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　　中新网北京7月22日电(记者 吴涛)“国家数据局指导🔣合肥、成都等7个城市建设数据标注基地，先行先🏷试探索数据标注产业发展经验。”

　　7月22日，在国家数据局👵举行的2025中国国😛际大数据产业博览会新闻发🏒布会上，国家数据🛄局副局长余英表示，截至今年上半年，上述7个数据标注基🗓地建设数据集有524个，规模超过29PB，服🚌务大模型也有163个。

　　余英介绍，围绕高质🎏量数据集建设😳和数据标注产业培育等🗃重点方向，国家数据局已经组🥟织开展生态培育专项行动。一是组织开展高质量🥧数据集典型案例征⛳集和示范推广，挖掘医疗、工业、交通等重点🚘领域标杆实践；二是定期🏝举办技术交流活动，围绕数据标注、合成、高🤢质量数据集建设方法论等开展💵深度研讨；三是搭建🈸常态化供需对接平台，促进数据供给方🌧、技术提供方、场景应用方精准🏐匹配。

　　余英称，国家数据🎋局还将充分发挥🎩有效市场和有为政府的作用，以制度创新释🦑放数据要素活力，以设施建⬅设保障数据流通共享，着力打造“数据标注+高质量数据集+模型+应用场景+市场化价值化”的闭环生态，推进🌷数据要素市场化配置改革和“人工智能+”行动同向发力、同频共振。(完)

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中国始🏴终致力于以实际行动维🙉护南海和平稳定，积🌬极推进南海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方🤲行为宣言》，这一文🏫件体现了中国与东盟国家👄维护南海和平稳定的共同🤗意愿，对稳定南海局势起🕹到了重要的引领和推🎫动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介入🔙南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的🌽动作越来越多，这片平静之海🔮变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且🦊娴熟地挑拨🥁和破坏中国与域内国🐧家的关系。从支🖨持菲律宾进行具有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉🏃拢域内国家大搞联合军演，释放为侵犯中国🐞领🕋土主权撑腰壮胆的错误信号，从施压🐘南海周边国家在中美🐈之间“选边站队”，到在南海组🛀建各种明显意在针对🕧中国的多边机制，离间和🚇破坏中国与南海🔹周边国家正常合作—美国🚕为维护霸权利益而频🤤繁介入南海问题，是南👡海局势难以持续稳定的🕔关键原因。　　美国有预谋、有计划地在南海🛌地区煽动军备竞🚇赛。为了把菲律宾🤙和越南等国打造为对抗中😱国的“桥头堡”，美国提供大量🏣军援，在相🦅关国家升级军事基地，推动打造南🍂海监控网络，解除一些军售禁🕞令并赠送飞机、舰艇等军事装🔡备，定期在南🥘海海域组织部队协同演练。仅2024年，美国出🐽动大型侦察机🐵前往南海侦察架次就达到约1000架次，全年几乎每🈚天都有侦察船在南💠海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多🆖了刺鼻的硝烟味。　　美国不断围绕南海🥒局势开展对🍥华认知战和舆论战。新华社利用大数🚵据工具分析发现，美西💎方媒体关于南海的报道，存在明显的污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺🔪骗性的话语标签对中国进行舆论霸👎凌，调动媒体智库把个别💟域内声索⏺国发起的对华法理战包装🕎成合乎国际规则的模样，在国际舆论场🆚中抹黑中国形象—美国在南🕐海问题上的对华污蔑造谣🧙，是人类21世纪认知战🚯的典型案例。　　在以西方殖民世👼界为主题🧘的人类近代史上，亚洲、非洲、拉美多😃次出现这种场景：地🐂区内本无太多纷争，可是🕖西方强国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平稳定的🔍地带就变成了冲突不🐾休的“火药桶”，大致📏合作友好的地区就成🙋了强权博弈的“竞技场”。南海局势的演变，正是美🕍国竭力续写大国争霸剧🍽本的结果。　　美国抹黑🐦和遏制中国的错误行径，体现了以霸权🐽争夺和维系为核🌫心的近代西方🔅战略观在美国内心的自我投🚨射。美国的崛🐶起走的是霸权更替的老路，美国对国际🕚治理体系演变和大国兴衰的🚓理解，遵循以🎺争夺和维系霸权为核心导向的🎹陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这🍮种思维塑造了美西方大国和世界不平🔗等互动的路径。直到今天，在📕美国的战略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在游🎣荡。美国错误地认为📽，中国的崛起⚫必然意味着中国🥟将在南海建立势力范围，对🌺美国产生排斥效应。　　美国彻底误🍖读了中国，也🔄深刻误判了时代。　　习近平🤲总书记在中国共产党🥜二十大报告中强调， “中国始终坚持维护世界和平、促进共同发展的🕛外交政策宗旨，致力于推🍉动构建人类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚🔤定奉行独立自主的⛅和平外交政策，坚定奉行互利🕊共赢的开放战略，始终做世界和💃平的建设者、全球发💩展的贡献者、国际秩序的维护者。在🦕和周边国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代化创🐦造了人类文明新形态，引领人类开创一条摒🥖弃霸权更🍪替的发展新道路。　　在全球⛵南方声势卓然壮👚大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚等🛹南海周边多国政要❓都明确表👱达不希望“选边站队”、抵制🕎搞阵营对抗的意愿。人们共同意识到，挑动冲突对🛀抗是危险歧途，追求🎓合作共赢才是沧桑正道。南海的光明前途👥，在千帆竞发、鱼跃人欢的繁荣中，在睦邻友好、聚同化异的信任中， 在深化对🚙话沟通、共建美好家园的👹合作中。　　第一章 破坏中国与🚹域内国🍊家关系的挑拨者　　南海😠位于中国与东南亚之间，中国人民自古🐏就在南海从事航海、打渔等活动。在很🕔长一段时期内，中国对南海诸岛⛺的主权和相🏊关海域的海洋权益得🆔到国际社会公认。　　随着“二战”后东南亚🏌国家纷纷独立、南海的丰富海🦓底资源被发现，南海沿岸的一些🏤东南亚国家开始对南海🔂岛礁主权🕜和相关海域海洋权益提出声😿索。尽管如此，中国始终坚持以📐谈判方式和平解⬛决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行为🍖宣言》，共同维护🏂了南海地区总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国🥠为首的域外势力在所谓“印太地区”发起针对中国😛的“大国竞争”，将南海问题作🍃为其遏制中国的抓手。它们挑动相🏖关声索国对中国发起挑衅，南🍶海局势因而变得风高浪急。　　