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北京时间7月9日，世俱杯🌗半决赛切尔西对阵弗鲁米嫩塞的比赛打响。这场比赛，凭借着若昂-佩德罗精彩双响，切尔西2-0力克弗鲁米嫩塞，率先打进世俱杯决赛🏀。

巴甲劲旅弗🚼鲁米嫩塞是最大黑马，由41岁🕸蒂亚戈席尔瓦和40岁门将法比奥领📊衔的大龄防线，5场比赛仅丢3球，零封多特和国米🦖更是🥎惊艳了世俱杯，四分之一决赛2-1淘汰利雅🕖得新月，成为唯🕸一的非欧冠球队。切尔西此前1/8决赛加时赛4-1大胜本菲卡，1/4决赛2-1击败帕尔梅拉斯。此役弟媳、若昂-佩德罗战旧主。身价方面，切尔西总身价〰高达12.7亿欧元，而弗鲁米🕍嫩塞只有8615万欧元，身价相差近15倍。

首发方面，切尔西若昂-佩🌽德罗单箭头冲锋，帕尔默出任🏋前腰，恩昆库和内托两☝翼齐飞，凯塞🗣多和恩佐组成双后腰，后防🥖线从左到右是库库雷利亚、阿达拉比奥尤、查洛巴、古斯托，门将罗伯特-桑切斯；弗鲁米嫩塞这⛓边，两位U40老将领衔🤯后防线，不过中场马丁内🚬里、后卫弗雷特📿斯的停赛，再加上全队29.4岁的平均年龄，对于巴甲劲♊旅而言很不友好。

上半场比赛，帕尔默开场两分🚮钟吊射🐂敲山震虎，阿达拉比奥尤头🌓球造险。第18分✉钟切尔西断球，内托左路🍱推进送出传中，防守球员解围不♎远，若昂-佩德罗轰🔬出一脚技惊四座的世界波，打入加🚗盟切尔西的处子球，帮助球队1-0领先。第35分钟，蒂亚戈-桑托斯头球后蹭击🍽中查洛巴手臂，主裁判先是🐨判罚点球，随后回看VAR取消，切尔西🥎逃过一劫。半场切尔西1-0领先。

下半场易边再战🚢，弗鲁米嫩塞一💒度在第55分钟打出威胁反击🌹，好在罗伯特-桑切斯反应及时🤒。短短1分钟后切尔西🕹再度给出回应，又是一次🏰反击机会，恩佐中圈💻送出直塞，若昂-佩德罗左路🖼一路突入禁区，晃开角💌度后起脚爆射得手，完成世⏫界波双响。在这之后，切尔西还🧔有扩大比分的机会，第80分钟杰克逊左🚍路突入禁区，可他无视了🥩门前无人盯防的帕尔默，选择自己小角度🌼射门击中边网，气得帕尔默暴🤩怒踹门柱。最终，切尔西2-0淘汰弗鲁米嫩塞🐟打进决赛。这届世🚅俱杯切尔西的德拉普、埃斯特旺、若昂佩德罗全部🍋验货成功，而巴💫甲劲旅被一名巴西人😑用两个世界波淘汰出局。

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中新网香港8月20日电 香港特区政府政制及内🎾地事务局20日推⤴出中国人民抗日战🚴争暨世界反法西斯战争胜利80周年纪念网页。该网页介🔲绍了特区政府和社🎻会各界将举办的一系列✅纪念抗战胜利80周年活动，方便市民参与，共同铭记历史。8月20日，香港特区政府🙍政制及内地事务🐚局推出中国人民抗日战争😯暨世界反法西🌒斯战争胜利80周年纪念网页。(香港特👫区政府政制及内🥅地事务局供图)　　特区政府📄政制及内地事务局发言人表示，为了让市民更深🐹刻、更全面地认识抗战历🔒史和抗🎓战胜利的重大意义，培育家国情怀和🕥民族精神，特区🎬政府将举办形式多样的纪念和教育🐀活动，同💵时适当协调及支🈯持民间举办的纪念活动。　　特区政府官方纪念💨仪式将于9月3日在香港大会堂纪👄念花园举行，纪念中国人民📝抗日战争暨世界反法西👆斯战争胜利80周年，缅怀先烈和死🤞难同胞。　　特区政🛣府还将举办两个大型专⏰题展览，分别是香🏉港历史博物馆🤱与中国国家博物馆于8月27日至12月15日举行的“万众一心 维护和平——纪念抗战胜利八十周🛂年展览”，以及香港抗战🏉及海防博物馆与广东革📉命历史博物馆于8月29日至2026年7月8日举行的“风雨同舟 共建和平——粤港人民抗🕷战胜利八十周年展”。　　此外，香港电影资料馆🧀将与香港历史😲博物馆、香港文化博物馆🧔和香港抗战😿及海防博物馆于8月30日至9月20日举办“抗战影像回眸”电影欣赏会，免费放映6部抗战主题电影。　　特区政府🌵和民间团体亦将推出不🚈同主题的抗😾战历史参观活动，鼓励市民更🗂全面地了解这段对中华民🦗族影响深远的重💚要历史，包括学生和青年内😍地交流团、结合🎲本地抗战历史的实地考察活动🧘、博物馆参观学♌习等。(完)【哪个平台片源最🤶全】通胜街🛋道案例实录：中新网--云南如何用胆📪拖解决国产日韩欧美久久久🐡精品图片难题，看🥝片也要仪式感效果震惊业界中新🍆网北京8月20日电 (记者 赵建华)财政部20日公布，根据有关工作安排，财政部将于8月27日在香🥒港特别行政区发行2025年第四期人民币国债🌷，发行规模为125亿元，具体发行安排✊将在香港金📄融管理局债务工具中央结算🖥系统(CMU)公布。(完)新闻改编：《市场规模持续扩大 我国冷链🍴物流运行上半年数据📯出炉》还原震惊😅全国的大案现场。目 录　　前 言　　第一章 破坏中🗓国与域内国家🤩关系的挑拨者　　一、鼓动声索国对中🔬国发起挑衅　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　三、妄图重塑中国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分🎯域内国家提供军事装备　　二、玩火：美舰❗机频繁侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加♉速在南海周边军事布局　　第三章 违背事实🐥肆意污华的谎言制造者　　一、虚假叙事给中国贴“危险”标签　　二、调动🐀媒体智库对中国开展认知战　　三、借📯助非法仲裁否定中国正当主张　　四、惯用霸🦕权思维强权👄逻辑抹黑中国　　第四章 危🌛害地区和平稳定发展的破坏者　　一、扰乱域🐀内国家经济社会发展　　二、削弱域内国家之间战略互信　　三、阻碍域内国家🔥深化务实合作　　结 语　　编写说💬明与致谢　　前 言　　“二战”结束后的很长一段时间，中国在南海🤢的主权和相关权益✂得到国际社会普遍承认。冷战结束前，美国🍍并不明确反对南海岛礁主权🤥属于中国，而是拒绝💀支持其盟友，20世纪90年代后立场才🤦发生转变。作为一个🏹负责任的大国， 中国始终致力🆔于以实际行动维护南海和平稳定🤾，积极推👼进南海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海🛺各方行为宣言》，这一文件体现了中🤓国与东盟国家维💨护南海和平稳📲定的共同意愿，对稳定南海局势㊙起🔽到了重要的引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介入南🔮海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的动作越📹来越多，这片平🏫静之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且娴熟🎐地挑拨和破坏中国与域内📅国家的关系。从支持菲律宾🏴进行具有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内国家🍄大搞联合军演，释放为🍗侵犯中国领土主权撑⛹腰壮胆的错误信号，从施压南海周🎩边国家在中美之间“选边站队”，到在南海组🕷建各种明显意在针对中🍡国的多边机制，离间和破坏中国与南🌔海周边国🎤家正常合作—美国为维⚾护霸权利益而🏡频繁介入南海问题，是南海局🔩势难以持续稳🗺定的关键原因。　　美国有预谋、有🦗计划地在南海地区煽动军备竞赛。为了把🚋菲律宾和越南等🚥国打造为对抗中国的“桥头堡”，美国提⤵供大量军援，在相关国家升级军事基地😠，推动打造南海🏁监控网络，解除一些军售禁令🚚并赠送飞机、舰艇🎸等军事装备，定期在南海🧟海域组织部队协同演练。仅2024年，美国出动☝大型侦察机前往南🍔海侦察架次就达到约1000架次，全年几💠乎每天都有🕷侦察船在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺鼻的硝烟♎味。　　