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　　中新社北京7月9日电 (记者 王梦瑶)国👼际能源署能源投资🌅部主任塞西莉亚(Cecilia Tam)9日在北京表示，国际能源署💓一直密切关🌏注全球能源投资发展趋势，这一趋势很🛏大程度上取✊决于中国的发展。

　　国际能源署🍸近期发布的《2025年世界能源投资》报告中指出，中国📠是全球最大的能源投资国，在全球清洁能源✍投资中的占比已从十年前🦂的四分之一上升至🚨近三分之一。

　　塞西莉亚在💙当天召开的国际能🌔源署《2025年世界能源投资🌡》报告🚮发布会上表示，中国😅新能源技术应用速度快、规模大，有很多有益🍶经验可以跟🥎其他国家分享。在清洁能🤜源方面，中国本🌘身就是投资大国，同时也是生产大国，生产了大量清🤒洁能源设备。在政策方面，中国的成🆎功经验可以加速🐳其他国家的清洁能源普及🎢，帮助他们建🐂设国内能源市场。

　　她说，中国是非常成功的😷范例，电动汽车、电动三轮车、电动大巴等在中国🛃都有非常高的普🗺及度，这些经验都值得🚯其他国家学习，对中💎国设备制造商🎹来说也商机无限。

　　“通过数据分析，我🏴们也发现中国在投资和融资方🍙面有非常有效的优惠政💥策，导致这些资金🔺可以进入到能🛺源领域”，塞西莉亚表示，但世界范围内仍有很多⏫地区无法克服转型过🗡程中的障碍，需要进🔰一步加快国际合作和支持，帮助发⛹展中国家实现发展目标。(完)

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中国😄始终致力于以实际行动💉维护南海和平稳定，积极推进南海繁荣🤤发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南🖤海各方行为宣言》，这一文件体📁现了中国与🗞东盟国家维护南🤬海和平稳定的共同意愿，对稳定南海🌈局势起到了重要的引📮领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介入南⛅海的“兴趣”越来越浓、搅🏆局南海的动作越来越多，这🌄片平静之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且娴熟地⛩挑拨和破坏中📥国与域内国家的关系。从支持菲律宾进🍂行具有浓♓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内国家大搞联合🍺军演，释🐬放为侵犯中国领♈土主权撑腰壮胆的错误信号，从施压南海🖖周边国家在中美之间“选边站队”，到在南🛀海组建各种明显意在针📋对中国的多边机制，离间和破📽坏中国与南海周边国家正常合作—美国为维护霸🙏权利益而频繁介入南海📃问题，是😨南海局势难以持续稳定的🌌关键原因。　　美国有预谋、有计划地在👣南海地🕢区煽动军备竞赛。为了把菲律宾和越南🦃等国打造为对抗中国的“桥头堡”，美国提供大量军🍷援，在相关🛏国家升级军事基地，推动打造南🏌海监控网络，解除一⏮些军售禁令并赠送飞机、舰艇等军事装备🐰，定期在南海🥘海域组织部队协🌷同演练。仅2024年，美国出动大型侦察机👟前往南海侦🌾察架次就达到约1000架次，全年几乎每天都有侦🔧察船在南🆔海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺鼻的⚡硝烟味。　　美国不断🚭围绕南海局🥧势开展对华认知战和舆论战。新华🎻社利用大数据工🕍具分析发现，美⌛西方媒体关于南海的报道，存在明显Ⓜ的污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制🧐具有欺骗性的话语标签对中🐠国进行舆论霸凌，调动媒体智库把个⏱别域内声索国🐬发起的对华法理战包装成合乎国际🖨规则的模样，在国⭕际舆论场中抹黑中国形象—美国在📩南海问题上的对华污🏿蔑造谣，是人类21世纪认知战的典型案例🏴。　　在以西方👹殖民世界为主题的人😦类近代史上，亚洲、非洲、拉美⛓多次出现这种场景：地区内本无🗃太多纷争，可是😷西方强国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平稳🕸定的地带就变成了冲突不🌦休的“火药桶”，大致合作🚝友好的地区就成了强🌐权博弈的“竞技场”。南海局势的演变，正是美国竭力续写大🍸国争🦅霸剧本的结果。　　美国抹黑😼和遏制中国的💖错误行径，体现了以霸权争夺和🏒维系为核心💞的近代西方战略观在美国🎈内心的自我投射。美国的崛起走的🏪是霸权更替的🏇老路，美😸国对国际治理体系演变和大国兴🎷衰的理解，遵循以🗾争夺和维系霸权为核心👇导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑Ⓜ造了美西方大国和世界🗡不平等互动的路径。直到今天，在美国的战🎙略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在🔑游荡。美国错误地认为，中国的崛🤭起必然意味着🐩中国将在南海建立势力范围，对美国产🐂生排斥效应。　　美国彻底误⛔读了中国，也深刻误判🖐了时代。　　习近平总🍴书记在中国共🏚产党二十大报告中强调， “中国始终坚🛐持维护世界和平、促进共同🦍发展的外交政策宗旨，致力于🉐推动构建人类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚定🏆奉行独立自主的和💳平外交政策，坚定🌒奉行互利共赢的开放战略，始终做世界和平的🥪建设者、全球发展的贡🍀献者、国际秩序的维护者。在和😭周边国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代化🈲创造了人类文🧝明新形态，引领人类📕开创一条摒弃🍉霸权更替的发展新道路。　　在全球南方声💖势卓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西🆖亚等南海周边多国政要都🐪明确表达不希望“选边站队”、抵制搞阵营🐖对抗的意愿。人们共同意识🏅到，挑动冲突对抗是😐危险歧途，追求合作👄共赢才是沧桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢的繁荣中🚁，在睦邻友好、聚同化异的信任中， 在深化对🗯话沟通、共建美好家园🚮的合作中。　　第一章 破📅坏中国与域内国家关系的挑拨🚤者　　南海位🙇于中国与东南亚之间，中国🦁人民自古就在南海从事航海、打渔等活动。在💅很长一段时期内，中国💸对南海诸岛的主权和💣相关海域的海洋权益得到👲国际社会公认。　　随着“二战”后东南亚国家纷纷🗞独立、南海的😉丰富海底资源被发现，南海沿岸的一🌾些东南亚国🏸家开始对南海岛礁主权和相🐀关海域海洋权益提出声索。尽管如此，中国始终坚持以🙋谈判方🏫式和平解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方👿行为宣言》，共❇同维护了南海地🌮区总体和平稳定。　　然而，近年来，以美🕟国为首的域外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将南海问题♑作为其遏制中国的抓手。