一、鼓动🤸声索国对中国发起挑衅　　近年来，以💚美国为首的一些域外国家指责🦐中国为控制南🚧海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种💝作战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的一🕷篇文章中将其定义为“介于传统战🕣争与和平对立之间💀的国家和非🐱国家行为体之间和内部的🐬竞争性互动”，美国战🈳略与国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报告中🥁将其定义为“介🐈于常规政治手段和公开战争之间的🛳竞争领域”。　　但仔细研究➕下不难发现，所谓“灰色地带”是美国为🚙抹黑中国形🐺象而捏造的一种叙事。中国在😱南海的主张始终是公开透🈶明的，行动是合♈理合法的。如果按💺照美方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国，恰恰是相关声索🥝国和在其背后提供🥋支持的美国等域💛外国家。　　自2023年以来，菲律宾在南海屡♉屡发起对华挑衅，多次派📃公务船侵闯中国南海岛礁，威胁地区稳定发⏰展。其中，菲海警9701号船长期🐈滞留中国仙宾🌌礁是一个标志性事件。该船从2024年4月17日开始非法👹滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在🏭仙宾礁潟湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规🎊对其采取喊话警告、跟监管💧控等正常维权执法措施，却遭该船以不专业、危险的方式🏞故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年👤马德雷山号登陆舰在仁爱礁的🎡坐滩，谋求对🕥仙宾礁的所谓“实际控制”。这一图谋最终🏻在中国海警的专💸业应对下宣告失🧤败，菲海警9701号船于同年9月14日撤🏒离仙宾礁潟湖。　　菲律宾🔡之所以一再挑衅中国，背后支持者正是美国及💩其西方盟友。后者每逢菲方发📘动此类行动，都会对菲律🍔宾予以公开支持。2024年8月31日上💃述冲撞事件发生后，美国国务院时任发👜言人马修 ·米勒立即发✡表声明，称美国与菲律宾“站在一起”，指责中📊国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危险和升🚄级的行动”。他还再次👥指责中国在南海的领土主权主🚲张“非法”，对所有👆国家的航行与飞越自由😂构成“威胁”，并表示《美菲共⛱同防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南👀也是如此。2019年中越“万安滩对峙事件”发生后，美国💶频繁通过外交和舆论🌁渠道声援越南。相关声索国在一🚱线挑衅滋事，美国🚀在背后撑腰打气，已成为南海争端🗃的常态。　　美国及其盟友🎇为相关声💝索国挑衅和对抗中国出☝谋划策并提供支持。2023年以来，菲律宾实施所谓“透明政策”，试图🏮利用舆论宣传塑造中国在南🕛海问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾政👝治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略正是在实施美国🖤空军退役军官雷蒙多·鲍威尔领导的所谓“妙手项目”。一些美🎅西方媒体加入这🏫场舆论战，派出记者登上菲方🎨船只跟随🔈其侵闯中方南海岛礁，随后便🚪发出抹黑中国的报道。英国广播公司🧜报道直言，让记者拍🏹摄中菲舰船近距🦋离接触画面“是菲政府有意实施的🏍策略的一部分，目的是让人们📮关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一🥀个典型案例。早在2012年6月美国战略与国际问题🏃研究中心举🚏办的“南中🛣国海海上安全”年会上，时任联🐧邦参议员约瑟夫·利伯曼就公然鼓吹，要借🐶助多边框架甚至让包括仲🍰裁等手段在内的外🆙部力量介🔇入南海问题。菲律🗻宾阿基诺三世政府2013年在美国公开💹支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国际💯海洋法法庭庭长柳井俊🍏二利用🍜庭长权限决定建立临时仲裁庭，并📘在中方缺席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而🌏此人是时任日本首相安倍晋三🕷的智囊机构“安保法制恳谈会”会长，长期鼓🌷吹日本修宪扩军，声称日本🐖岛屿受到了“威胁”。曾与柳井共事的🈺日本外务🌠省中国课前课长浅🖤井基文说，这个仲裁庭是柳井在🏈考量安倍政权意向的基础🍦上搭建的。　　此外，美👼国及其盟友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国领土🔳主权和海洋权益主张；在南🆗海及周边海域举行联合军演，向中国炫耀武力。美国还以🎮南海问题为由对中国㊗实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海岛📑礁建设的中国企😣业列入制裁“实体清单。　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　以美国🦔为首的西方国家为💦遏制打压中国发展，不仅借南海问题👕挑拨中🦎国与地区国家关系，还试图在本地🗺打造各种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家正常开展对🤫外交⛷往带来较大外部压力。　　“如果🚌他们与中国有问题，那不应当施加在我🏨们身上。我们与中🤕国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚特别峰❣会期间，马来西🚗亚总理安瓦尔在与澳😿大利亚总理🛏阿尔巴尼斯的联🕐合记者会上这样说。他表示，马来西📝亚是美国、欧洲以及澳大利💼亚的朋友，但“他们不应阻止我们与👁我们最重要🏨的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安瓦㊗尔第一次拒绝在🚊中国和美西方之间“选边站”。仅在上述发🌧言的前后不到一个月🍈时间内，他还至🚌少两次公开表达🐭过这一观点。安瓦尔也不是东🛠盟国家领导人中拒绝“选边站”的个例。新加坡总理🤯黄循财、印尼总统普♐拉博沃等现任领导🧗人以及新🎅加坡前总理李显龙、柬埔寨前首👬相洪森等前领导🌖人在他们任职期间都曾公☔开这样表态。多位地区🤤国家领导人频繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明他们深👟切感受到了美西🎅方国家要😱求他们在美西方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首的西方国家🏒正在所谓“印太地区”打🚍造多层次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其🏸盟友伙伴，建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳👺等小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架🤜。