美国不断围绕👎南海📎局势开展对华认知战和舆论战⏫。新华🏽社利用大数据工具分析发现，美西方媒体关于❕南海的报道，存🍜在明显的污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺骗性➕的话语🔷标签对中国进行舆论霸凌，调🔄动媒体智库把个别域内🕐声索国发起的对华法理战包👣装成合乎✅国际规则的模样，在国际舆论场📵中抹黑中国形象—美国在⬆南海问题上的对华污蔑造谣，是人类21世纪认知战的典🤜型案例。　　在以西方殖民世🐑界为主题的人类🧗近代史上，亚洲、非洲、拉美多📜次出现这种场景：地区内本无太多😲纷争，可是🔛西方强国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平稳🚮定的地带就变➖成了冲突不休的“火药桶”，大致😼合作友好的地区就成了强🔬权博弈的“竞技场”。南海局势的演💎变，正是美国竭🥢力续写大国争霸剧本的结果。　　美国抹黑和遏制中💱国的错误行径，体😥现了以霸权争夺和维系为核🧀心的近代西🦅方战略观在美国😑内心的自我投射。美🤦国的崛起走的是霸权更❗替的老路，美国📆对国际治理体系演变和大国兴衰的🖱理解，遵循📬以争夺和维系霸🥠权为核心导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维🐬塑造了美西方大😎国和世界不平✨等互动的路径。直到今天，在美国的战略决🧝策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的👅幽灵依然在游荡。美国错误地认为，中⏮国的崛起必然意味着中国将😄在南海建立势力范围，对美国产🤝生排斥效应。　　美国彻🎭底误读了中国，也深刻误🚫判了时代。　　习🌹近平总书记在中国共产党二十大🍒报告中强调， “中国始终➿坚持维护世界和平、促进共同发🎶展的外交政策宗旨，致力于推动🍫构建人类命运🕡共同体”。在世界舞台上，中国👥坚定奉行独立自主的和平⚡外交政策，坚定奉行互利👁共赢的开放战略，始终做世界和🦊平的建设者、全球发展的贡📣献者、国际秩序🐶的维护者。在和🔲周边国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国🚶式现代化创造了人类文😋明新形态，引🎵领人类开创一条摒弃霸权更替的发😘展新道路。　　在全球南方🤓声势卓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚等南海周边🌋多国政要都明确表达不希望“选边站队”、抵制😍搞阵营对抗的意愿。人们共同意识到，挑动冲突对抗是危险歧途，追求合作🤯共赢才是沧桑正道。南海的光明😘前途，在千帆竞发、鱼跃人欢的繁荣中，在睦邻友好、聚🥔同化异的信任中， 在深化对话沟通、共建美好家🥢园的合作中。　　第一章 破坏🍱中国与域内国家关系的挑拨者　　南海位于中国🔢与东南亚之间，中国人民自古就🕕在南海从事航海、打渔等活动。在很长一段时期内，中📀国对南海诸岛的主权和相关海🌞域的海洋权益得到国🎽际社会公认。　　随着“二战”后东南🏴亚国家纷纷独立、南海的丰富海🕶底资源被发现，南海沿岸的一😯些东南亚😻国家开始对南💛海岛礁主权和相关📋海域海洋权益提出声索。尽管如此，中⛑国始终坚持以谈判方式和❣平解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方⏭行为宣言》，共同维护了📒南海地区总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国📑为首的域外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将南海问题作为🤒其遏制中国的😈抓手。它们挑动💮相关声索国对中国发起😭挑衅，南海🚟局势因而变得风高浪急。　　一、鼓动声索国🥝对中国发起挑衅　　近年来，以美国为🏌首的一些域外国家指责中🍹国为控制南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美🔏军特种作战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的一📬篇文章中将其定义为“介于传统战争与和🤺平对立👢之间的国家和非国家🔶行为体之间和内部🚕的竞争性互动”，美国🌠战略与国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报😶告中将其定义为“介于常规🙆政治手段和公开战争🚩之间的竞争领域”。　　但仔细研究下😝不难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹黑🍸中国形🌊象而捏造的一种叙事。中国在南🌿海的主张始终是🌾公开透明的，行📢动是合理合法的。如果按照美方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国，恰恰是相关声索国和🆒在⚓其背后提供支持的美国等域外国家。　　自2023年以来，菲律🏁宾在南海屡屡发起对华挑衅，多次派公务船🌇侵闯中国南海岛礁，威胁📌地区稳定发展。其中，菲海警9701号船🍾长期滞留中国仙宾礁是一个👲标志性事件。该船从2024年4月17日开始非法滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟湖内持📣续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依☔规对其采取喊话警告、跟监管控等正常📲维权执法措施，却遭该船以不专业、危险的方式故意冲😒撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号🤕船长期滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山号⬇登陆舰在仁爱礁的坐滩，谋求对仙宾礁的所谓“实际控制”。这一图❕谋最终在中国海警的专业应对⛩下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁😃潟湖。　　菲律宾之所以一再挑衅中国🧑，背后支持者正是🔄美国及其西方盟友。后📹者每逢菲方发动此类行动，都会对菲律宾予🉑以公开支持。2024年8月31日上述冲💊撞事件发生后，美国国务院时🏻任发言人马修 ·米勒立即发表⏯声明，称美国与菲律宾“站在一起”，指责🌡中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中🗿国危险和升级的行动”。他还再次指责中国在南👺海的领土主权主张“非法”，对所有国💖家的航行与飞越自由构成“威胁”，并表示《美🐛菲共同防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或飞🔨机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南🎿也是如此。2019年中越“万安滩对峙事件”发生后，美国频繁通过外交🕵和舆论渠道🤯声援越南。相关声索国在✋一线挑衅滋事，美🔉国在背后撑腰打气，已🔽成为南海争端的常态。　　美国及其盟🏇友为相关声🧞索国挑衅和对🏆抗中国出谋划策并提供支持。2023年以来，菲律宾实施所谓“透明政策”，试图利用舆🕘论宣传塑造中国🐣在南海问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾😰政治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略正是📯在实施美国空军退役军官🤪雷蒙多·鲍威尔领💇导的所谓“妙手项目”。