它们挑动相关声索🍘国对中国发起挑衅，南海局势因🛷而变得风高浪急。　　一、鼓🏍动声索国对中国发起挑衅　　近年来，以美国为首的一🗓些域外国家指责中🕖国为控制南🚿海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种🏣作战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的💏一篇文章中将🌊其定义为“介于传统战争🙀与和平对立之间的💢国家和🗨非国家行为体之间和❗内部的竞争性互动”，美国战略与国际🍷问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份🕡报告中将其定义为“介于常规政治手🔳段和公开战争之🔨间的竞争领域”。　　但仔细研究下📩不难发现，所谓“灰色地带”是✈美国为抹黑中国形🎀象而捏造的一种叙事。中🎽国在南海的主张始♑终是公开透明的，行动是💇合理合法的。如果按照美方的定义，开展所谓“灰色地带”行📰动的不是中国，恰恰🏚是相关声索国和在其背后🏝提供支持的美国等🤨域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在南海屡📱屡发起对华🉐挑衅，多次派公务船🤮侵闯中🀄国南海岛礁，威胁地区稳定发展。其中，菲海警9701号船长期滞留🔊中国仙宾礁是❄一个标志性事件。该船从2024年4月17日开始非法滞留🛃仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在🚝仙宾礁潟湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规对其采取🧟喊话警告、跟监管控等🤖正常维权执法措施，却遭该船以不专业、危险的方式故⏺意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞留🥇仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山📛号登陆舰在仁爱礁的坐滩，谋🏺求对仙宾礁的所谓“实际控制”。这一图🎒谋最终在中国海警的🥤专业应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁🌊潟湖。　　菲律宾之所以一💳再挑衅中国，背后支持者正🕥是美📝国及其西方盟友。后者每逢菲🖇方发动此类行动，都会对菲律宾予以🔌公开支持。2024年8月31日上述冲🚻撞事件发生后，美📺国国务院时任发言人马修 ·米勒立即发表声明，称美国与菲律宾🔑“站在一起”，指责中国🐠海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危险😿和升级的行动”。他还再次指责🖤中国在南海的🕯领土主权主张“非法”，对所有📈国家的航行与飞🤠越自由构成“威胁”，并表示《美菲共🚞同防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或飞机的武装👭攻击。不仅对菲律宾，对🎂越南也是如此。2019年中越“万安滩对峙事件”发生后，美国频繁通过外💔交和舆论渠道声援越南。相关声🌛索国在一线挑衅滋事，美国在背后撑腰打气，已成🌚为南海争端的常态。　　美国及其盟友为相🥫关声索国挑衅和🌿对抗中国出谋划策并提供支持。2023年以来，菲律宾🖖实施所谓“透明政策”，试图利用舆论宣🍯传塑造中国在南海问题上“以大欺小”的形象。据🐴菲律宾政治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策😺略正是在实施美国空军退🐤役军官雷蒙多·鲍威尔领导的🧒所谓“妙手项目”。一些美🎟西方媒体加入这场舆论战，派出🤨记者登上菲方船只跟随其侵🌺闯中方南海岛礁，随后便发出🌸抹黑中国的报道。英国广🏦播公司报道直言，让🍬记者拍摄中菲舰♎船近距离接触画面“是菲政府有意实⛺施的策略的一部🕟分，目的⛲是让人们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一🕗个典型案例。早在2012年6月美👤国战略与国际问题研究中心🛰举办的“南中国海海上👉安全”年会上，时任联邦参🔃议员约瑟夫·利伯💂曼就公然鼓吹，要借助多边🌟框架甚至让包括仲🌠裁等手段在内的外部力量💛介入南海问题。菲律宾阿基诺三🧔世政府2013年在美国公🔜开支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国际海洋法法庭庭🐷长柳井俊二♈利用庭长权限🙍决定建立临时仲裁庭，并在中方缺席的🚷情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时任👄日本首相安🌐倍晋三的智囊机构“安保法制恳📎谈会”会长，长期👌鼓吹日本修宪扩军，声称日本岛屿受🏚到了“威胁”。曾与柳井🍈共事的日本外务省中国😁课前课长浅井基文说，这个仲裁庭是柳井在📿考量安🚀倍政权意向的基础上搭建的。　　此外，美国🍻及其盟友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国领土主权和🧙海洋权益主张；在南海😍及周边海域🆖举行联合军演，向中国炫耀武力。美国还以🚑南海问题为🎄由对中国实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海🧥岛礁建设的中国企🥡业列入制裁“实体清单。　　二、施压南海周边国🎷家“选边站队”　　以美国为首的西方📕国家为遏制打🌅压中国发展，不仅借南♑海问题挑💍拨中国与地区国家关系，还试图在本地打🙋造各种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国🏨家正常开展对外交往带来较大外🛫部压力。　　“如果他🕵们与中国有问题，那不应当施加🤳在我们身上。我们与中国🙈没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利🌫亚特别峰会期间，马来西亚总理🎆安瓦尔在与澳大利🔫亚总理阿尔巴尼斯的😌联合记🕘者会上这样说。他表示，马来西亚👴是美国、欧洲以及澳大🆗利亚的朋友，但“他们不应📳阻止我们与我们最重要的邻国🌇之一—中国保持友好”。　　这不是🐼安瓦尔第一次😨拒绝在中国和美西方之间“选边站”。仅在上述发言的前👌后不到一个月时🔪间内，他还至少🍄两次公开表达过这一观点。安瓦尔🗑也不是东盟国😮家领导人中拒绝“选边站”的个例。新加坡总理🐞黄循财、印尼🐥总统普拉博沃等现任领🎗导人以及新〽加坡前总理李显龙、柬埔寨🤶前首相洪森等前领导人在他们任📫职期间都曾公开这样表态。多位地区国家领🐧导人频繁🎧发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明他们深🎭切感受到了美西💃方国家要🔦求他们在美西方和中国之间🥞“选边站”的巨大压力。　　以美国为首🙇的西方国家正在所谓“印太地区”打造多层次的排🐘华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其🖤盟友伙伴，建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等🎈小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的💩骨架。