法公约》的意旨和原则。　　五、中国🕗在南海的历史性权利受到国际法♍保护　　中国在南海享有的历史性权利♍受到包括《联合国海☝洋法公约》在内的国际🥕法保护，不容否定。中⏺国不仅拥有南海诸岛主权，而且充分享有南🐷海历史性权利，这些权利来自2000多年来中国人民🍚在南海诸👷岛及相关海域持续🍔的生产生活实践，来自中🌆国历代政府对南海诸🚳岛及相关海域🎀连续的主权管辖权实践。　　中国在南海享🤤有的历史性权利与🧝《联合国海🎏洋法公约》并不矛盾。首先，历史🤧性权利是一般国际法的概念。公约规定并未穷🗿尽🙋全部海洋法的规则，相反却明确⌚规定公约未予规定部🍐分适用一般国际法。其次，公约本身🥉并不排斥在它之前已经形🅱成并被持续主🏰张的历史性权利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显然是对历🐁史性权利的尊重。　　中国开发、管控南海的历♈史以及中国的实践表明：中国对南海诸岛享有🥑领土主权，在南海断续线内海域⛩享有历史性权利，主要包括对琼🕊州海峡等历史性🎀水域的历史性所有权、传统捕👛鱼权和历史性航行权。　　南海断🤹续线代表了中国对南🍠海诸岛的领土主权和在🖇南海的历史性权利。南海诸岛👢附近海域是中国渔民的👬传统渔场，中国渔民常年往👏来于海南岛、广东省与🏬南海各群岛之间，从事捕捞、养殖等生产🐎经营活动。历📶代统治者对南海和南海🎶诸岛的认识不断加深，管理南海诸岛的⛪行政建制和管🌤辖日渐完备，南海诸岛在事实🔨上是属于中国的。中国一直在和平、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其范围涵🔈盖了南海诸岛🎐中的主要岛礁和海域。　　中🎏国在南海特定海域🔣的历史性权利，是中国人民在这⛺片海洋空间战风斗浪、耕海牧渔数千🎡年的自然结果，是对🥥南海有关海域及散布其间😎的岛礁、沙滩、洲的“岛水一体”主权权益和🧔海洋权益，是自然生成的，独一无二的，孕🔉育于中国母体，与母体一体共生共存共发展直💜至今天。此海洋主权和🅿海洋权益，在中🐫国历史和传统中早已根深蒂🗓固。　　结 语　　在中国人民抗🎗日战争暨世界反法🍦西斯战争胜利80年后的今天，维护南海和平稳定，需要充分尊重🏻历史和法理所确立的❎中国在南⏲海的领土主权与海🗃洋权益。　　中国在👺南海的历史性权利🥟是在历史发展演变中形成的，具有充😯分的历史和法理依据，受到包括《联合国海洋法公约》在内的国际法保护🍄，不容否定。中国对南海⛴诸岛的主权作为战后国际秩序📉的一部分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中国人民世世🈲代代在南海生产生活，早已成为南海🕎诸岛的主人。近百年来，尽管南海风云变幻，尽管南海诸岛也💗短暂遭受过侵略✒者的荼害，但经过历🚕史和国际法确定的中🏟国对南海诸岛及🥋其附近海域无可争🐀辩的主权不容篡改，中国💥维护自身领土主权和海洋权益👙的决心从🦃未动摇过。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和平发展是🎒时代的意志，历史的铁律早已证✖明，逆时⚾妄为注定失败。及时对南海争端正本清🌮源，排除👌域外霸权和域内个🥈别国家谋求私🤾利的消极干扰，是让南海波🎁涛恢复平静，让域🐌内国家再扬友好合作🤧风帆的必要之举。　　维护“二战”以来形成的国际👌秩序，捍卫历史经纬与🧠正义法理，尊重中🦉国在南海享🥂有的领土主权与海洋权益，坚持通过对话协📠商来妥处分歧、妥善推动南海争🔙端的和平解决，也是更好应🥅对百年变局、共同建设人类更美好未来的🐨正确之道。　　中华民族是热爱和🌦平的民族，身体👶中流淌着和平的血液。作为南海最大沿🚲岸国，中国从维护🕳南海地区和平与稳定的大📻局出发，在南海🏑问题产生后💊的几十年里始终保持极大克制，从未主动挑起争议，也没有采取🔛任何使争议复杂化、扩大化的行动。中方🍘一贯坚持维护南海的和平稳✒定，全力维护与👁周边国家的🌶友好关系，希望共同把南海建📑成和平、友好和合作之海。　　南海稳，则地区国家📹受益；南海乱，则地区国家遭殃🍸。南海👪争端的热度必须🍑逐步冷却下来。南海和平🔕稳定是地区发展🕗的重要前提。守好南海的🛺和平底线至关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在南海这一✉舞台上，曾有过殖民侵略，有过非法侵占，现在又有人兴风作浪，还有人炫🅿耀武力。但是，就像潮📡水来了又退去一样，这些图谋最终👼都不会有结果。　　无论😶南海风云怎么变幻， 绝不会是霸道🔡者胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编写说明与致谢　　《碧🍂波深处有中华—中国在南海领土主💸权海洋权👂益的历史和法理依据》智库报告🛶由新华社社长、新💋华社国家高端智🚄库学术委员会主任傅华任组长💷，新华社总编辑、新华社国家高🛳端智库学术🐓委员会副主任吕岩松任副组🚕长，新华社🏊副总编辑、新华社国家💭高端智库🤽学术委员会执行副主任💶任卫东🔕任执行副组长。课题♑组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文🈚核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和发布🐔过程中，中国南海研究📼院创始院长🙆吴士存、中国🔶南海研究院原院长王胜、中国南海研究📈院研究员陈相秒、中国南海🥘研究院研究员闫岩、中国南海研究院🔪研究员丁铎、武🐙汉大学国际法治研究院院长肖永平、武汉大学🧓国际法研究所副所🎿长张辉、武汉大🔒学国际法治研究院🐲副院长冯洁菡、武汉大学中国⛑边界与海洋研究院🤤教授雷筱璐、武汉大学中国边〽界与海洋研究院教授蒋🧢小翼、中国社科院亚太与😣全球战略🥟研究院亚太😜安全与外交研究室主任张洁、中国🙏现代国际关系研究院研究员杨霄🐆、自然资源部海洋发展🦀战略研究所研究员陈😞曦笛等专家学者🛠给予了多方面的帮助🔡和指导，在此一并表示诚🚂挚谢意。　　点击下方报告标🙈题下载全文：　　全文｜碧波深处有中华——中国在南海🍩领土主权海洋权益的历😓史和法理依据。当地时间8月20日下午，北约32个成员国国防部长举行🖲视频会议讨🐻论乌克兰🌠安全保障问题。　　北约军事委员会主🧝席朱塞佩·卡沃·德拉💕贡在会议结束后表示，北约成员国确认支持🍹乌克兰。北约的优🙅先事项仍然是实现公正、可信🚮和持久的和平。　　北约🛄新任欧洲盟军最💭高司令亚力克苏斯·格林克维🍽奇就安全环境做📡了汇报。　　据悉，欧盟正在考虑💢为乌克兰建立相当于🙆北约第五条的🐧条约——该条约规定🕓任何对32个成员国🥞之一的攻击，都等同于对全体的攻击，其盟📖友将自动为其提供防御。北约成💖员国国防部长当天对此进🎲行了讨论。(总台记者 宋亮)

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Shar'Daysha/君野雫/深山早苗/Holly West

（青岛日报／观海新闻记者 Ally Breelsen）