一些美西方📈媒体加入这场舆论战，派出记者登上菲🦁方船只跟🧑随其侵闯中方南海岛礁，随后便发出🍤抹黑中国的报道。英国🈴广播公司报道直言，让记者拍摄中菲舰🔱船近距离接触画面“是菲政🖕府有意实施的🛎策略的一部分，目的是让🤣人们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个😌典型案例。早在2012年6月美国战🏨略与国际问题研究中心举📟办的“南中国👈海海上安全”年会上，时任联邦参议🚳员约瑟夫·利伯🐳曼就公然鼓吹，要借助多🏞边框架甚至让包括仲裁🐃等手段在内的外部🏤力量介🌩入南海问题。菲🌠律宾阿基诺三世政府2013年在美国公🔝开支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国际海洋法法🦍庭庭长柳井俊⏺二利用庭长权限🏟决定建立临时仲裁庭，并在中🐢方缺席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此💕人是时任日本首相安倍⛷晋三的智囊机构“安保法制恳谈会📴”会长，长期鼓吹日本修宪扩军，声称日本岛屿受🔤到了“威胁”。曾与柳井共事的日本外务😵省中国课👎前课长浅井基文说，这个仲裁庭是💓柳井在考量安倍政权意向的🧐基础上搭建的。　　此外，美国及🍇其盟友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国领😁土主权和海洋权益主张；在南海及周🖖边海域举行联合军演，向中国炫耀武力。美国还以🌎南海问题为由对中国实施经👐济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与🧡南海岛礁建设📢的中国企业列入制裁“实体清单。　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　以美👠国为首的西方国家为遏🏋制打压中国发展，不仅借南海问题🕡挑拨中国与🤘地区国家关系，还试图在🤟本地打造各种排📠除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家正常🍷开展🐫对外交往带来较大外部压力。　　“如果他们与🥝中国有问题，那不应当🗃施加在我们身上。我们与中国没🛒问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚特😅别峰会期间，马🔟来西亚总理安瓦尔在与澳大利🚱亚总理阿🏎尔巴尼斯的联合记者会上🐳这样说。他表示，马来西亚是美国、欧洲以及澳大利亚🛢的朋友，但“他们不应阻止我✂们与我们最重要💯的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安🚻瓦尔第一次拒🔘绝在中国和美西方之间“选边站”。仅在上⛲述发言的前后不📘到一个月时间内，他还至少两次公🛀开表达🎩过这一观点。安瓦尔也不🎛是东盟国家领🌼导人中拒绝“选边站”的个例。新加坡总理黄循财、印尼总🙎统普拉博沃等现任领导➖人以及新加坡前总理李显龙🔰、柬埔寨前首相洪森等👧前领导🕳人在他们任职期间都曾公开🚠这样表态。多位地区🚸国家领导人频繁发出🔱不愿“选边站”的声音，恰恰表明🛋他们深切感⏮受到了美西方国家要求🔰他们在美西方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首的🥌西方国家正在😍所谓“印太地区”打🥧造多层次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带🍗领其盟友伙伴，建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等小多🔽边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架。在此之外，美国为将尽可🚇能多的地区〰国家拉入其遏华“包围圈”，先后打造跨太平🤩洋伙伴关系协定(TPP)和印太经🥅济框架(IPEF)。尽管美🏨国后因认为自己“吃亏”而退出TPP，但🥂它早期加入并主导该机制就是👩要打造排除中国的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政府为其“印太战略”精心📤打造的经济支柱。这两个机制均包含😑南海周边的东南💐亚国家，尤其是后者，超过半数的成员国🌤都🥛是东南亚国家。　　南海问题🍳是美国在本地区遏制中国💶的重要抓手，美西方在涉及东🎶南亚和东盟的📣各种多边场合往往都会炒作这一问🎟题，要求地区国🐂家共同就这一⛄问题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特别峰会🔬为例，作为东道🎖主的澳大利亚当🐋时就计划在南🐇海问题上做文章。据美国广播公🛤司报道，澳方最初希🍍望把炒作所谓“中🍟国在南海军事化争议岛礁”的内容写🍯进峰会宣言，并在其中呼🤞吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站台背书。安瓦尔当🥋时正是在这一背🏰景下做出了“不选边”的明确表态，其态🕘度也代表了绝大多数地🤾区国家的心声。最终，澳方这一企图在🚝地区国家的反对下🎀未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政府召集🥉东盟国家在华盛🤪顿召开美国—东盟特别峰会，宣🖐布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计划。美国海岸警卫队将在“印太地区”设立培🖌训小组以“帮助🤐满足合作伙伴对海上培🍘训和能力建设的要求”，针对南海问题的😑意图明显。但会议前夕和💒期间，柬埔寨、印尼、越南等国领导😏人或官员纷纷公开发声，表示🗄将保持独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中🌵国周边安全环境　　作为📂当前插手南海问🌁题的最主要域外势力，美国之所以🖤在南海地区挑拨中国❓与其他声索国及地💏区国家关系，源于其维护霸权😚的战略🥊考量和狭隘错误🥑的对华认知。　　美国在“二战”后主导制定对🏬日和约的🐪过程中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成当前南海😘问题的一🏦个重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃取于中🗓国之领土”应归还中国，被日本占🍃据的中国南👰海诸岛显然也应包含其中。但美国执意🐿要将中🐢华人民共和国政府排💒除在对日和会之外，其🕌邀请台湾当局参会的主张又💿遭到苏联、英国等国反对，最终导😁致中国没有代表参加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占、战👈后仍觊觎南海岛屿的👖法国要求下，美国同意👔法国控制下的印🍁度支那作为三个国家参会，导致当时的南越代👞表在🆓旧金山和会上得以单🎫方面主张对西沙和🎻南沙群岛的主权。在起🍘草和约的过程中，美国🏙出于不愿让“共产党中国”得到好处的🔼战略需要，并听取法国的要求，在和约文本中只规🤳定“日本放弃😵对南沙群🖌岛和西沙群岛的权利、权利根据🚆和要求”，而没有规定将它⛩们交给哪一方。这些都为⏲后来的争议留下了祸根。　　美国在南海问㊗题上的立场始🕌终围绕其战略利益需要🦈而变化。20世纪70年代🐓直到冷战结束前后，美国出于对抗🌟苏联的需要，在南海问😟题上保持中立，对岛♍礁主权归属不持立场，即便对其😖条约盟友菲律宾🗜对相关岛礁的“领土要求”也没有作出支持👖的承诺。1988年3月中越赤瓜礁武装冲突🔫发生后，美国也明确表示😨对这一争端不表态。　　