在此之外，美国🦐为将尽可能多的地🌱区国家拉入其遏华“包围圈”，先后打造跨太平洋💑伙伴关系协定(TPP)和印太经济框架(IPEF)。尽管美国后因认🕟为自己“吃亏”而退出TPP，但它🏖早期加入并主导该机制就是要🆙打造排除中国的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更👫是拜登政府为其“印太战略”精心打造的经济支柱。这两个机😮制均包含南海周📿边的东南亚国家，尤其是后者，超过🐊半数的成员国都是东南亚国家。　　南海问题是🚴美国在本地区遏制🕧中国的重要抓手，美西方在涉及东南亚和东🍠盟的各种多边场合📣往往都会炒作这🌧一问题，要求地区国家🥋共同就这一问题对🚇华施压。以上文提到的2024年东盟—澳🔁大利亚特别峰会为例，作为东道👾主的澳大利♊亚当时就计划在南海问题上🐟做文章。据美国广播公🔉司报道，澳⛄方最初希望把炒作所谓“中国在🕥南海军事化争议岛礁”的内容写进峰会👋宣言，并在其中🎼呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站台背📐书。安瓦尔当时正💎是在这一背景下做出了🥧“不选边”的明确表态，其态度😅也代表了绝大多数地区国家的心🎥声。最终，澳方这一🥥企图在地区国家🥕的反对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政府🚳召集东盟国家在🍉华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计划。美国海岸警卫🕓队将在“印太地区”设立培训小组以“帮助🥒满足合作伙伴对海上培训和能🍐力建设的要求”，针对南海问🍥题的意图明显。但会议前夕和🐏期间，柬埔寨、印尼、越🏧南等国领导人或官员🦀纷纷公开发声，表示将保持🙎独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图🍗重塑中国周边安全环境　　作为当前插😐手南海问题的最主要域外势力，美国之🎷所以在南海地区挑😪拨中国与其他🔚声索国及地区国家关系，源于其📎维护霸权的战略考量🗾和狭隘错误的对华认知。　　美国在“二战”后主导制🗂定对日和约🏝的过程中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成当前🛥南海问题的一个重要历史🎤原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃取于🆗中国之领土”应归还中国，被日本占据的🔊中国✴南海诸岛显然也应包含其中。但美国执🎽意要将中华人民共和国🔵政府排🧛除在对日和会之外，其邀请台湾当局✈参会的主张又遭到苏💲联、英国等国反对，最终导致中🥦国没有代表参加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵🍪占、战后仍觊觎南海岛🏑屿的法国要求下，美国🈂同意法国控制下的印🥑度支那作为三个国家参🥎会，导致当时的南♊越代表在旧金山和会🧀上得以单方面💜主张对西沙👆和南沙群岛的主权。在起草🐐和约的过程中，美国出于不🛋愿让“共产党中国”得到好处的战略需要，并听取法国的要求🚖，在和约🚥文本中只规定“日本⏸放弃对南沙群岛和西沙群🔉岛的权利、权利根据和⬅要求”，而没有规定将它们🈶交给哪一方。这些都为🏻后来的争议留下🙋了祸根。　　美国在南海问💧题上🏼的立场始终围绕其战略利益💬需要而变化。20世纪70年代直到✡冷战结束前后，美国出于对抗🗞苏联的需要，在南海问题上保持中立🈂，对岛礁❌主权归属不持立场，即便对其条约盟友菲🤟律宾对相关岛🥫礁的“领土要求”也没有作出🚏支持的承诺。1988年3月中越赤瓜👔礁武装冲突发生后，美国也明确表示🔤对这一争端不表态。　　随着冷战🚽结束和苏联解体，从⏰克林顿政府到小布🔗什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛礁主权争😸端中暗中对中国施⏯压。在1995年的“美济礁事件”中，美方💈对菲律宾政府扣押📒中国船员的行为不加批评，却在中方🛎阻止菲军方组织😼记者上岛后发表声明反对“对海😅上活动的限制”。1996年，中方公布《中🌕国政府关于领海基线的声明》，其中确定了😏西沙群岛的领海基线。美国国务📖院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中🕡方的直线基线主张。不过在这一时期，由于美国🚏认为中国的实🏯力并不足以对其构成威胁，且“9·11”事件后美国将战略重心🍻转向反恐，需要中国配合，因此其对华政策仍以🐯合作为主，在南海问题⚽上对华施压有限。　　从奥巴马🤷政府开始，随着🦎中国综合国力的快速发展，美国对华认知发生💸明显转变。从奥巴马政府👣的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来⛲越从大国竞争角🍀度看待中国，到后来将中🥐国定位为美国“头号战略竞😛争对手”和“21 世纪最🕷大地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一一👻个既具有重塑国际秩序的意图，又具有越🏎来越多的经济、外交、军事和技术力量来💗推进这一目标的⏭竞争对手。”　　随着其对华认知的🧐转变，美国开始📄从各方面对中国进行打压遏♎制，相关🤰措施不断加码。与此相应，美国越来越将🆖插手南🌽海问题作为“塑造中国周边战🗨略环境”的重要一环，其南🕸海政策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任😄国务卿希拉里出席东盟地🎓区论坛外长会时，公开表示🎏美国在南海存在国家利益，成为美国冷🔏战后南海政策重⏱大调整的开端。2014年12月，美国国务🕛院发布《海洋界限第143号报告—中➖国在南海的海洋主张》，称中国在南海的海🖖洋主张既不明确🦕也不连贯，质疑中🕸国的南海断续线主张。2020年7月，美国时👥任国务卿蓬佩奥发表《美国关于南👠海海洋主张的立场》，明确声称中国在🌚南沙群岛部分⛲岛礁的主权主张和💎涵盖大部分海域的🔩资源权利主张“完全不合法”。　　为保持南海📥问题这一插手😾中国周边局势的抓手，美国积极拉🈷拢南海声索国，向其提供支持，增加它们🆚与中国对抗的底气，同时借机加强自己🦇在“印太地区”的战略部署。美国将在菲律宾🚿的军事基地从5个增加至9个，新增基地分🐣别靠近台湾和南海，针对中国意🛩图明显。美国2024年4月向菲律💯宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布📂向菲方提供“前所未有”的5亿美元军事援助，用于“加强”菲律宾遏制来自👐中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插手南😣海问题的另🔇一主要域外国家，其动机📠主要是出于在东海和钓鱼岛问📴题上牵制中国🚧等战略利益考量。为此，日本积📱极推动美国将战略重心转向🤢亚太地区，所谓“印太战略”最初就🔌是由日本前首🚄相安倍晋三提出，后被美🎼国接受使用。