在此之外，美国为将尽👭可能多的地区国家拉👃入其遏华“包围圈”，先后打造🗻跨太平洋伙伴关系协定(TPP)和印太经济框架(IPEF)。尽👖管美国后因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加👴入并主导该机🤞制就是要打造排除中国的地🌱区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更🖊是拜登政府为其“印太战略”精心打💮造的经济支柱。这两个机制🐑均包含南海周边💠的东南亚国家，尤其是后者，超过半数的成员国都🔻是东南亚国家。　　南👠海问题是美国在本地区遏制🐰中国的重要抓手，美西方在涉🈸及东南亚和东盟的各种多边🧤场合往往都🚿会炒作这一问题，要求地区国家共同⛳就这一问题对华施⚡压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特别峰会为例，作为东道主的🏪澳大利亚当时就计划在🈂南海问题上做文章。据美国广🖇播公司报道，澳方🍥最初希望把炒作所谓“中国在南海军事🛎化争议岛礁”的内容写进峰🥁会宣言，并在🥘其中呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站台背书。安瓦尔当时正♟是在这一背景下做😰出了“不选边”的明确表态，其态度🐘也代表了绝大多数地区国家🌅的心声。最终，澳方🏾这一企图在地区国家的反对下未能得🔵逞。　　2022年5月，美国拜登政府召集😿东盟国家💬在华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海🎏事计划。美国海岸警卫队将在“印太地区”设立培训小组以“帮助满足合🎶作伙伴对海🎦上培训和能力建设的要求”，针对南🙀海问题的意图明显。但会议前夕✝和期间，柬埔寨、印尼、越南等🎽国领导人或官员纷纷公开发声，表示将保🤗持独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中国🔲周边安全环境　　作为当前插手南海问题📃的最主要域外势力，美国之所以在南☔海地区❤挑拨中国与其他声索国及⏳地区国家关系，源于🛬其维护霸权的战略考📪量和狭隘错误的🍶对华认知。　　美国在“二战”后主导制定对⏹日和约的过程中奉✅行反对“共产主义中国”的政策，是🗻造成当前南海问题的一个⏮重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃🦓取于中国之领土”应归还中国，被日本占据的中国南🏳海诸🌎岛显然也应包含其中。但美国执🔚意要将中华人民📼共和国政府排除在对日和会之外，其😺邀请台湾当局参会的主🗺张又遭到苏联、英国等国反对，最终导致📩中国没有代表💈参加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占、战后仍觊觎南海🕡岛屿的法国要求下，美国🔉同意法国控制下的印度支那作为😩三个国家参会，导致当时的♈南越代表在旧金山💚和会上得以单方面主张对㊗西沙和南沙群岛的主🐫权。在起草和约的过🐞程中，美国出于不愿让“共产党中国”得到好处的战略✅需要，并听取法国的要🤡求，在🕢和约文本中只规定“日本放弃对南📈沙群岛和西沙⏪群岛的权利、权🐶利根据和要求”，而没有规定将它🐲们交给哪一方。这些都为后来的争议♏留下了祸根。　　美国在南海📳问题上的立场始终围绕其🚙战略利益需要而变📋化。20世纪70年代⬛直到冷战结束前后，美国出于对🧞抗苏联的需要，在南海问题上🔋保持中立，对岛礁🥈主权归属不持立场，即便🤪对其条约盟友菲律宾🙅对相关岛礁的“领土要求”也没📙有作出支持的承诺。1988年3月中越赤瓜礁武📺装冲突发生后，美国也明🤭确表示对这一争端不表态。　　随着冷战结束和🕝苏联解体，从克林顿政府到小布😲什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛礁🤙主权争端中暗🕔中对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲律宾📹政府扣押中国船⛑员的行为不加😱批评，却在中🐕方阻止菲军方组织记者上岛🏛后发表声明反对“对海👄上活动的限制”。1996年，中方公布《中国政府关于📇领海基线的声明》，其中确定了西沙🚈群👃岛的领海基线。美国国🈁务院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的直🐹线基线主张。不过在这一时期，由于美国认📙为中国的实力并不足以对其🔖构成威胁，且“9·11”事件后美国将📋战略重心转向反😜恐，需要中国配合，因此🏨其对华政策仍以合作为主，在南海问题上对华施压🥢有限。　　从奥巴马政🆙府开始，随着中国综合国🐔力的快速发展，美国对华🎸认知发生明显转变。从奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越🏛从大国竞争🤣角度看待中国，到后来将中国定🔚位为美国“头号战略🥙竞争对手”和“21 世纪最大地💼缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是🎥唯一一个既具有重塑国际秩序的意图，又具💐有越来越多的经济、外交、军📒事和技术力量来推🌙进这一目标的竞争对手。”　　随着其🚰对华认知的转变，美国开始从各方🚯面对中国进行打压遏制，相关措🈷施不断加码。与此相应，美国越来✳越将插手🏰南海问题作为“塑造中🎷国周边战略环境”的重要一环，其南海🔣政策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任国务🎢卿希拉里出席东盟🚬地区论坛外长会时，公👍开表示美国在南海存🍏在国家利益，成为美国冷👱战后南海🍴政策重大调整的开端。2014年12月，美国🍙国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在南🦄海的海洋主张》，称中国在南海的海🧗洋主张既不明确也不🌉连贯，质疑中国的南海断🏣续线主张。2020年7月，美国时任国务🐡卿蓬佩奥发表《美国👵关于南海海洋主张的立场》，明确声称中㊗国在南沙群岛部分岛🔦礁的主权主张和涵👻盖大部分海域的资🕺源权利主张“完全不合法”。　　为保持南🗾海问题这一插手中国周边🏸局势的抓手，美国积极拉拢南🐝海声索国，向其提供支持，增加它们与🕌中国对抗的底气，同时借☕机加强自己在“印太地区”的战略部署。美国将在菲律🥉宾的军事基地从5个增加至9个，新增基地分别📍靠近台湾和南海，针对中国意🏯图明显。美国2024年4月向菲律宾部署🌹“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布🙎向菲方提供“前所未有”的5亿美元军事援助❇，用于“加强”菲律宾遏🥒制来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插🎚手南海问题的另一🛬主要域外国家，其⛸动机主要是出于在东🕛海和钓鱼岛问题上牵🌐制中国等战🍰略利益考量。为此，日本积极📐推动美国将战略重心转向亚😳太地区，所谓“印太战略”最初就是💱由日本前首相📪安倍晋三提出，后被美国接受🔈使用。