随着冷👵战结束和苏联解体，从克林顿政府到小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛礁🐜主权争端📩中暗中对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对🎧菲律宾政府扣押中国船员的行🎬为不加批评，却在✴中方阻止菲军方组织记者🌼上岛后发表声明反对“对海上活🍠动的限制”。1996年，中方公布《中国政府关于领🆘海基线的声明》，其🥇中确定了西沙群岛的领👀海基线。美国国务院🌧随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的直线☔基线主张。不🌲过在这一时期，由于美🔫国认为中国的实力并不足以🍥对其构成威胁，且“9·11”事件后美国将战略重🔦心转向反恐，需要中国配合，因此🎹其对华政策仍以合作为主，在南海👫问题上对华施压有限。　　从奥巴马👲政府开始，随着中国综合🌘国力的快速发展，美国对华🎁认知发生明显转变。从奥巴马政府的🐾“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越从🌦大国竞争角度看待中国，到后来🏜将中国定位为美国“头号战略竞争对手”和“21 世纪最大地🔘缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一一个🎪既具有重塑国际秩序⏳的意图，又具有越来🧕越多的经济、外交、军事🌪和技术力量来推进这一🎨目标的竞争对手。”　　随着其对华🎰认知的转变，美国💍开始从各方面对中国进🕒行打压遏制，相📩关措施不断加码。与此相应，美国越来越💼将插手南海问题作为“塑造中国周💂边战略环境”的重要一环，其南海政策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任国务卿希拉🎙里出席东盟地区论坛外长会时，公开表示🦔美国在南海🍣存在国家利益，成为美国冷战👷后南海政🚘策重大调整的开端。2014年12月，美⛽国国务院发布《海洋界限第143号报告—中国🤫在南海的海洋主张》，称中国在💦南海的海洋主张既不👒明确也不连贯，质疑中国的南🕚海断续线主张。2020年7月，美国时任国🈸务卿蓬佩奥发表《美国关于✝南海海洋主张的立场》，明确声称中🎨国在南沙群岛部分岛礁的主权⚾主张和涵盖大部🍢分海域的资源🤓权利主张“完全不合法”。　　为保持南海🗨问题这一插手中国周边局势的📯抓手，美📢国积极拉拢南海声索国，向其提供支持，增加它🐐们与中国对抗的底气，同时借机加强自🤼己在“印太地区”的战略部署。美国将在🈹菲律宾的军事基地从5个增加至9个，新增基地分别🏥靠近台湾和南海，针对💑中国意图明显。美国2024年4月向🈚菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向🛌菲方提供“前所未有”的5亿美元军事🛑援助，用于“加强”菲律宾遏🌵制来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插手南🦉海问题的另一主要域外国家，其动机主要是出于🧕在东海和钓🤛鱼岛问题上牵⭐制中国等战略利益考量。为此，日本积极👚推动美国将战略重心转向亚太地👛区，所谓“印太战略”最💳初就是由日本前首相🤜安倍晋三提出，后被美国接受使用👥。日本极力鼓吹所谓“自由开放的印太”叙事，将南海作🚹为该叙事的重点区域，多次反对中😱方主张。今年2月日本首相石🤶破茂访美期间，双方在联合声🎾明中再次点🔅名反对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活⛰动”。　　为鼓💺动南海声索国对抗中国，日本近年来也加大了🥅对它们的支持力度。日本2023年4月在以往的政府开发📯援助(ODA)框架之📀外设立政府安全保障能力强🎥化支援(OSA)机制，帮助受援国🈴加强军事力量建设。从其2023和2024两个年度的🙆竞标公示项🧠目和实施项目看，南🌎海声索国是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律宾的援助👞项目最多，包括向其提供沿岸监🥗视雷达、舰艇等，明显针对南海问题🗞。　　受到🏦美日带动及出于自身私利，不少美国的🈵其他盟友也纷纷🙇介入南海问题。2015年4月，七国集团外长🔹首次✌单独通过关于海洋安🎥全问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连续🤜三年发表联合声明，对南海问题表达关切并对中国进行🤦指责。2019年，欧🕶盟国家首次就南海形势发表🔒联合声明，在万安滩事件中🏹为越南站台，不点名指责中💫方正当反制措施……美西方😝频频插手南海问题，南海成为其对💲华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域外大国📁的介💛入显著加剧了南海地👋区的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外🈁国家通过扩大军事存在、构建多边安全机📧制，显著增加了南😃海形势的热度和不确定性。美国😜频繁派遣航母打击群等军📑事力量进入南海，并与盟友进🏍行联合军事演习。这种军💟事介入不仅加剧🚄了地区的军事化态势，还提升了擦🤔枪走火的风险，严重破坏了🥂地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内🥒国家提供军事装备　　南🧦海本是亚太地区经贸与🔁安全的关键枢纽，但🥂近年来美国通过军事援助、联合军演、技术合作和人🔟员培🍺训等多种方式，加大对菲律宾等🐦南海地区国家的支🛺持力度，强化区域军事存在 深😗度介入南海争议，加剧了区域🛠紧张局势，破坏了中💈国与东盟国家共同维😸护南海和平稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向菲律宾提供5亿美元🦍对外军事融资，主要用于军事🕍装备现代化和基地升级。美国😙还向菲律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建🍃南海监控网络。菲军依托美方卫星👞及雷达数据，加强对中📴国岛礁活动的实时监👵视。资金还用😾于采购反舰导弹、巡逻舰艇及🔩人员培训，显著增强菲律宾🍓在南海的军事存在，提升其对✒抗中国海上👵维权力量的能力。　　2024年10月，美国向菲律🛡宾海岸警卫队提供800万美元专💲项援助，用于增强🏚其海上巡逻和执法能力。通过提升菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接支持其在南海争议区🚵域的挑衅行为。　　美国还逐🚵步解禁对越南的武器销📩售并赠送军备。2007年，美国修改武💷器贸易条款。2014年，美国♐部分解除对越南的武器销售禁🔏令，允许对越出售与🕶海上安全相关🚖的武器装备。2016年5月，时任美国总统🍀奥巴马宣布全面解除对越南的🛹武器销售禁令。此后，美国向越南赠送退📠役巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美国订🆒购了12架同型号教练机📢，计划于2025年全部交付。　　美国对🔧菲律宾和越南的军🏕事援助旨在将其塑📌造为对抗中国的前沿⏰阵地，通过资金🍿和装备支持制造👐紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海🍍海域举行🥗联合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航母等舰艇， 菲方♒出动导弹护卫舰和FA-50战机，此次演习被视🉐为对中国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在🈵菲律宾所谓的“专属经济区”举行多♊边联合海上行动，菲律宾还计🔟划邀请更多西方国家参💛与类似行动。