日本🥄极力鼓吹所谓“自由开放的印太”叙事，将南🤵海作为该叙事的重点区域，多次反对中⛪方主张。今年2月日本首相石破🗡茂访美期间，双👉方在联合声明中再次💽点名反对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁🏼和挑衅活动”。　　为鼓动南海声🏋索国对抗中国，日🔔本近年来也加大了♑对它们的支持力度。日本2023年4月🚩在以往的政府开发援助(ODA)框架之外设🐲立政府安全保障能力🕤强化支援(OSA)机制，帮助受援国加🏸强军事力量建设。从其2023和2024两个年度的竞标🚗公示🚅项目和实施项目看，南海声索国是其⏫重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对🚓菲律宾的援助项目最多，包括向💆其提供沿岸监视雷达、舰艇等，明显针对南海问题。　　受到美日带动及出🐫于自身私利，不少美国的其他✴盟友也纷纷🥗介入南海问题。2015年4月，七国集团🐶外长首次单独通过🔗关于海洋安全问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连续三🤒年发🐁表联合声明，对南😒海问题表达关切并😄对中国进行指责。2019年，欧盟国🍔家首次就南海形势发表联🗒合声明，在万安滩🌮事件中为越南站台，不点名指责中🔹方正当反制措施……美西方频频🍯插手南海问题，南海成为其对华⛽开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域外💏大国的介入显著加剧了❇南海地区的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美🤬日等域外国家通过扩大军事存在🗿、构建多边安全机制，显著增😙加了南海形势的热度和不🦈确定性。美国频繁派遣🔸航母✏打击群等军事力量进入南海，并与🏟盟友进行联合军事演习。这💳种军事介入不仅加剧了地区的军事🥋化态势，还提升了🛍擦枪走火的风险，严重破坏了地区🕟的和平与稳定。　　一、拱火：向部🏻分域内国家提供军事装备　　南海本✋是亚太地区经贸与安📙全的关键枢纽，但近🏻年来美国通过军事援助、联合军演、技术合作和人🐅员培训等多🤕种方式，加大对菲律宾等🎫南海地区国家的🦌支持力度，强化区域军事存在 深度介入南海争议，加🍚剧了区域紧张局势，破坏了👛中国与东盟国🌤家共同维护南海和平稳💟定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣⛑布向菲律宾提供5亿美元对外🖊军事融资，主要用于军事装备🍨现代化和基地升级。美国还向菲律🔻宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其❗构建南海监控网络。菲军依托美方卫星及🚇雷达数据，加强对中国🚣岛礁活动的实时监视。资金还🤪用于采购反舰导弹、巡逻舰艇及✌人员培训，显著增强菲律宾在🈳南海的军事存在，提⏲升其对抗中国海上维权力量的能🆚力。　　2024年10月，美国向🔢菲律宾海岸警卫队提供800万美元专项援助🦒，用于增强其🔑海上巡逻和🦇执法能力。通过提升菲🍊方海上“灰色力量”的行动能力，间📗接支持其在南海争⛹议区域的挑衅行为。　　美国还逐步解禁对越南🥀的武器😲销售并赠送军备。2007年，美国修改武器贸🌿易条款。2014年，美国部分解除对越南😶的武器销售禁令，允许对越🍪出售与海上安全相关🔃的武器装备。2016年5月，时🔇任美国总统奥巴马宣布😋全面解除对越南的武器销🚑售禁令。此后，美国向越南😄赠送退役巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向🏋越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越👝南共向美国订购了12架同型号🚤教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律宾和😾越南的军事援助旨☔在将其塑造为对抗🚹中国的前沿阵地，通过资金和装🕎备支持😪制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海海域🤙举行联合军🎺事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动🤶力航母等舰艇， 菲方出动导弹护卫舰和FA-50战机，此次演习被视为对中🥄国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾所谓的“专属经济区”举行➖多边联合海上行动，菲律宾🤑还计划邀请更多西方国🏃家参与类似行动。此外，美菲🕜定期举行联合空中巡逻、反🤙潜训练及特种部队协同演练，如在巴拉望岛附🗽近开展🏢多次战术协同训练，在“肩并肩”演习期间模拟🍺夺岛作战。　　这些联🦕合军演增强了菲🕑律宾的军事信心，向中国和📴南海周边国家🐙传递了明确的威慑信号，加剧了南⛱海地区的紧张局势，导致地区冲突风险上升。　　二、玩火：美舰机频繁侵🚳扰中国南海岛礁　　美国为维🍕护其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区开展所谓的“航行自由行动”，声称其目的是反对“过度海洋主张”，维护⛲国际法所赋予的航行和飞越自由。然而，美军舰机在中方🎌控制的南海岛礁附近🕢频繁开展此类行动，既缺乏国际🎦法基础，也是对🤯中方海洋权利主张的否定，更是对🐠中方赤裸裸的军事威胁，同时🚒严重破坏了地区的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军事行🤕动和外交抗议，挑战其他国家的海⛅洋主张。在南海，美国的行🚚动主要针对中国，声称中国🏖的海洋权益主张“过度”，并以此为由频繁派🎷遣军舰进入中⛰国南海岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特朗普第一🤾任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其行👈动基于《联合国海洋法公⛺约》和习惯国际法，但这一说法存在诸🔎多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试🗳图通过单边行动对《公约》进行解释，这种做📥法缺乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊且主观，其行动🍲往往基于自身利益，而非国际法🕡的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还🍀被批评为试图将习👫惯国际法的解释权👣掌握在自己手中，通过军事行动来“塑造”国际法，而非🚁维护现有的法律秩序。　　在行动实例方🌵面，美国针对中国的“航行自由行动”主要挑📋战以下三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领海的无害通🏀过须获批准”；二是🥌对南沙群岛部分岛👝礁的领海主张；三是对❓西沙群岛的直线基线。