日本极力鼓吹所🔽谓“自由开放的印太”叙事，将南海作为该叙事的🥒重点区域，多次反🙌对中方主张。今年2月日本首相石破👷茂访美期间，双方在🍿联合声明中再次点名反🚄对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动”。　　为鼓动🕖南海声索国对抗中国，日本近年🌊来也加大了对它🎫们的支持力度。日本2023年4月在以往🎱的政府开发援助(ODA)框架之外设立⭐政府安全保障能力强化🥙支援(OSA)机制，帮助受援国加强🐮军事力量建设。从其2023和2024两个年度的竞标🎐公示项目和实施☔项目看，南海声索♊国是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律宾的援🕘助项目最多，包括向其提🥞供沿岸监视雷达、舰艇等，明显针对南海🎗问题。　　受到美日🖖带动及出于自身私利，不少美国👸的其他盟友也纷纷介入南海问题。2015年4月，七国集团外长首次🖍单独通过关于🚩海洋安全问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大👔利亚连续三年发表联合💄声明，对南海问题表达🏅关切并对中国进行指责。2019年，欧盟国家首次📇就南海形势发表联💂合声明，在万安滩事件中🐽为越南站台，不点名指责🎷中方正当反制措施……美西💋方频频插手南海问题，南海⬛成为其对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域外💙大国的介入显著加剧🌕了南海地区的军事🍴化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域🌜外国家通⛸过扩大军事存在、构建多边安全机制，显著增加了南海形势的📒热度和不确⛲定性。美国频繁派遣航母🖱打击群等军事力量进入南海，并与盟友进行联合军🔀事演习。这种军事介✂入不仅加剧了地区的军事化态势，还提升了🦀擦枪走火的风险，严重破坏了地区⛎的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内国家提供军📷事装备　　南海本是亚太地⛺区经贸与安全的关键枢纽，但近年来🚧美国通过军事援助、联合军演、技术合作和⚪人员培训等多种方式，加大对🎀菲律宾等南海🍙地区国家的支持力度，强化🔗区域军事存在 深度🌯介入南海争议，加剧了⏳区域紧张局势，破坏了🧖中国与东盟国家共同维🔼护南海和平稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向🍼菲律宾提供5亿美元对外军事融资，主要用于军事装备🏜现代化和基地升🎸级。美国还向菲律宾🥊提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其💠构建南海监控网络。菲军依托美方卫🕚星及雷达数据，加强对中国岛礁🈁活动的实时监视。资金还用于🦗采购反舰导弹、巡🧕逻舰艇及人员培训，显著增强菲🍂律宾在南海的军事存在，提升其🏊对抗中国海上维权力量的能力。　　2024年10月，美国🐕向菲律宾海岸警卫队提供800万美元专项援⏩助，用于📞增强其海上巡逻和执法能力。通过提升菲方🥤海上“灰色力量”的行动能力，间接支持📍其在南海争议区🎆域的挑衅行为。　　美国还逐步🖋解禁对越南的武器销🥘售并赠送军备。2007年，美国修改🐎武器贸易条款。2014年，美🏼国部分解除对越南的武器销售禁令⌛，允许对越出售与🖋海上安全相关的武🔖器装备。2016年5月，时任美国总统奥🏜巴马宣布🏘全面解除对越南的📄武器销售禁令。此后，美国向越南赠🚅送退役巡逻舰和挑🌷战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美国订购🈷了12架同型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲⚾律宾和越南的军事援助旨🎗在将其🌍塑造为对抗中国的🚎前沿阵地，通过资金和装🌚备支持制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南🥡海海域举行联合军🥛事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航母等舰🍼艇， 菲🐀方出动导弹护卫舰和FA-50战机，此次演习🛃被视为对中国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾所谓🦒的“专属经济区”举行多边联⛱合海上行动，菲律宾🥛还计划邀请更多西方国〰家参与类似行动。此外，美菲🤢定期举行联合空中巡逻、反潜训🍢练及特种部队协同演练，如在巴拉望岛附👹近开🧥展多次战术协同训练，在“肩并肩”演习期间模🕒拟夺岛作战。　　这些联♒合军演增强了菲😲律宾的军事信心，向📔中国和南海周边国家传递了明🤭确的威慑信号，加剧了南海地区💨的紧张局势，导致地区冲🔰突风险上升。　　二、玩火：美舰机频🕛繁侵扰中国南海岛礁　　美国为维护其💩海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区开展所🙋谓的“航行自由行动”，声🌛称其目的是反对“过度海洋主张”，维护国际法所赋💠予的航行和飞越自由。然而，美军舰机🔉在中方控制🐢的南海岛礁附近🈯频繁开展此类行动，既缺乏国际法🍻基础，也是对中方海📶洋权利主张的否定，更是🏿对中方赤裸裸的军事威胁，同时严🚉重破坏了地区的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨🚡在通过军事行动和外交抗议，挑战💅其他国家的海洋主张。在南海，美国🌗的行动主要针对中国，声称中国的海♒洋权益主张“过度”，并以此为由频繁⤵派遣军舰进🏗入中国南海📱岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特朗普💺第一任期内表现出♉“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其行动基于《联🐐合国海洋法公约》和习惯国际法，但这一说🐴法存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通📺过单边行动对《公约》进行解释，这种📊做法缺乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊💹且主观，其行动往往基于自🌿身利益，而非国🛩际法的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评为试🍒图将习惯国🎲际法的解释权🚲掌握在自己手中，通过军事💮行动来“塑造”国际法，而非维护现有✏的法律秩序。　　在行动实例方面，美国针对中国的“航行自由行动”主要挑战以下三类🐋所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领海💤的无害通过须获批准”；二是对南沙♓群岛部分岛礁的领海主张；三是对西🎩沙群岛的直线基线。美国频繁🌷派遣军舰进入中国南沙🌖群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等⚡岛礁附近海域，企图否定中国的领😀土主权和海洋权益⛱。