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　　中新网成都7月24日电 (汤雁)7月24日，“川山甲1号”盾构🐖机在位于成都市新津区📹的中铁高新智能装备制造🍜基地成功下线，这是首台全链“四川造”(在川研发、设计、生产、组装)盾构机。据悉，该设备将出🏂口欧洲，是“四川造”盾构机首次👇整装出口。

“川山甲1号”盾构⏮机下线仪式。汤雁 摄

　　“川山甲1号”由中铁高新智能装备🐝有限公司在川😙自主研发，专为应对零下40摄氏度极端低✉温环境下的永久🐿冻土层施工难题而设🍢计。设备开挖直径3.72米，整机长度135米，总重350吨，最大掘进速度80毫米/分钟，未来将应用于🧑欧洲高纬度河🎻道工程。

“川山甲1号”盾构机的研发、设计、生产与组装🤫均在四川完成。汤雁 摄

　　据介绍，这台盾构机的刀盘采用15.5寸滚刀，搭配小刀间距、大开口设计，配合主驱动和推进🏳系统的强劲动力，既能保障高效👢开挖，又能有效💽防止结泥饼。主🏕结构部件及电、液、流等系统均选用耐🤛低温材料和元器件，还配置🌔专用加热设备，确保极寒🚜条件下稳定运行，成为冻土施工🎅领域的“尖兵”。

　　据了解，中铁高🐉新智能装备有限公司是由👊中铁高新工业股份👷有限公司牵头，联合四川✌省水利发展集团、中铁第六勘🔈察设计院于2023年9月共同组建，在成都市新津区打🎤造西南地区🔘首个全断面隧道掘🛏进机智能总装产线。今年初，总投资达10亿元的中🔩铁高新智能装备🥣制造基地一期项📃目建成投产，该基地全面建成后🏦将实现年产盾构机14台、隧道施工🐕专用设备50台套、钢结构50000吨，预计年产值达18亿元，带动就业超千人。

　　中铁高新智🔷能装备有限🛷公司相关负责人表示，未来“四川造”盾构机将积极开🏏拓海外市场，瞄准高纬度高海拔地🤙区高端装备需求持♌续开展研发制造；国内方面，将为川西、西藏、东北等地区的隧道施工提🙆供关键技术支持，广泛应用于城市🌷轨道交通建设、城市老旧管道更⚪新改造，以及矿业、铁路和公路隧道等工🎣程领域。(完)