美国频繁派🧕遣军舰进入中💵国南沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛礁附🏍近海域，企图否定🛌中国的领土🎹主权和海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决扩🐬大适用到西沙群岛🌄和中沙群岛，进一🏈步扩大该裁决的国际影响。　　美国的这些行🍇动对地区和平稳定产生👹了严重负面影响。其军事化行动显著增加👞了擦枪走火的风险，破坏了地区🍟的和平与稳定。同时，美国的介🏎入削弱了东盟在地区📣事务中的中心地位，降低🖋了地区国家自主解决问题的能力🍖。此外，美国的行动还削🆘弱了地区国家间🙀的互信，增加了合作的📧阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺🤲乏坚实的法理依据，对地区🕴和平稳定构成严重威胁。其行动😔背后的地缘政治考🧒量和单边主义做法，使得这一计划🎲在国际社会中备受质疑。国际社⛺会应共同努力，维护公🥪正合理的国际海洋秩序，推😦动南海问题的和平解决。　　三、蓄火：美国加速在南海周🆖边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海🗺地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在📕菲律宾的军事基地数量从5个增至9个，这些基地靠🚎近南海争议🦌水域和台海，可部署中程导弹、反潜机及无人机系🌤统，形成对华📣战略包围。2024年4月，美国在菲律👣宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国沿海地区🍜，增强对📻中国的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地部署隐😇身战机，加强反舰导💨弹阵地，在菲律宾苏📵比克湾谋划重启海军后勤📕中心；在“第二岛链”关岛强化安🛤德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升级这些基🔢地的基础设施，以便部署更多🚔的海军陆战队⭕和战略武器。　　美军航母战斗群轮替，保持至少1个航母战斗群💓常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇🈴撞山事件显示其南海侦察🐪常态化。仅2022年，美军侦察机抵近中🤣国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲律宾合作，试验开发反无人机🚂系统，并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对海上目标的🐆打击能力。美国国防部在2025财年预算🖼中额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防务合💍作协议》 (EDCA)框架🛢下的基地设施，强化美军在南🥨海的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军🚺事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安🏞全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等美国北约🔪盟友也多次派军📍舰到南海和亚太地区👗炫耀武力，甚至谋求长期部署。　　2020年至今，美💺国对南海地区国家的军事支持🏙呈现系统性、多层次特点，其核心目标是通过🚳强化盟友军力、构建🏈战略包围圈及🌍推动南海问题国际化，遏制中国在南🍚海的影响力。然而，此🔢类行动不仅加剧地区紧张，也暴露部分声索🥢国的“马前卒”属性—其战略选择受👊制于美国利益，自身安全与经济✋利益面临长期风险。　　第三章 违背事实肆意🥌污华的谎言制造者　　美国是🍅全球范围内具有最强认知🧥战、舆论战能力的国家。为了维🌥护霸权利益需要，美国长期开展🛡相关理论研究，利用🖤自身的国际话语权优势，肆意炮制🕚谣言谎言，屡屡遮掩🛸歪曲事实真相，虚假叙事反而🤑大行其道。近年来美国🍬治理体制的深层内在弊🚪端不断暴露，其造谣污蔑的一🗿些行径大白天下。越来越多的人发🚧现，美国在南海问题🧗上扮演的正🔑是不折不扣的🦎谎言制造者的可耻角色。　　一、虚假叙事给中国贴“危险”标签　　记🛫者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方🐚媒体就仙宾礁一🕌事的报道炒作进行量化分析，结果发现💘相关媒体在报道仙宾⭕礁事件中难言中立客观，而是采取明显📺偏颇的立场进💌行报道。　　以美西方👼媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时🔰间范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美国的🚑国内生产总值🔆排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国🚀和西方发达国家媒体报道中，中方的行为🥃往往被贴上“危险”的标签，仿佛南🏎海的紧张局势是由中国造成的。　　比如美国的哥伦比📼亚广播公🐿司在报道关于2024年9月中国🍔船只在南海所谓“撞击”菲律宾船只🌮的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南👚海变成撞击大赛的赛场，在这里🦔反复撞击菲律宾船只，并对菲方船只😁发射水炮”。　　这些报道试图把🖌中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视🥠南海问题的核心是菲律宾🍟侵占中国南海部分岛礁😄领土和制造相🆓关海洋划界争端的事实。　　中菲间原本不存在🍜领土和海🌲洋划界争议。但随着1968年的一则研究📫报告披露“南海有极为丰🔙富的油气资源”后，菲律宾出于领土扩张主义和🥍资源掠夺贪欲，陆续非法侵占了8个中国南沙岛礁，关于南沙群岛部分岛🧑礁的领土😸问题由此产生。菲律宾对中国🦃南沙群岛部分🏛岛礁赤裸裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际♿关系基本准则，为国际法所😙明确禁止。　　华阳海洋🐪研究中心理事长、中🕯国南海研究院创始院长吴士存说，中菲南🕟海争议的核心是20世纪70年代起菲律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵🌎占中国南沙群岛部分岛礁引🚛发的领土归属和海📷洋划界争议。　　自二十世纪八九❣十年代《联合国🏭海洋法公约》通过并生效以🏡来，国家管辖海域😆得到丰富和扩展，中国和🐞菲律宾之间的南😍海有关争议逐步激化升级。　　通过🎭回溯南海争议的由来，可以看出🌧其本质是双边纠纷，中国是合法🌧权益受到侵害的受害者，绝非霸凌邻国的💋加害者。　　二、调动媒体🛐智库对中国开展认知战　　南海态势感知⛏计划在其针对美国🥉“灰色地带”竞争的研究中阐明⛺，凭借在技术、传媒和话语权等🤘方面的先天📍优势地位，美国一直🔻在国际社会的南海💟叙事中扮😃演主导性角色。