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决🕎扩大适用到西沙🦏群岛和中沙群岛，进一步扩大该裁🥩决的国际影响。　　美国的这些🏆行动对地区和平🍎稳定产生🌲了严重负面影响。其军事化行动👶显著增加🏌了擦枪走火的风险，破坏了地🛂区的和平与稳定。同时，美国的介入削🥣弱了东🕣盟在地区事务中的中心地位，降低了地🔘区国家自主解决问题的能力。此外，美国的行动还😖削弱了地区国家😂间的互信，增加了合作的阻🐲力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实💕的法理依据，对地区和平稳📺定构成严重威胁。其行动背🌙后的地缘🏅政治考量和单边主义做法，使得这〰一计划在国际社会中备受🏗质疑。国际社会应共同努力，维护公正合理🏡的国际海洋秩序，推动💃南海问题的和平解决。　　三、蓄火：美国加速在南🍩海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海地🐞区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲🎖律宾的军事基地数量从5个增至9个，这些基地靠😁近南海争议水域和台海，可部署中程导弹、反潜🙂机及无人机系统，形成对华战略包围。2024年4月，美国🧐在菲律宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台🔞海及中国沿海地区，增强对中国〰的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉🕉手纳基地部署隐身战机，加强反舰导弹阵地，在菲律宾苏比克⚡湾谋划重启海🔌军后勤中心；在“第二岛链”关岛强化🎪安德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升级🗻这些基✝地的基础设施，以便部😰署更多的海军🐹陆战队和战略武器。　　美军🔞航母战斗群轮替，保持至少1个航😬母战斗群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞山🍶事件显示🏆其南海侦察常态化。仅2022年，美军侦🎫察机抵近中🚛国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲🤮律宾合作，试🔺验开发反无人机系统，并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对海上目标的打击😸能力。美国国防部在2025财年预算中额外😰拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防❤务合作协议》 (EDCA)框架下的基地设🐫施，强化🤳美军在南海的快速反应能🖊力。　　美国还加强美、日、韩三🔤边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等美国北约🎺盟⭐友也多次派军舰到南海和亚太地区炫🥝耀武力，甚至谋求长期部署。　　2020年至今，美国对🍍南海地区国家的军事支持🚼呈现系统性、多层次特点，其核心目标🛑是通过强化盟友军力、构建战略包围圈📁及推动南海问👬题国际化，遏制中🗿国在南海的影响力。然而，此类行动不仅加🍞剧地区紧张，也暴露部分声🔷索国的“马前卒”属性—其战略选💱择受制于美国利益，自身➖安全与经济利益面临长期风险🔥。　　第三章 违背🔧事实肆意污华的谎言制造者　　美国是全📫球范围内具有最强认知战📜、舆论战能力💖的国家。为了维护霸🚡权利益需要，美⛪国长期开展相关理论研究，利用自身的国际🦔话语权优势，肆意炮制谣言谎言，屡屡🧑遮掩歪曲事实真相，虚假叙事反而大🦍行其道。近年来美国治理体🗞制的深层🚁内在弊端不断暴露，其造👷谣污蔑的一些行径大白天下。越🖋来越多的人发现，美国🗃在南海问题上扮演的正是不折不🍘扣的🤺谎言制造者的可耻角色。　　一、虚假叙事给中国贴“危险”标签　　记者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方🥚媒体就仙宾礁一事的报道👶炒作进行🤚量化分析，结果发现相🅿关媒体🔒在报道仙宾礁事件中难言中立客观，而是采🏙取明显偏颇的立场进行报道🎿。　　以美西方媒♈体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间🏜范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美🕑国的国内生产总值排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西方发达🦊国家媒体报道中，中方的行为📕往往被贴上“危险”的标签，仿佛南海的紧张📶局势是🍓由中国造成的。　　比如🌉美国的哥伦比亚广播公🕍司在报道关于2024年9月中国船只在🈁南海所谓“撞击”菲律宾船只的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将🌾南海变成撞击大赛的赛🈲场，在🤲这里反复撞击菲律宾船只，并对菲📗方船只发射水炮”。　　这🥠些报道试图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海问题🐨的核心是📛菲律宾侵占中国南海部分岛礁⛱领土和制造😟相关海洋划界争端的事实。　　中菲📢间原本不存在领土和海洋划✂界争议。但随着1968年的📁一则研究报告披露“南海有极为丰富的❤油气资源”后，菲律宾出于领土⏩扩张主义和资🧐源掠夺贪欲，陆续非法侵占了8个中国南沙岛礁，关于南沙群岛🕷部分岛礁的领🤚土问题由此产生。菲🐩律宾对中国南沙群岛🎁部分岛礁赤裸裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和🕌国际关系基本准则，为国际法所明确禁止。　　华🤚阳海洋研究中心理事长、中国南海研究🚚院创始院长吴士存🏗说，中菲南海争议的🍭核心是20世纪70年代起菲律🐄宾违背《联合国宪章》义务，非法侵占中🚰国南沙群岛部分岛礁🙂引发的领土🎬归属和海洋划界争议。　　自二十世纪八九十年🚇代《联合国海洋法公🛀约》通过并生效以来，国家管辖海🏳域得到丰富和扩展，中国和😢菲律宾之间的南海有🎡关争议逐步激化升级。　　通过回😇溯南海争议的由来，可以看🈷出其本质是双边纠纷，中国是合法权益👣受到侵害的🌅受害者，绝非霸凌邻🍯国的加害者。　　二、调动媒体智库对中国🐩开展认知战　　南海态✉势感知计划在其针对美国“灰色地带”竞争💐的研究中阐明，凭借在技术、传媒和话🔆语权等方面的先天优势😖地位，美国一直在国🈲际社会的南海🐦叙事中扮演主导性角色。自奥巴马😾政府上台以来，美国官方机构、智库和媒🚒体持续在国际🎤上炒作渲染“中国要控制南海📯”“中国不遵 守国际法”“中国在🧐改变基于规则的国际🛶秩序”和“中国胁迫海上邻🍮国”等叙事，披露片面🌦的甚至是扭曲的信息，从而对中国的📰海上维权🍕政策及行动全面污名化。近年来，美国❄这方面的手段和策🎓略更是发展到指名道姓和声🏓嘶力竭的地步。　　