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中新网8月18日电 据最高人民法🛣院微信公众号消息，为集中体现人民法院🐥通过监督、纠正违法行政👉强制行为，依法保护市场主😛体财产权🛷和其他合法权益👼的司法实践和成效，进一步防止👛同类行政违法情形的发生，最高人民法🤱院分两批发布涉企行政💺强制典型案例。本次🤚发布的第二批5个案例，重点体现涉企行🤑政强制案件中，人民法院通🤭过依法作出有利于实质化解行🚚政争议的裁判，加大行🍾政案件调解工作力度，多措并举增强涉企行政🍊争议化解实效，以确保党中🤞央对民营经济发展的🍕决策部署落到实处。涉企行政强制📐典型案例(第二批)　　一、某中药材行诉湖🚛南省湘潭市市场监督管理局扣♓押财物及行政🍜赔偿案　　二、某塑料🤞制品厂诉河南省武陟县詹🔭店镇人民政府责令😧改正、查封设施案　　三、某传媒有限💘公司诉江📑苏省淮安市清江浦区综合行政执法局强制拆🍊除设施及行政赔🥈偿案　　四、某文化传播公司🎸诉甘肃省定西💴市安定区住🎒房和城乡建设局强制拆除🎛设施案　　五、山😓东省东营市河口区市场监督管理局⏪申请强制执行某润🍍滑油科技有限公司案一、某中药材行诉湖南❕省湘💼潭市市场监督管理局扣押财🔠物及行政赔偿案　　(一)基本案情　　2021年6月29日，湘潭市市场监督🏔管理局(以下简称湘潭市监局)对某中🎇药材行进行检查时，发现其在无🦄药品经营许可证、医疗机🎭构执业许可证、医疗机🍶构制剂许可证，亦未委托🐁配置制剂的情况下，预先大量配置无✴患者🎰的处方药并用于销售的违法行🍞为。湘潭市监局对相🦇关物品予以🕯扣押并送至专业机构检测，后依据检测😵结果认为某中药材行涉嫌🦕经营假药，遂向公安机关移🚕送了涉嫌犯罪🛴线索，但未将扣押的药品🤑移交。同年11月1日，湘潭市监局再次对🏥该药材行进🈹行现场检查，扣押同类药品并🛐制作了《实施🕛行政强制措施决定书》；其后于同年12月1日决定对两💩次扣押药品再延📕长扣押期限三十日，但直至2023年3月一直未予返🌜还。某中药材行不服诉🤹至人民法院，请求判决确认湘🈲潭市监局✳的扣押行为违法，并返还被🚞扣押的药品。　　(二)裁判结果　　湘潭市雨🥡湖区人民法院一审认为，湘潭市➰监局在延长扣押期限届满后😙仍未作出处理，长期扣押涉案物品⛑远远超出法定扣押期限，违反了《中华人民共和⏪国行政强制法》第27条的规定，构成违法；由于涉案财物部分🗄属于药品，湘潭市监局送检后🚞检测出了非法😭添加化学成分，可能涉及公众🔣身体健康和用药安全，为坚持风险管理🚶，落实严格的监管🕊制度，由行📍政机关制定方案作出妥⚓善处理更为适宜，故判决确认🙃湘潭市🔨监局扣押行为违法，并责令🦗采取补救措施。某中药材行上🐀诉后，湘潭市🛷中级人民法院二审以相同理由⏬判决驳回上诉、维持原判。　　(三)典型意义　　“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”，是习近💪平总书记对加强食品药品安全💱监管的重要指示。各☔级人民法院务必要严格落实，有效监🗒督相关部门依法履职，切实维护😕人民群众生命健康权益。本案中，湘潭市监局依法决定扣🦑押违规药品，但扣押⛪时间明显超出法定期限，人民🏤法院依法判决🤙确认违法理据充分；而在💔对涉案药品的后续处置、某中药材行🏉行为的性📩质尚无定论的情形下，不判决行政机🌛关返还药品、而是责令采取补🍬救措施，亦符合保护公众🍠用药安全的需要。本案判决既压实了🦋行政不作为、乱作为的法律🎳责任，支持了企业的合🥘理诉求；也对药品监管部⏺门的专业判断和执法权🍺给予了充分尊重，兼顾🥦了企业合法权益和社🥅会公共利益。从后续情况看，双方当事人最终达成🕛和解意向，湘潭市监局销毁了部🧖分已发霉药品，某中药材行👉加强了自身整改，当地政🌓府也允许其参与当地大🚳型中药材产业园的建设和🥏经营，纠纷处理取得📃双赢多赢共赢的效果。