自奥巴马🤪政府上台以来，美国官方机构、智库和媒体持续在🕊国际上炒作渲染“中国要控制🍌南海”“中国不遵 守国际法”“中国🥀在改变基于规则的国际秩序”和“中国胁迫海上🗓邻国”等叙事，披露片面的甚至💻是扭曲的信息，从而对中国的😄海上维权政🥟策及行动全面污名化。近年来，美国这方面的🤬手段和策略更是发展到指名🧙道🆗姓和声嘶力竭的地步。　　美西方利用其在🏀国际舆论🎪场上所掌握的话语权，将相关声索国在📘南海的🍟冲闯挑衅说成维护主权，将中国正当的🔬维权执法塑造成🤞凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中国🛐在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯👓坦福大学的戈尔迪乌姆结💔国家安全研究📝创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一些真🎞真假假的态势信🔵息，专注于跟踪🐺中国的海上活动🔗信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威🤟胁及扩张”。　　在官方网站发布📚研究报告，诬称中国利用💭海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南海主权。报告称，自2010年起共计45起南海区域主👐权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正规🤫海军“执法”。　　2020年，时任📤美国国务卿蓬佩奥还警告🐷中国，为❓控制南海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允⏯许北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非🦆法仲裁否定中国正当主张　　美西方为在法🥟理上解构中🤨国对南海岛礁的主权和对南海🔗相关海域权利主👸张和历史性🧖权利主张，怂恿菲律🕤宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起仲裁案📣的阿基诺三世积极🀄追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众，煽动对邻国的🕠敌意。在南海问题上， “菲律宾人是在替美💓国火中取栗”。　　而在阿基诺💖三世政🔒府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕🌜后进行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划“南海仲裁案”，美国🕡政府的一些高官也支持菲律宾🏁提起仲裁。　　俄罗斯人民🐰友谊大学教授尤里·塔夫罗夫👳斯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南🏣海没有领土，却想充当🐙所有谈判的仲裁者。　　菲律宾外交🥄部海事中心前🌾秘书长阿尔韦托·埃恩科米恩🥡达直言，阿基诺三世政府加🖲剧南🏼海紧张局势的行为是美国指使的。“菲律宾没有🚲独立的外交政策，总🤝是受美国指使。阿基诺三世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是美国💬决定的。”　　埃🏴及国际问题专家迪亚·菲基对新华社🏸记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方🔈本着协商一致的原则🥁来解决。然而，美国却在背后🕛怂恿菲律宾，最终促使其将这一😖问题提交仲裁。美🉑国干涉南海问题，目的就♒是要维护自身霸权。　　由美西🛳方主导的仲裁庭曲解《联合国海洋法公约》精神和规则，几乎🔓全面否定中方主张，给中国🤲在南海维护领土主权和海😱洋权益的正当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任何🔻对中国的要求、裁决、命令都没有法律📟效力，中国对💦裁决结果不存在执行的问💕题。他认为，菲律🦂宾强推南海仲裁既为了否🎞定中国在南海的主权权利和海洋😂权利，也企图通过“法律”使自身非📹法主张合法化，这是一起“精心策划的、披🌄着法律外衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决严重📩政治化，缺乏基本的公平，损害国际法严〰肃性。　　四、惯用📦霸权思维强权逻辑抹黑中国　　中⛓国奉行独立自主的和平😹外交政策，将构建🚲人类命运共同体作为外交🚜的崇高目标。中国在南海问题上一🎁向主张通过谈判和平解💣决问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑衅🦇。　　对中国而言，维护南海地区和平稳🎷定最符合中国利益。美西方一直奉⚾行霸权主义和强权政治，在争夺和维护霸🥣权过程中的帝国主义、殖民主义行径🤳劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中国在南海正🌙当维权执法🔇和海洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心理投射🎈到中国身上，突显出美😤西方根深蒂固的霸权逻辑🌂和零和思维，把地区推向危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越多地🤔对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内法凌驾📎于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择🧖手段压制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃🤯取叙利亚石油……美国向世🎙界频频“贡献”让人大跌眼镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自利的➰大恶霸—一👏个有着宏大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国💇终于独霸全球，更不惮向世界🚈展现其狼性文化，对于它想要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维护🦇霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地📩怀疑中国也会像美国👾一样追求全球霸权，也会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害🥍地区和平稳定发展的破坏者　　南海既是资源宝库，千百年来为🧕周边国家提供了大量渔获，成🕑为沿岸各国渔民的重要生计来🐀源，也是从东亚、东南亚地区通🤷向印度洋的交通📒要道，对地区各国🏃的对外贸易和经济发展有着重要🍤作用。　　亚太🕰地区能够成为全球经济最具活🐗力、发展最快的🍰地区之一，前提条件😸是本地区在过去较长🕣时间段内总体保持🚨了和平稳定，南海局势🏜的总体稳定是其中的重🍯要组成部分。　　