美西方利用其💹在国际舆论场上所掌握的话🐠语权，将相关🙏声索国在南海🍉的冲闯挑衅说成维护主权，将中国正当的🆖维权执法塑造成🎻凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中国在南海的所谓🚶“军事威胁”。　　比如，2022年😤美国斯坦福大学的戈尔迪✍乌姆结国家安全研究创新🖥中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一些🥟真真假假的态势信♌息，专注于跟踪🛶中国的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国👢海上威胁及扩张”。　　在官方网站发布📄研究报告，诬称中国利用😒海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借📍此宣示南海主权。报告称，自2010年起共计45起南海区域主🤳权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更🐛出动正规海军“执法”。　　2020年，时任美国国务卿🐆蓬佩奥还警告中国😦，为控制南🎎海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许北京将南海视⬅为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲🐚裁否定中🏼国正当主张　　美西方为在🔃法理上解构中国对南🎌海岛礁👻的主权和对南📖海相关海域权利主张和历史性权👫利主张，怂恿菲🍾律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起仲😪裁案的阿基诺💥三世积极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众，煽动对邻国的敌🕊意。在南海问题上， “菲律宾🍃人是在替美国火中取栗”。　　而在🐍阿基诺三世政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕后进🐗行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划“南海仲裁案”，美国政府的一⛳些高官也支持菲律♊宾提起仲裁。　　俄罗斯人民🤹友谊大学教授尤里·塔夫⬛罗夫斯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海⛄没有领土，却想充当所🧦有谈判的仲裁者。　　菲律宾外😥交部海事中心前秘㊙书长阿尔韦托·埃恩科米💫恩达直言，阿基诺三世政🏴府加剧南海紧👼张局势的行为是美国指使的。“菲🏟律宾没有独立的外交政策，总是受美国指使。阿基诺三世🏥总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实🌹就是美国决定的。”　　埃及国际问🏆题专家迪亚·菲基对新华🥋社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当🍯事方本着协商一致的原🔎则来解决。然而，美国却在背后🤾怂恿菲律宾，最终促使🔈其将这一问题提交仲裁。美国干🕐涉南海问题，目的就🛬是要维护自身霸权。　　由美西方主导的🤗仲裁庭曲解《联合国🤵海洋法公约》精神和规则，几乎全面否定🌄中方主张，给中国在南👔海维护领土🗡主权和海洋权益的正当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任何🤾对中国的要求、裁决、命令都没有法律效力，中国对裁决🔼结果不存🔻在执行的问题。他认为，菲律宾强🍭推南海仲裁既为了🐥否定中国在南海的主权😍权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身非法主🤵张合法化，这是一起“精心策划的、披着⭐法律外衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决✔严重政治化，缺乏基本🕯的公平，损害国际🚇法严肃性。　　四、惯用霸权思🕢维强权逻辑抹黑中国　　中国🍉奉行独立自主的和平外交政策，将构建人类👥命运共同体作为外🛴交的崇高目标。中国在南🐛海问题上一向主张通过谈判🛡和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑衅。　　对中国而言，维护南海地区和平🎈稳定最符合🎚中国利益。美西方🧓一直奉行霸权主义🤳和强权政治，在争夺和维❓护霸权过程中的帝国主义、殖民主义行径👶劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中🥃国在南海正当维权执法和海🚻洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心理投🌈射到中国身上，突显⏹出美西方根深蒂固的霸权逻🥤辑和零和思维，把地区推向危险🔰的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越多地😫对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内🤐法凌驾于✌国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段压制🥎他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃取🔢叙利亚石油……美国向🖲世界频频“贡献”让人大跌眼镜🍡的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私❌自利的大恶霸—一个有着宏🤺大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍🤯”。　　及至冷战之后，美国终于🚬独霸全球，更不惮🗯向世界展现其狼性文化，对于它想要🗜的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维护霸🐕权的种种行径，因此“智子疑邻”式地😭怀疑中国也会像美国一样追求🍌全球霸权，也会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和平📃稳定发展的破坏者　　南🍗海既是资源宝库，千百年来为🚳周边国家提供了大量渔获，成为沿岸各国渔✂民的重要生计来源，也是从东亚、东南亚🤜地区通向印度👍洋的交通要道，对地区各国的对😷外贸易和♟经济发展有着重要作用。　　亚📔太地区能够成为全球经济最具活力🍩、发展最快🖲的地区之一，前提条件是本⛑地区在过去较长时间段内总✨体保持🍊了和平稳定，南海局势的总🍑体稳定是其中🍻的重要组成部分。　　如今，以美国为首的🔉域外势力不断挑🍯动南海问题，挑拨中国与其他声索🍰国之间的关系，在南海🔃制造紧张，破坏地区和平稳🚐定和合作共赢，造成安全风险加大、发展环境恶化、相互信任受损等🐊一系列后果，包括南海周边📥国家在内的地区国家🍚都成为受害者。　　一、扰乱域⬛内国家经济社会发展　　以美国为🚚首的域外势力插手南海问题，怂恿地区国家与中国🍿对抗。部分地区国家🏃受其蛊惑，将更多🍬精力和资源投入挑衅对抗，不仅使自👙己面临陷入冲突的风险，而📳且对自身经济和🍮社会发展的投入相应减少，对外贸易投资合作受⛅到干扰，经济民生受到冲📫击。　　