二、某塑料制品厂诉😓河南省武陟县🤰詹店镇人民政府责令改🐚正、查封设施案　　(一)基本案情　　某塑料制品厂(以下简称💁某塑料厂)于2014年4月14日注册成立，经营范围🚁为塑料制品来料加工、销售。2022年8月10日，武陟县詹店镇🎅消防安全服务中心😬(以下简称镇📶消防中心)在消防检🃏查时发现，某塑料厂存在灭火🥐器过期、线路未穿管、无烟雾报警器等消防🐎隐患和违法行为，遂下达《消防隐患🎍责令改正通知书》，责令停业整改。同日，镇消防中心工作人员📉还在某塑料厂电表🍫盒外部👸粘贴了封条。其后该厂被迫💥停电、生产经营中断。该厂🎃不服诉至人民法院，请求判决撤销上述《消防隐🈁患责令改正通知书》，责令镇🥀消防中心停止查封行为。　　(二)裁判结果　　武陟县人民法院👣一审认为，镇消防中心属于武🕎陟县詹店镇🆓人民政府(以下📕简称镇政府)的内设机构，不能以自己的名⛰义作出行政行为，应由镇政府承担法😖律责任。涉案《消防隐患责🆕令改正通知书》名为责令改正，实为停业整改，未给予某塑料🙎厂自行改正的机会，也未告知⬛该厂享有陈述、申辩等权利，程序违法。考虑到该厂确🚩实存在违反消🍙防法规定的行为，一审判决确认🔚涉案《消防隐患责令改💿正通知书》及查封某塑料厂➗电表箱的行为🧔违法，驳回🗒某塑料厂的其他诉讼请求。该厂上诉后，焦作市中级人民🍿法院二审认为，行政诉讼法第75条规定，行政行🛌为有实施主体不具有🚤行政主体资格或者没🕦有依据等重📥大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法🔍院判决确认无效。镇消防📢中心作为镇政府的内设机🤶构并不具🤕有相应的执法主体资格，其要求企业停业整🏘改也缺乏法律依据，构成重大且明显😱违法，故判决🚱撤销一审判决，确认涉案《消防隐患责🉑令改正通知书》及查封电表箱的行➰为无效。　　(三)典型意义　　行政强制措🏻施相较其他行政行为，对行政相对人❇合法权益的影响更大🚭且具有即时性，因此，法律对行政🏪强制措施实施主体🤲的规定更加严格。行政强制法第17条第1款规定，行政🌟强制措施由法律、法规规定的行政🕸机关在法🔪定职权范围内实施。行政强制措施🛺权不得委托。行⚓政机关应当严格依照法律规定🦂行使职权，而不能为🌧规避责任随意🎥扩大相关内设机构或😩临时机构的职权范围，或者违反法👢律规定委托实施强制措施。本案中，人民法院明确认定，镇💟消防中心系镇政府的内设😪机构，不具有行👩政主体资格，其以自己名义责✅令停业整改及🤴实施查封行为，没❗有法律规范依据，故确认其作出的通🌌知书及查封🍜行为无效。且即便镇政府自🤘身，也缺乏消防管🌨理领域针对企业财产🙍的查封权乃至责令关闭、停业整改的🚀处罚权。本案二审判😷决有利于监督行政🥫执法部门依法保🏷护各类经营主体产权和🍞自主经营权，为其😺营造稳定的发展环境。另从后📶续了解情况看，某塑料厂🌮的相关损失👅已另案依法获得赔偿，纠纷得以实质性解决。三、某传媒🥀有限公司诉江苏省淮安市🌯清江🎃浦区综合行政执法局强制拆除🚈设施🎁及行政赔偿案　　(一)基本案情　　2018年6月20日，淮安市清江🥂浦区综合👯行政执法局(以下简称区综🌘合执法局)向某传媒有😏限公司(以下简称某传媒公司)颁发许可证，同意其设置😩楼顶广告牌，有效期自2018年6月20日至2022年6月19日。此后，某传🥘媒公司与多家公司签订🐵户外广告制作发布合同，约定由该公司🏴制作并发布广告。2020年5月，当地为创建全国文🐃明城市，发文要求拆除清👺江浦区🔴楼顶商业广告牌。2020年5月15日，区综合执法局对某传媒公🛳司作出公告，决定撤回前🍮述广告许可证。某传媒公司以🚯其针对上述公👮告已向人民法🤴院提起行政诉讼为由，向区综❎合执法局申🦄请暂缓拆除广告牌。2020年6月10日，区综合执法局将某🛰传媒公司设置的🦓楼顶广😻告牌强制拆除。2021年3月24日，另案生效👽判决撤销了区综合执法局🥠作出的前述😩公告中关于撤回行政许可的内⛰容。某🤦传媒公司对前述强拆行😤为不服诉至人民法院，请求🛷判决确认区综合执法局强拆🌡行为违法、对广告牌⛵恢复原状，并赔偿其因此🔁产生的违🙌约责任以及广告牌被拆除🏯期间的经营利润等损🏾失。　　