如今，以美国为首🛎的域外势力不断挑动南海🍒问题，挑拨中国与其他🗽声索国之间的关系，在南海制🤔造紧张，破坏🏳地区和平稳定和合作共赢，造成安全🔱风险加大、发展环境恶化、相互信任受损🥓等一系列后果，包括⛑南海周边国家在内的地区国💾家都成为受害者。　　一、扰乱域内🤟国家经济社会发展　　以美国为首的💍域外势力插手南海问题，怂恿地区国家🏭与中国对抗。部分地区🏠国家受其蛊惑，将更多精力和资🌌源投入挑衅对抗，不仅使自己面😥临陷入冲突✍的风险，而且对自😪身经济和社会发展的投入相📍应减少，对外贸易投资🥏合作受到干扰，经济民生受到冲🕠击。　　菲律宾2023年以来在南海🏼掀起✊新一轮挑衅中国的高潮，军事投入快速增🌐加。在2024年底成法的菲律🐥宾2025年度预算案中，国防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在菲政府各🔖部门预📆算支出中排名第三，在🗜国家总预算中占比近5%。而与此形成🔺对比的是，为贫困阶🚖层提供社会保障和医疗服务的资⏬金遭到大幅🌮削减。例如，计划🌅拨给国营医疗保险机⚪构菲律宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被全部🔶削减，菲律宾社会福利和🗽发展部的扶贫🌧计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律💵宾的最大贸易伙伴，也是菲🏝基础设施建设的主要投资方。菲方🤒近两年来在南海问题上不断挑衅🦂中方导致两国🎖关系恶化，对双方经贸投资合🧥作造成负面影😑响。据中国海关总署🧙统计，以美元计的中国😘对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅😫下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持🧔小幅下跌。2022年7月，菲政府叫停了苏比克—克拉克⏸铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁南长途😃铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁🏥路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三🦉个由中方提供资金的📭铁路项目，声称要🐹对其进行重新评估。　　新冠肺炎疫情前，中国曾是菲律⛷宾最重要的外国📏游客来源国之一。但受两国关系恶🏖化影响，疫后中国游客访🧙菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游客✊人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒🚗体报道，菲🛸政府知道其签证规定限制了中国📪游客选择菲律宾，为此曾一度🚨启动中国公民电子签证计划，但又很快叫停，原因之一是所🔗谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前总统阿🗄罗约在任期间📫的新闻发言人里戈贝托· 蒂格劳在菲律宾📼媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统🤟马科斯)总统任期📡内最大的错误，也是🎦我国有史以来最具破坏性的👖政策，阻碍了我们🦆的增长，甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张局🥛势升级导📼致中菲关系进一步恶化，可能给🐂菲律宾造成严重经济损失。　　菲律宾国内部分有😕识之士担心，菲律宾在👖美国怂恿下不断在南海👫挑衅中国，可能让🌵自己卷入战争冲突。菲律宾前参🎇议员弗朗西斯科·塔塔德🤗公开撰文说，南海问题并不能🛹定义整个菲中关系，但美国等一些国家大肆📎渲染事情的严重性，将直接武装对抗👆描绘成结束菲🐾中南海争端的唯一途径。“如果在Ⓜ美国的要求下与中国开战，对菲律宾而🕷言将是自杀和愚蠢🎄的行为。”　　在越南，南海问题升🍑温导致其国内民族主义情绪📁高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企业事🎅件。该😩事件导致数以百计的🦉外资企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了🐱中国大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等👵其他国家和😖地区的大量企业也受到波及。事件发生后，多个国家和📺地区从越南撤出人员，并对越南发出旅行警告。越南🔰投资环境受到影响，越方不得不😬采取抓捕涉事犯罪嫌疑🤱人、赔偿❎受害企业损失等措施平息🎦事态。　　南海♏及其周边地区是世界上最为🥚繁忙的海空⏮交通要道之一，每天在南海🌵活动的船📹舶和飞机数以千计。南海局势一旦风🌧高浪急，不仅不利于南海航🔫行安全，也会增👕加投资者对投资安⌛全的担忧，给周边国家经🈁济带来不利影响。新加坡🛠外长维文警告： “一旦南海的紧张局势、冲🧟突或军事行动升级，就会立即损害🤧和阻碍贸易。”美国全国🤚经济研究所的一项模拟研🍧究显示，如🐅果南海发生战争🕛可能会对该地区经😮济造成毁灭性影响，东南亚国家的实际GDP损失平均将高达📪11%。　　二、削弱域🕞内国家之间战略互信　　美国等域外🤥大国的介入显著加剧♋了南海地区的军事化态势，激化了🏙主权争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟的中心👎地位，削弱了🙅地区国家间的互信，增加了合作阻力，并⛴降低了地区国家自主解决问题的💙能力，严重破坏了地区的🍭和平与稳定。　　主权争议矛盾激化。美国通😙过支持部分声索🥦国的单边行动，进一步激化了🔨南海主权争议矛🕥盾。菲律📌宾小马科斯政府在南海政🕡策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛🌹等海域挑起事端，强化美📞菲军事同盟关系，并积极开展同美西方的安全合作。这🥥种外部支持使得部分声索国更加倾🍘向于💍通过挑衅性行为固🚍化既得利益，而非通过对话与🐪合作解决问题。　　南📣海行为准则磋商受阻。美国等域外国家的🐐介入使得中国和🏰东盟国家在维护南💈海和平稳定的努力中面临挑战和🤰阻力。美国🚜通过军事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干📤预使得中国与🚖东盟国家在准则制定上的努力受🎳到阻碍，难以达成共识，进一步影响了🏼地区和平与稳定的维🐏护。　　东盟中心地位弱化。美国📪主导的安全合作机💔制具有明显的排他性，激化了地区国家👼间的矛盾，严重🛩削弱了东盟在地🔲区事务中的中心地位。美国试图将🙍北约等军📺事同盟引入亚太地区，冲击了🚂东盟在地区事务中的主🐘导权。这种外♈部势力的介入使得东盟在🐫南海问题上的协调🈁能力和影响力下降，进一步弱化🦉了其在地区事务中的中心地位。　　地区国家间互🛌信被削弱。美国等外部势力🎙的介入显著📦削弱了地区国家🔅间的互信。南海局势的🐣升温以及域外国家的介入，制约了🎳中国与东盟国家🛂之间的互信，成为双方关系中的“困局”。美国的🎦介入不仅破坏了地区国家间✨的互信，还增加了地区🎗合作的阻力。