菲律宾2023年以来在南海🌡掀起新一轮挑🥚衅中国的高潮，军事投入快速增加。在2024年底成法的🌭菲律宾2025年度预算案中，国防部预算达到🔭3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一🔤数额在菲政府各部🏵门预算支出中排名第三，在国家🏹总预算中占比近5%。而与此形成对比的😼是，为贫困阶层提🗽供社会保障和🦃医疗服务的资金遭⚾到大幅削减。例如，计划拨给国营医🐄疗保险机💇构菲律宾健康保🗯险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被全部削减👕，菲律宾社会福🚀利和发展部的扶贫计🥈划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律宾💬的最大贸易伙伴，也是菲基础设📭施建🀄设的主要投资方。菲方🚸近两年来在南海问🔻题上不断挑衅中🛍方导致两国关系恶化，对双方经📗贸投资合作造成负面影响。据中国海关🐜总署统计，以🛠美元计的中国对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下降🎌16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小幅🚓下跌。2022年7月，菲政府叫停🛸了苏比克—克拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁👌南长途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁路项🕔目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由🌍中方提供资金的🚽铁路项目，声称要对📄其进行重新评估。　　新冠肺炎疫情🗓前，中国曾🧡是菲律宾最重要的外国游🍄客来源国之一。但🐄受两国关系恶化影响，疫后中国游⏪客访菲恢复缓慢，2023年和2024年访💷菲游客人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报🐫道，菲政府知道其😟签证规定限制了中📦国😊游客选择菲律宾，为此曾一度启动中🎀国公民电子签证😮计划，但又很快叫停，原因之一是所🤼谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前总统阿🐸罗约在任期间的新闻🌰发言人里戈贝托· 蒂🤫格劳在菲律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现👇任总统马科斯)总统🤰任期内最大的错误，也是我国有史🐵以来最具破坏性🛒的政策，阻碍了我们的增长，甚至加剧🤝了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧🙋张局势升级导致中菲关系👛进一步恶化，可😃能给菲律宾造成严重经济损失。　　菲律宾国内部分🏛有识之士担心，菲律宾在美😶国怂恿下不断在🚀南海挑衅中国，可能让自己卷❗入战争冲突。菲律⚫宾前参议员弗朗西斯科·塔塔德公开撰文说，南海问题并不🐋能定义整个菲😂中关系，但美国等一些国家🤚大肆渲染😼事情的严重性，将👭直接武装对抗描绘成结束🏬菲中南海争端📧的唯一途径。“如果在美国的要💎求下与中国开战，对菲律宾而言将是🌯自杀和😤愚蠢的行为。”　　在越南，南海问题升温😐导致其国内民族主义Ⓜ情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企业事🤚件。该事件导致数⚫以百计的外资企业被打🕢砸抢烧、数百人死伤。除了中⏩国大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其🔁他国家和地区的🤨大量企业也受到波及。事件发生后，多个🔔国家和地区从越南撤出人员，并对越南发出😭旅行警告。越南投资环境受到影🥥响，越方不得不🌆采取抓捕涉事犯🎋罪嫌疑人、赔偿⛓受害企业损失等措施平息事态。　　南海及其周边💞地区是世界🆓上最为繁忙的海空交通📑要道之一，每天在南海活动🍏的船舶和飞机数🚎以千计。南海局🕸势一旦风高浪急，不仅不利于南🦔海航行安全，也会增加♏投资者对投资安全的担忧，给周边🤔国家经济带来不利影响。新加坡外长维📆文警告： “一旦南海的紧张局势、冲突或军事行动🧠升级，就会立🎗即损害和阻碍贸易。”美国全国经济研🕗究所的一项模拟📧研究显示，如果南海发😚生战争可能会对该地区经🔓济造成毁灭性影响，东南亚国家的✔实际GDP损失平均将高达11%。　　二、削弱域内国家🤪之间战略互信　　美🐇国等域外大国的介入显著🕊加剧了南海地区的🛌军事化态势，激化了主权争议矛⛵盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟的🐣中心地位，削弱了地区国家🚺间的互信，增✋加了合作阻力，并降低了地区国家🦍自主解决问题的能力，严重破🆚坏了地区的和平与稳定。　　主权🤓争议矛盾激化。美国通过支持部🔸分声索国的单边⏳行动，进一步激🍒化了南海主权争议矛盾。菲律宾小马科斯👷政府在南海政策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海域🍽挑起事端，强化美菲军事同盟关系，并积极开💴展同美西方的安全合作。这🔙种外部支持使得部分声索🍄国更加倾向于通🌏过挑衅性行为固化既得🛬利益，而非🤐通过对话与合作解决问题。　　南海行为🔷准则磋商受阻。美国等域🗓外国家的介入使得中👢国和东盟国家在维护南🧝海和平稳定🆎的努力中面临挑战和阻力。美国通过军事行动和🤾外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干预使得中🔓国与东盟国家在🚺准则制定上的努✖力受到阻碍，难以达成共识，进一步影响🎢了地区和平与稳🚾定的维护。　　东盟中心地位弱🎾化。美国主导的安全🍸合作机制具有明显的⭐排他性，激化了地区♍国家间的矛盾，严重🔕削弱了东盟在地🐲区事务中的中心地位。美国🦒试图将北约等军事同盟引入🐿亚太地区，冲击🔌了东盟在地区事务中的主导权。这种外部势力📽的介入使得东盟在南海问题上🆒的协调能力🖨和影响力下降，进一步🐐弱化了其在地区事🌙务中的中心地位。　　地区国🔥家间互信被削弱。美国❄等外部势力的介入显著削弱🌯了地区国家间的互信。南海局势⚓的升温以🦄及域外国家的介入，制约了中国🐤与东盟国家之🎯间的互信，成为双👐方关系中的“困局”。美国的介入不仅破坏🖼了地区国家间的互信，还增加了👀地区合作的阻力。部🕷分东盟国家在外部势力的影❓响下，对中🍆国的态度变得更加复杂，导致中国与东😹盟国家在海洋合作🥊、资源开发等方面🦓的合作难以顺利推💲进。　　地区国家🗨自主解决问题能力下降🍼。美国等外🚙部势力的介入，使得部🤤分声索国更加倾向于通过🤨外部力量🍪来解决争端，而非通过地区内🧕的对话与合作。这种🏓依赖外部势力的行为削弱了🐫地区国家自主解决🏴问题的能力，进一步加剧了地区👼的不稳定。菲律宾的南海政策🍞变化在很大程度上是🏋美国对🚛华竞争战略的产物。这种外部🍠支持使得菲律宾🏔在南海问题上更加🌯依赖外部势力，降低了其自主解决问题的🌰能力。　　