此外，美菲定期举行联🌿合空中巡逻、反潜训练及特🖤种部队协同演练，如🎤在巴拉望岛附近开展多🔁次战术协同训练，在“肩并肩”演习期间模💋拟夺岛作战。　　这🙀些联合军演增强了菲律宾的🐣军事信心，向中国和〰南海周边国家传递了明🕗确的威慑信号，加⤵剧了南海地区的紧张局势，导致地区冲突风险♉上升。　　二、玩火：美舰机频🌷繁侵扰中国南海岛礁　　美国为维护⏬其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南🐼海地区开展所谓的“航行自由行动”，声称其目的是🗿反对“过度海洋主张”，维护国🍇际法所赋予的航🆓行和飞越自由。然而，美军🌄舰机在中方控制的南⛩海岛礁附近频繁开展此类行动，既缺乏国际法基础，也是对中方海洋❕权利🤐主张的否定，更是对🍁中方赤裸裸的军事威胁，同时严🥞重破坏了地区的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在🤦通过军事行动和外交抗议，挑战其他💧国家的海洋主张。在南海，美国的行动主✋要针对中国，声称中国的海📚洋权益主张“过度”，并以此📳为由频繁派遣军舰进入中国南海岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特朗普👽第一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其行🔫动基于《联合🛋国海洋法公约》和习惯国际法，但这一说法存🎱在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过单边行🥗动对《公约》进行解释，这种做法缺乏国🐽际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义📗模糊且主观，其行动📤往往基于自身利益，而非🌔国际法的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评为试图将习惯🌀国际法的解释权掌握⛰在自己手中，通过军事行动🐏来“塑造”国际法，而非维护🎾现有的法律秩序。　　在行动实例方面，美国针对中国🈵的“航行自由行动”主要挑战以下🌹三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领海的😃无害通过须获批准”；二是对南🔢沙群岛部分岛🔋礁的领海主张；三是对🐯西沙群岛的直线基线。美国频🥊繁派遣军舰进入中国南沙🧞群岛的美济礁、渚碧礁、仁🛋爱礁等岛礁附近海域，企图否定🌜中国的领土主权和海洋权益🥥。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁😀决扩大适用到西🛩沙群岛和中沙群岛，进一步扩大该裁决🥠的国际影响。　　美国的这些行动🎊对地区和🈸平稳定产生了严重负面🀄影响。其军事化行➿动显著增加了擦枪走火的风险，破坏了地区的和🐥平与稳定。同时，美国的介入削👽弱了东盟在地区事务♍中的中心地位，降低了地区国家🔼自主解决问👰题的能力。此外，美国的行动🤦还削弱了地区国家间的🍂互信，增加了合🚭作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实🎙的法理依据，对地区和👒平稳定构成严重威胁。其行动背后的地缘政治🐦考量🌟和单边主义做法，使得这🎍一计划在国际🏾社会中备受质疑。国际社会应共🚥同努力，维护公正合🤰理的国际海洋秩序，推动南海问🚻题的和平解决。　　三、蓄火：美♉国加速在南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加🛤强在南海地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律🍇宾的军事基地数量从5个增至9个，这些基地🦀靠近南海争议水域和台海🏞，可部署中程导弹、反潜机🏚及无人机系统，形成🚋对华战略包围。2024年4月，美国😝在菲律宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国沿海地🌗区，增强对中国🥡的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基🔂地部署隐身战机，加🔼强反舰导弹阵地，在🙈菲律宾苏比克湾谋🌎划重启海军后勤中心；在“第二岛链”关岛强🌧化安德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升级这些基🙌地的基础设施，以便部署更多的海军🕛陆战队和战略武器。　　美😀军航母战斗群轮替，保持至少1个航母战斗群常态💼化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核👇潜艇撞山事件显示其南海侦察常🎩态化。仅2022年，美军侦察📜机抵近中国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲律宾🤔合作，试验开发反无人🥖机系统，并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对海上👵目标的打击能力。美国国防部在2025财年预算中🐼额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防务合🐯作协议》 (EDCA)框架下的基地🆔设施，强化美军在南海的快🥥速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边🌿军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全伙伴🔵关系(AUKUS)。英国、德国等美国📞北约盟友也多次💫派军舰到南🛄海和亚太地区炫耀武力，甚至谋求🥡长期部署。　　2020年至今，美国对南🎡海地区国家的军事支持呈现🔞系统性、多层次特点，其核心目标🅿是通过强化盟友军力、构建战☕略包围圈及推动南海🗂问题国际化，遏制中国🕉在南海的影响力。然而，此类行动🥁不仅加剧地区紧张，也暴露部分声💵索国的“马前卒”属性—其战略选择受制于美📇国利益，自身安全与经济🦀利益面临长🏁期风险。　　第三章 违背事实肆意污华📽的谎言制造者　　美国是全球范围🚶内具有最强认知战、舆论战能力的👙国家。为了💇维护霸权利益需要，美国长期开展⛺相关理论研究，利用自身的国际🌯话语权优势，肆意炮制谣言谎言📊，屡🚌屡遮掩歪曲事实真相，虚假叙事反♒而大行其道。近年😀来美国治理体制的深层内🔢在弊端不断暴露，其造谣污蔑的一些行🦆径大白天下。越🌑来越多的人发现，美国在南海问题⛷上扮📓演的正是不折不扣的谎🐊言制造者的可耻角色。　　一、虚⌛假叙事给中国贴“危险”标签　　记者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月🔆美西方媒体就仙宾礁一事的🔽报道炒作进行量化分析，结果发👴现相关媒体在报🐰道仙宾礁事件中难言中立客观，而🔖是采取明显偏颇的立场🤘进行报道。　　以美西方媒体🗿对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间范围内🧢共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美⏯国的国内生产总值😹排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西方🕞发达国家媒体报道中，中方的行🌹为往往被贴上“危险”的标签，仿佛南海⏩的紧张局势是由中国造成的。　　