部分东盟国家在外部🔆势力的影响下，对👶中国的态度变得更加复杂，导致中国与🕚东盟国家在海洋合作、资源开发⬆等方面的合作难💆以顺利推进。　　地区国家⌚自主解决问题能力下降。美国等外部势力的😟介入，使得部分声📈索国更加倾向于通过🕸外部力量来解决争端，而非通过地🌖区内的对话与合作。这种依赖🦕外部势力的行为削🏛弱了地区国家自主解决问🔓题的能力，进一步加剧了地区的不🤛稳定。菲律💵宾的南海政策变化在很📲大程度上是美国对华竞争战略的产😨物。这种外🤢部支持使得菲律宾在😙南海问题上更🗞加依赖外部势力，降低了其自主解决问题✏的能力。　　三、阻🦕碍域内国家深化务实合作　　在域外势力插🥫手下，南海问🏬题始终难以得到解决，相关谈⛔判进展缓慢，令相关声索😫国常常从领土和🚏海洋权益争端🐦角度看待其他方行为，导🐔致相互之间信任缺乏，合作受到影响。　　以⏫美国为首的域外势力插手南海🍙问题，特别是支持部分🚼声索国的单边行动，企图让🈂这些国家更加倾向于依靠美西🔵方支持固化既得利益，而非通过谈判与合作🏺管控分歧、解决问题，从而😢进一步激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣言🍥》后，双方多次表达了😤在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工❓作组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外🔓交部部长王毅在2025年的两💖会记者会上明确指出，南海面😥临的不稳定因素和🤴安全风险主要来自👫域外。在中国和东盟😾国家早已就🍁维护南海和平稳定🥄达成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等👁一些西方国家唯恐南海不乱🙅，打着“自由航行”的旗号，频频来南海兴🅱风作浪，在⚪各种场合不时就南海问题🤾挑拨离间。中国与东盟🐟国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达成符合国际🔣法、符合各方需要、更具实质内容、更为🍂行之有效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上🦗美国等外部势力挑拨，导致相关国🙂家难以完全互信，对其🎍他国家的相关举动充满猜忌，为在南海地区开🚉展合作平添了诸多困难。　　为实现南海渔业🎢资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南海🧣地区开展伏季休渔。然而，这一旨在保🚹护南海海洋资源环🚼境的政策不仅没有得😯到其他南海周边国家响应，个别国家甚至趁机🌺派渔船加强南海渔业活动。在2024年的南🍜海伏季休渔开始之后，菲律宾外交🦍部甚至发表声明♈谴责中国宣布的南海❗捕鱼禁令，称此举“侵犯🌿了菲方的主权和海洋权利”“损害了菲🍴律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世❇界多国出动海空力量🈺赴航班失联海域参加搜救。然而，由于这一海域内存在归🕔属不确定岛屿，马📊来西亚和越南主张的管辖权在这🐐里有重叠，给多国搜救力量的协同造🦕成了困难。　　中国南海研㊙究院海洋法律与🍋政策研究所所长闫岩说，地缘👟竞争和南海争议🥂直接阻碍了海上合作的推进。南海局👴势日益复杂化、多元化，海上⌚冲突与纠纷不断，南海争端当🐽事国难以形成更深🚖层次的互信，导致各类合作项🍅目与合作机制难以推进和进一步🏋深化。某些域外国家🥘不断炒作南海问题，构👄建虚假叙事鼓吹“中国南🎖海威胁论”，煽动争端国🦗对抗制造摩擦，导致南海风波不断，干扰了沿岸😰国海上合作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折🤨射百年变局一叶。美国霸权👵欲以南海为“棋盘”遏制中国，破📈坏地区和平稳定的大势。这种逆势而动🈺的行径，与南海🎇周边国家及世界各国人🏏民求和平、谋发展、促合作的愿望🛁背道而驰，注定是要失败的。　　南海问题🎉不是也不应成为🙋定义本地区国🎣家间关系的主要问题。到🚊底是通过为美国等🦆域外势力充当棋子来谋🐭取私利，最终沦为“弃子”，还是通过谈判妥处🎿矛盾分歧、谋求共同发展？站在历🍯史的十字路口，相信地区国🚰家一定会作出正确的选择。无数事实证明，维护地区和平👼稳定、实现各国发展🍀繁荣是亚太国家的共同愿望。　　在世🐷界面临动荡不安的挑战时，看清美西方在南海问题上挑🍭拨、威胁、离间的种种伎俩，不仅有助于📲人们更加深刻地认识美📔国霸💧权唯我独尊、唯恐不乱的真实面🕧目，更📣有助于亚洲以及全球各地一✅切爱好和平和发💁展的人们团结起来，共同🕡建设更加美好的世界。　　编🐏写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插手南📽海问题的事🌑实真相》智库报告由新华😆社社长、新华社国家高端智库学术🏇委员会主任傅华任🤛组长，新华社总编辑、新华社国家高端⏲智库学术🏹委员会副主任吕岩🌳松任副组长，新华社副总编辑、新华社国家🔗高端智库学术🚞委员会执行副主任任卫🍾东任执行副组长。课题组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英🍗文核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和⛱发布过程中，中国南海研究院创🏍始院长吴士存、中国南🤤海研究院原院长王胜、中国南海🐳研究院研究员陈相秒、中国南海💣研究院研究员闫岩、中国南海研🕓究院研究员丁铎、武汉大学国际法治研🔻究院院长肖永平、武汉🕢大学国际法研究所副所长张辉、武汉大学💻国际法治研究院副院长冯洁菡、武汉大学🗞中国边界与海洋研究院😌教授雷筱璐、武汉大学中国边🍎界与海洋研究院教授蒋小翼、中国社科🌡院亚太与全球战略🎠研究院亚太安🎵全与外交研究室主任张洁、中国现代国🤢际关系研🎻究院研究员杨霄、自然资🌹源部海洋发展🚽战略研究所研究员陈曦🥄笛等专家学🍱者给予了多方面的帮助和指导，在此一🦅并表示诚挚谢意。　　点击下💼方报告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力插🚅手南海问🏑题的事实真相🏎网传辛全涉足美性网视频事✅件，黑名单更新中！中新网昆明8月20日电 (记者 缪超)20日5时40分左右，受强降雨影响，云南省普洱市🐼宁洱县突发泥石⏺流灾害。记者当📞天从宁洱县政府新🧠闻办公室获悉，灾害导致3人遇难1人失联。昆(明)曼(谷)公路也因多处发🥀生🕯山体滑坡泥石流灾害，导致交通中断。　　灾害发生后，宁洱县已紧🐠急避险转移安置23户58人。目前，当地👗正全力搜救失联人员，转移避险、善后处🧥置等相关工作有序开展。　　据云南省🥪交通投资建设集团有限🐽公司普洱管理处消息，受此次强降🔦雨影响，昆曼公路重要💙组成部😰分的元磨高速公路宁洱至🎺通关路段多处发生山体🕐滑坡泥石流灾害，导致双向交通中断✅。　　目前，交管部门已对该🎲路段采取交通管制措施。因强降雨仍在继📚续，恢复通行时间待定。(完)

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（青岛日报／观海新闻记者 翁良毓）