三、阻碍📃域内国家深化务实合作　　在域外势力🥕插手下，南海问🚿题始终难以得到解决，相关谈判进👤展缓慢，令相关声索国🎠常常从领土和海洋🚩权益争🥐端角度看待其他方行为，导致相互之🗼间信任缺乏，合作受到影响。　　以美国📚为首的域外势力插🎱手南海问题，特别🎻是支持部分声索国🕛的单边行动，企图让这些国家🥊更加倾向于依靠美🐊西方支持固😣化既得利益，而非通过谈🛅判与合作管控分歧、解决问题，从而进一步激化🎤了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行🎄为宣言》后，双方多次表达了🍋在此基础上制🙈定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作🔚组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外⛄交部部长王毅在2025年的🐽两会记者会上明确指出，南海面🌫临的不稳定因素🕗和安全风险主要来自域外。在中国和🐍东盟国家早🥞已就维护南海和平稳定达成🌸重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等🧡一些西方国家唯恐南🐌海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来📆南海兴风作浪，在各种场合😃不时就南海问题挑拨离🤤间。中🙁国与东盟国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达成符💎合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有效的地区🐯规则。　　“准则”未能达成，加上美国📎等外部势力挑拨，导致相关国📀家难以完全互信，对其他国家🔨的相关举动充满猜忌，为在南海地区😀开展合🍄作平添了诸多困难。　　为实现南海渔🎮业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的➰南海地区开展伏季休渔。然而，这一旨在保护南海海洋资源环境🛐的政🥝策不仅没有得到其他🐕南海周边国家响应，个别国🎑家甚至趁机派渔船加强🌎南海渔业活动。在2024年的南海伏季休渔🏂开始之后，菲律宾外交部甚至🐚发表声明谴责中国宣布的南海捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲方的主权和🐢海洋权利”“损害了菲🐔律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界🍞多国出动海空力量赴航🎶班失联海域参加搜救。然而，由于这一海域💂内存在归🏳属不确定岛屿，马来西🔘亚和越南主张🎖的管辖权在这里有重叠，给多国搜救力量的🐳协同造成了困难。　　中国南海研究👤院海洋法律与🤘政策研究所所长闫岩说，地缘竞争和南海🖨争议直接阻碍🐱了海上合作的推进。南海🎷局势日益复杂化、多元化，海上冲突💰与纠纷不断，南海争端当事🧜国难以形成🌚更深层次的互信，导🥔致各类合作项目💼与合作机制难以推🐛进和进一步深化。某些域🎃外国家不断炒作南海问题，构建虚假叙事💼鼓吹“中国南海威胁论”，煽动争端国🎉对抗制造摩擦，导致南海风波不💢断，干扰了沿岸🐏国海上合作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折射百年变✏局一叶。美国🐊霸权欲以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区和平稳🙄定的大势。这种逆势而动的行径，与南海周边🚒国家及世界各国人🏏民求和平、谋发展、促合作的愿望背🔼道而驰，注定是要失败的🚼。　　南海问题不是也不应成为👮定义本地🌶区国家间关系的主要问😠题。到底是通过为美🦋国等域🎩外势力充当棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过谈判妥🔭处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的十字🔴路口，相信🈺地区国家一定会作出正确的🕝选择。无数事实证明，维护地🈚区和平稳定、实现各国💱发展繁荣是亚太国家👡的共同愿望。　　在🍟世界面临动荡不安的挑战时，看清美西方在南🎂海问题上挑拨、威胁、离间的种种🐖伎俩，不仅🔂有助于人们更加深🎈刻地认识美国霸权唯我独尊、唯恐不乱的真实面目，更有助于亚洲🔣以及🙆全球各地一切爱好和平和发展🕘的人们团结🍱起来，共同建设更🤣加美好的世界。　　编写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插手南🚰海问题的事实真相》智库报告由新华🦅社社长、新华社国家🦕高端智库学🧞术委员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华🚁社国家高端智库学术委🎉员会副主任吕岩松🈲任副组长，新华社副⛄总编辑、新华😴社国家高端智💎库学术委员会执行副🐍主任任卫东任执行副组长。课🥀题组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校🚇人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作🕹和发布过程中，中🤨国南海研究院创始院长吴士存、中国南海研究院原🏮院长王胜、中⏪国南海研究院研究员陈相秒、中国南📍海研究院研究员闫岩、中国南海研究🧑院研究员丁铎、武汉大学国际法🎗治研究院院长🐦肖永平、武汉🈸大学国际法研究所副所长张辉、武汉大学国际法治研究院🦇副院长冯洁菡、武汉大学中国边🎇界与海洋研究院教🗜授雷筱璐、武汉大学中国🦄边界与🌭海洋研究院教授蒋小翼、中国社科院亚太🎸与全球战略⏰研究院亚太安全与外🆖交研究室主任张洁、中国现代国际关系🛌研究院研究员杨🎋霄、自然资源部海🚶洋发展战略研♏究所研究员陈曦笛等专家学者🛥给予🦒了多方面的帮助和指导，在此一并表🦀示诚挚谢意。　　点击下方报告标题下🦀载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势🐀力插手南海问题的事实✅真相冰咲海⛱音发博回应小川阿佐美bt争议，称“坚信正义”。8月21日，就被停🍘职的泰国总理佩通坦涉嫌违宪🍓一案，泰国宪💵法法院传唤佩通坦本人及国🧕家安全委员会秘书长🦗出庭作证。目前佩通🧛坦已经抵达宪法法院，在现场，她未😛就案件审理情况发表评论。　　根据泰国宪🌇法法院的安排，此次传唤佩通坦出庭作🗡证，属于审理案件🐄的重要环节，主要听取案🧜件当事人的证词。若案件申请🚰人或被告🤩人有意提交结案陈词，须在8月27日前以书面形👒式递交宪法法院。宪法法院定于8月29日进行讨论并对案件作出裁决。　　6月中旬，佩通坦同柬埔💁寨参议院主席洪森关于♑泰柬边🛃境局势的一段通话录音流出，在泰国引发争议。泰国宪法法院7月1日宣布，受理有💦关调查总理佩通坦🥙是否存在违宪行为的请愿书，并决定即日起暂停🚿佩通坦🔹行使总理职权。(总台记者 薛璟)

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田中仁美/Elara Elis/月本愛/Nari Park

（青岛日报／观海新闻记者 Dharma Jones）