比如美国的哥伦✖比亚广播🍬公司在报道关于2024年9月中国船只♿在南海所谓“撞击”菲🤑律宾船只的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南海变成🌚撞击大赛的赛场，在这里反复📛撞击菲律宾船只，并对菲方船只🔏发射水炮”。　　这些报道试📬图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海👟问题的核心🍏是菲律宾侵占中国😠南海部分岛礁🔻领土和制造相关海🆑洋划界争端的事实。　　中菲间🈂原本不存在领土和海洋划📩界争议。但随着1968年的👈一则研究报告披露“南海有极为丰👰富的油气资源”后，菲律宾出📐于领土扩张主义和👢资源掠夺贪欲，陆续非法侵占了8个中国南沙岛礁，关于南沙群岛部🐧分岛礁的🐈领土问题由此产生。菲律宾对中💳国南沙群岛部分岛礁赤🏻裸裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际🛂关系基本准则，为国际法所🧖明确禁止。　　华阳海📅洋研究中心理事长、中国南海🆓研究院创始院长🍈吴士存说，中菲南海争议的核心是20世纪70年代起菲律宾🅱违背《联合国宪章》义务，非法侵占中国南沙群岛🌼部分岛礁引发的🔮领土归🚷属和海洋划界争议。　　自二十🤸世纪八九十年代《联合国海🏺洋法公约》通过🚝并生效以来，国家管🐙辖海域得到丰富和扩展，中国👻和菲律宾之间的南海有关⤴争议逐步激化升级。　　通过回溯南海争🕥议的由来，可以看出其本质是🤧双边纠纷，中👧国是合法权益受到🎢侵害的受害者，绝非霸😳凌邻国的加害者。　　二、调动🎫媒体智库对中国开展认知战　　南✡海态势感知计划在🥇其针对美国“灰色地带”竞争的研究中阐明，凭借在技术、传媒和话语🔴权等方面的先天💮优势地位，美国一直在国✨际社会的❗南海叙事中扮演主导性角色。自奥巴马政🕓府上台以来，美国官方机构、智库和媒✌体持续在国际上炒作渲染“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变🦓基于规则的国际秩序”和“中国胁迫海🏂上邻国”等叙事，披露片面的🌵甚至是扭曲的信息，从而对中国的🚌海上维权政策及🏾行动全面污名化。近年来，美国这方面的手🗽段和策略更是🛅发展到指名😚道姓和声嘶力竭的地步。　　美西方利♉用其在国际舆论💐场上所掌握的话语权，将相关声索国🐭在南海的🔭冲闯挑衅说成维护主权，将中🚫国正当的维权执法塑造成👜凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲👰染中国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美🐡国斯坦福大学的戈尔迪乌姆结🈶国家安全研😐究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布📪一些真真假假的态势信🌯息，专注于🏾跟踪中国的海⏹上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国🌙海上威胁及扩张”。　　在官方网站发🍐布研究报告，诬称中国利用海警船👼在南海“霸凌”其他国家船只，借此😐宣示南海主权。报告称，自2010年起共计45起南海区域🎮主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动🍢正规海军“执法”。　　2020年，时任美国国🛍务卿蓬佩奥还警告🍌中国，为控制南海而展🐄开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许北京将南🛐海视为其“海上帝国”。　　三、借助🏈非法仲裁否定中国正当主张　　美西方✔为在法理上解构中国对南海岛🖍礁的主权和对🌯南海相关海域权利主张🖌和历史性权利主张，怂🌅恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起仲🤵裁案的阿基诺⛑三世积极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导🚜菲民众，煽动对邻国的敌意。在南海问题上， “菲律宾人是在👽替美国火中取栗”。　　而在阿🦄基诺三世政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在💄幕后进行操控。美国律师保罗·赖克勒🦉参与策划“南海仲裁案”，美国政府的一🚼些高官也🐂支持菲律宾提起仲裁。　　俄罗斯人民友谊大👉学教授尤里·塔夫罗夫😟斯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在⬅南海没有领土，却想充当所🎾有谈判的仲裁者。　　菲律👡宾外交部海事中心🌬前秘书长阿尔韦托·埃恩科米恩达直言，阿🔢基诺三世政府加剧南海紧张🧟局势🦅的行为是美国指使的。“菲律宾没有独立的🍉外交政策，总是受🐺美国指使。阿基诺三世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其🎴实就是美国决定的。”　　埃及📣国际问题专家迪亚·菲基对新华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方🧚本着协商一致的原则📸来解决。然而，美国却在背后怂🚔恿菲律宾，最终促使其将这一🔷问题提交仲裁。美国干涉南海问题💳，目的就是要维护自😜身霸权。　　由美西方主导的🎤仲裁庭曲解《联合国海洋法🙀公约》精神和规则，几乎🕷全面否定中方主张，给中国在南💶海维护领土主🆎权和海洋权益的正当行为扣上🗺“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的🚷任何对中国的要求、裁决、命令都没有法律效🤜力，中国对裁决结果🥡不存在执行的问题。他认为，菲律宾强推🏘南海仲裁既为了否定🚭中国在南海的🌌主权权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身非法主张🏪合法化，这是一起“精心策划的、披着法律外衣的政😴治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决🌷严重政治化，缺乏基🤺本的公平，损害🍐国际法严肃性。　　四、惯🐆用霸权思维强权逻🆑辑抹黑中国　　中国奉行独立🍀自主的和平外交政策，将构👁建人类命运共同体作为🎃外交的崇高目标。中国在🐷南海问题上👳一向主张通过谈🦇判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑衅。　　对中国而言，维护南海地区和平👴稳定最符合🕠中国利益。美西方一📷直奉行霸权主义和强权政治，在争夺和维护霸🦆权过程中的帝国主义、殖民主义行径劣迹🕋斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中国📺在南海正当👜维权执法和海洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心理投射到中🤳国身上，突显出美西方根🔶深蒂固的霸权🦗逻辑和零和思维，把地区推向危险🧔的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频🐏繁将国内法凌驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段压制他🤛国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃🎪取叙利亚石油……美国向世界频频“贡献”让人大🌒跌眼镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自利的大⛩恶霸—一个有着🍹宏大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终于独🤟霸全球，更不惮😻向世界展现其狼性文化，对于它想💘要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美💄国深谙维护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑⛎中国也会像美国⏯一样追求全球霸权，也会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和平稳定发展🕠的破坏者　　南💛海既是资源宝库，千百年来为🚺周边国家提供了大量渔获，成为沿岸各🈷国渔民的重要生计来源，也是从东亚、东南亚地区通向印♓度洋的交通要道，对地区各国的对👜外贸易和经👉济发展有着重要作用。　　亚太💍地区能够成为全球经济🛤最具活力、发展最快🎌的地区之一，前提条件是本地区在过去较🌚长时间段内总体保持💎了和平稳定，南海局势🌠的总体稳🍋定是其中的重要组成部分。　　如今，以🐔美国为首的域外势力不断挑动南海问题🤛，挑拨中国与其他🧠声索国之间的关系，在南海制🏾造紧张，破坏地区和平🚓稳定和合作共赢，造成安🌖全风险加大、发展环境恶化、相互信任受💪损等一系列后果，包括😏南海周边国家在内的地区🎾国家都成为受害者。　　一、扰💝乱域内国家经济社会发展　　以美国为首的域💗外势力插手南海问题，怂恿地区国🏨家与中国对抗。部分地区🌈国家受其蛊惑，将更多🐻精力和资源投入挑衅对抗，不仅使自😇己面临陷🍱入冲突的风险，而且对自🌷身经济和社会发展的投🏸入相应减少，对外贸易投资🤑合作受到干扰，经济民生受到冲击。　　菲律宾2023年以🥫来在南海掀起新一🈸轮挑衅中国的高潮，军事投🚓入快速增加。在2024年底⛅成法的菲律宾2025年度预算案中，国防部➰预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在菲政府🕊各部门预算支出🤨中排名第三，在国家⚓总预算中占比近5%。而与此形成对比💠的是，为贫困阶层🐽提供社会保障和医疗服务🏽的资金遭到大幅削减。例如，计划拨给🉑国营医疗保险机🖖构菲律宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府💂补贴被全部削减，菲律宾社会福利和🐅发展部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律宾😮的最大贸易伙伴，也是菲基础🚴设施建设的⛵主要投资方。菲🆖方近两年来在南海问题上不🧛断挑衅中🚟方导致两国关系恶化，对双方经🔝贸投资合作造成负面影响。据中国海关总署统计，以美元计的中国对😭菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别🔃大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小幅下跌。2022年7月，菲政府叫停了🤢苏比克—克拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁南长途铁路项🅱目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁路项目的达🤬沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中方🐵提供资金的铁路🏏项目，声称要对其🕓进行重新评估。　　新冠肺炎疫情前，中国曾是菲律宾最重🤢要的外国游客来源🚏国之一。但受两国关系🙇恶化影响，疫后中国游💒客访菲恢复缓慢，2023年和2024年访🐶菲游客人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰📛国媒体报道，菲政府知道其签🥉证规定限制了🐟中国游客选择菲律宾，为此曾一度启🏮动中国公民🔥电子签证计划，但又很快叫停，原因🌔之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前总🕡统阿罗约在任期间的😰新闻发言人里戈贝托· 蒂格劳✡在菲律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任👩总统马科斯)总统任期🌵内最大的错误，也是我国有史以🕝来最具破坏性的👒政策，阻碍🔱了我们的增长，甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张局势升级导💔致中菲关系🚟进一步恶化，可能给菲律🈯宾造成严重经济损失。　　菲律宾国⛑内部分有识之士担心，菲律🔡宾在美国怂恿下不断在南🥘海挑衅中国，可能让自己卷😚入战争冲突。菲律🔗宾前参议员弗朗西斯科·塔塔德🖊公开撰文说，南海问题🤬并不能定义整🍉个菲中关系，但美国等一些国家大肆🔙渲染事情的严重性，将直接武装对抗描🚥绘成结束菲中🔏南海争端的唯一途径。“如果🕋在美国的要求下与中国开战，对菲律宾👰而言将是自🙈杀和愚蠢的行为。”　　在越南，南海问题🔼升温导致其国内民族🍴主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打🤽砸中资企业事件。该事件➰导致数以百计的💮外资企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大陆🐠企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其💡他国家和地区的大量企业也🙌受到波及。事件发生后，多个国家和🐶地区从越南撤出人员，并对越南发出旅行警告。越南投资环境📕受到影响，越🏣方不得不采取抓捕涉事😣犯罪嫌疑人、赔偿受害企🌪业损失等措施平息事态。　　南海及其🥪周边地区是世界上最为繁🚆忙的海空交通要道🛀之一，每天在南海🎛活动的船舶和飞🥀机数以千计。南海局势🚮一旦风高浪急，不仅不利于南海航🌝行安全，也会😲增加投资者对投资安全的🤪担忧，给周🧓边国家经济带来不利影响。新加坡外长🐿维文警告： “一旦南海的紧张局势、冲突或🙇军事行动升级，就会立即🍭损害和阻碍贸易。”美国全国😬经济研究所的一项模拟研😚究显示，如果南海发生🚨战争可能会对该地区经济造成毁🎖灭性影响，东南亚国家的❣实际GDP损失平均将高达11%。　　二、削弱域内国家之间战略🚗互信　　美国等域外🥩大国的介入显著加剧了😹南海地区的军事🤾化态势，激化🕔了主权争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟😑的中心地位，削弱了地区🐀国家间的互信，增加了合作阻力，并降低了😙地区国家自主解决问➗题的能力，严重破坏♐了地区的和平与稳定。　　主权争议矛盾激化。美国通过支持🤙部分声索国的单🥈边行动，进一步激化了南海🌇主权争议矛盾。菲律宾小马科斯👿政府在南海📞政策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等🥘海域挑起事端，强化美菲军事📞同盟关系，并积极开展同🛢美西方的安全合🐖作。这种外部支持使得🔩部分声索国更加🤵倾向于通过挑衅性行为👒固化既得利益，而非通过对话😣与合作解决问题。　　南海行为准则磋🚪商受阻。美国等域外国👇家的介入🐈使得中国和东盟🍔国家在维护南海和平💕稳定的努力中面临挑战⛪和阻力。美国通过军事🌃行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干👩预使得中国与东🍶盟国家在准则制定上的努😱力受到阻碍，难以达成共识，进一步影响🐲了地区🍍和平与稳定的维护。　　东盟🎎中心地位弱化。美国主导🌭的安全合作机制具有明🛢显的排他性，激化了地区国🏀家间的矛盾，严重削弱🐹了东盟在地区🕶事务中的中心地位。美国试图将北约等军📣事同盟引入亚🚜太地区，冲击了🍐东盟在地区事务中的主导权。这种外部势力🆎的介🐩入使得东盟在南海问🍒题上的协调能力和影⏰响力下降，进一步🌂弱化了其在地区事务中的中心地🐾位。　　地区国🕚家间互信被削弱。美国等外👃部势力的介入显著削🏣弱了地区国家间的互信。南海局➖势的升温以及域外国家的介入，制约了中🏯国与东盟国家之间的互信，成为🚆双方关系中的“困局”。美国的介入不仅破坏了🏡地区国家间的互信，还增加了地区合作🌐的阻力。部分东盟国👕家在外部势力的影响🐄下，对中😍国的态度变得更加复杂，导致中国😖与东盟国家在海洋合作、资源开🚩发等方面的合作难以顺利推🏠进。　　地区国🌓家自主解决问题能力下降。美🌝国等外部势力的介入，使得部分声索国更🥄加倾向于通过外部力量🦏来解决争端，而非通🏢过地区内的对话与合作。这🌸种依赖外部势力的🚇行为削弱了地区国家自⏭主解决问题的能力，进一步加剧了地区的不稳定🌪。菲律宾的南🉑海政策变化在🐎很大程度上是美国对🍏华竞争战略的产物。这种外部支持使得🏊菲律宾在南海问题上更🐶加依赖外❗部势力，降低了其自主🍙解决问题的能力。　　三、阻碍域内国家深化❌务实合作　　在域外势力插手下⏺，南海问题始终难以得🈹到解决，相关谈判🥩进展缓慢，令相关声索国常常从领土和海🐂洋权益争端角度看待其他⛄方行为，导致相互之😠间信任缺乏，合作受到影响。　　以美👝国为首的域外势力插手❕南海问题，特别是支持部⏪分声索国的🍰单边行动，企图让这些🍘国家更加倾向于依📛靠美西方支持固化🐩既得利益，而非通过谈🎌判与合作管控分歧、解决问题，从而进一步⬅激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行🌒为宣言》后，双方多🎗次表达了在此🌬基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作组会🔠议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国🤚外交部部长王毅在2025年的两会记者会🤫上明确指出，南🔵海面临的不稳定因素和安🌄全风险主🔆要来自域外。在中📯国和东盟国家早已就维护南海和平稳定💓达成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些西🥗方国家唯恐南👺海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频👃来南海兴风作浪，在🚻各种场合不时就南海问题🎏挑拨离间。中国与🎯东盟国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达成符合国🦓际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有效🕷的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美🐬国等外部势力挑拨，导致相关国家难以完🖨全互信，对其他国家的相关举🥨动充满猜忌，为在南⛲海地区开展合作平添了诸🔲多困难。　　为实现南海渔业👬资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南海🧥地区开展伏季休渔。然而，这一旨在保护南🌛海海洋资源环境🈷的政策不📑仅没有得到其他南🈷海周边国家响应，个别国家甚至🍮趁机派渔🍁船加强南海渔业活动。在2024年💹的南海伏季休渔开始之后，菲律宾外交部👽甚至发表声明谴责🖌中国宣布的南🤭海捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲方的🚾主权和海洋权利”“损害了菲律宾🧝渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出🚒动海空力量赴🤓航班失联海域参加搜救。然而，由于这一海域🕝内存在归🌬属不确定岛屿，马来西🛋亚和越南主张的管辖权在这里🧡有重叠，给多国搜救力量的协同🤴造成了困难。　　中国南🐟海研究院海洋法律与政策🦁研究所所长闫岩说，地缘竞争和南海🗞争🗝议直接阻碍了海上合作的推进。南💍海局势日益复杂化、多元化，海上冲🈁突与纠纷不断，南海争端当事国🚪难以形成更👝深层次的互信，导致各🐥类合作项目与合作⛵机制难以推🐥进和进一步深化。某些域外🍭国家不断炒作南海🕷问题，构建虚假叙事鼓吹“中国南海威胁论”，煽动争端国对🗝抗制造摩擦，导致南海风波🤨不断，干扰了沿🎠岸国海上合作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海📸风云折射百年变局一叶。美国霸权欲以南🏠海为“棋盘”遏制中国，破坏地⚽区和平稳定的大势。这种逆势而🈵动的行径，与南🈶海周边国家及世🕢界各国人民求和平、谋发展、促合🍂作的愿望背道而驰，注定是要失败的。　　南海问🌎题不是也不应成为定义🦕本地区国家✴间关系的主要问题。到底是通过为☔美国等域外势力充🔅当棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过🕌谈判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的📴十字路口，相信地区国家一定会➰作出正确🦇的选择。无数事实证明，维护地区和🔚平稳定、实现各国发展🐐繁荣是亚太🔞国家的共同愿望。　　在世界面临⌚动荡不安的挑战时，看清美西方🔰在南海问题上挑拨、威胁、离间的种种👈伎俩，不仅有🗾助于人们更加深🍪刻地认识美国霸权唯我独尊、唯恐不乱的真实面目，更有助于亚洲以及全球🍊各地一切爱好和平和🛤发展的人🥃们团结起来，共同建设🤤更加美好的世界。　　编写说明与致🍔谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插🎟手南海问题的事实真相🗳》智库报📔告由新华社社长、新华社国🗄家高端智库学术委😺员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社⌚国家高端智库学术委员会🥨副主任吕岩🌛松任副组长，新华社副总编辑、新华⛎社国家高端智库学术🍱委员会执行副主💎任任卫东任执行副组长。课题🏟组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英😶文核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告🗨写作和发布过程中，中🕜国南海研究院创始院长吴士存、中国南海研究🐡院原院长王胜、中国南海研究院研究🎉员陈相秒、中国南海📑研究院研究员闫岩、中国南海研究院👠研究员丁铎、武汉⏯大学国际法治研🔖究院院长肖永平、武汉大学国际法研究💪所副所长张辉、武汉大学国🚁际法治研究院副院长冯洁菡、武汉大学中国边🤒界与海👮洋研究院教授雷筱璐、武🔸汉大学中国边界🌌与海洋研究院教授蒋小翼、中🐳国社科院亚太与全球战👂略研究院亚太安全与🛹外交研究室🐆主任张洁、中国现代国际🤬关系研究院研究员杨霄、自然资源部⤵海洋发展战略研究🕣所研究员陈曦笛等专家😸学者给🎭予了多方面🌰的帮助和指导，在此一并表示🐡诚挚谢意。　　点击下方报告🤠标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力插手南海问👙题的事实真相

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（青岛日报／观海新闻记者 木葉）