(二)裁判结果　　淮安市🔃清江浦区人民法院一审认为，根据行政强制🖊法第35条、第36条、第37条的规定，行政机关强制🔟执行前应当履行催告、听取陈述申辩、作出强制🏮执行决定等法定程序。本案中，区综合执法局强制拆🙎除某传媒公司🚸楼顶广告牌，未履行上述🌛法定程序，其强拆行为违法。为营🏣造清朗城市公共空间、消除安全隐患，当地对辖区内广⌛告设置布局进行🧔调整，不再保留楼🍠顶商业广告，故某传媒公司🎊要求对广告牌✖恢复原状的诉请，客观上不具有可能性。但强拆行为导致🚣某传媒公司的🔷合法权益受损，区综合执法局应💔当承担赔偿责任。因此，一审判决确认区🕥综合执法局强制拆除🌕广告牌行为违法，并赔偿某传🎪媒公司因强拆🚼导致的广告经营收入、广告牌拆除后的残🚰余价值损失，以及合法许可被撤回后🛹应当给予的合理补偿。该公司上诉后，淮安市中级♌人民法院二审以相同🈹理由判决驳回上诉、维持原判。　　(三)典型意义　　政🌴务诚信是优化营商环境的重要基石，深化政务信用🚉建设对行🍩政机关实施行政许可🤘和行政强制提出了😩更高的要求。行政许😪可作为一种授益😓性行政行为，行政机🙃关不得擅自改变已🥨经生效的行政许可，确因客观情况👻发生重大变化，为了🚏公共利益的需要而撤🍘回已经生效的行政🙏许可的，应当🤩依法给予补偿；更不应在未依法🌚履行补偿职责的情况下🔶即迳行实施强制拆除。本案中，区综合执🍜法局基于公共利益的需🕊要决定撤回许可，但未依法给🛡予企业补偿，且属于违反法定🐨程序实施拆除，人民法院依法🕘判决确认该强制拆📟除广告牌行为⤵违法并责令📉赔偿损失，切实保护了某传🥖媒公司的合法权益。为实现案件争🐦议一次性、实质性解决，人民法😠院作出赔偿判决的同时，一并考虑并处✳理了涉案补偿问题，有效避免了“一事多案”等问题。四、某文化传播公司🚌诉甘肃省定西市💩安定区住💃房和城乡建设局强制拆除🗄设施案　　(一)基本案情　　2013年4月8日，某文化传播有限🥚公司(以下简称某传📝播公司)与定西市公路运输🍜管理局(以下简称市公🏾路局)签订《定西市🍨区公交站亭建设使用协议》，约🤝定由该公司投资5523100元，修建定西城区50座公交站亭及站牌并🔊取得上🌽述站亭独家经营权，期限25年(含建设期1年)。某传播公司先后于2015年、2018年分两批共🔛建成公交站亭39座、站牌124块，均投入使用。2018年8月10日，定西市人民政府召开🈁专题会议，决定由市公路局⏬负责交🍺通站点完善等工作，定西市安定区相☕关部门以😥及某传播公司等👠企业做好配合。该🔏公司与有关单位签订协议🐭承建、管理定西市🌷民主路以北至🏑定西经济开发区的新🛒城区公交站牌。2022年7月15日，定西市🔑安定区住房和城乡建设局(以下简称区住建局)向某传播公司发送《责令改🛑正违法行为通知书》，以“未经依法😒审批在定西市区🛎设置的所有公交车候车亭🈹不符合规范和标准，年久失修、影响市容市貌和🔫行人正常通行”为由，限期5个工作日内自行🥖拆除，否则将依😒法强制拆除。因该公🖤司未实施拆除，区住建局于同🌄年7月21日强制拆🕰除公交站亭39个及站牌124块。该公司不服诉至人😪民法院，请求判决确认📩区住建局的😍强制拆除行为违法。　　(二)裁判结果　　渭🔶源县人民法院一审认为，某传播公司✳经定西市相关部门同意，签订协🙈议后修建涉案🚆公交站亭及站牌，已取得特许经营🐇权，建🔧成后运营多年，相关部门并未对是🥟否批准及是否符合⏬规范及标准提出异议。区住建局以其未经审🅿批且不符合规🎓范和标准，影响行人😁正常通行为由，作出责🧕令限期拆除的通知，没有事🔼实根据和法律依据；该局进而😋在没有依法补偿，未履行✈催告及作出强制拆🎱除决定的情况下，强制拆除涉案设🎀施，不符合法定程序，故一审判决确认🚽区住建局强制拆除涉案公🕶交站亭及站牌🍝的行为违法。双方当事🚟人均未上诉。　　(三)典型意义　　民营企业的信赖利🧟益保护关乎企业发展🍕信心。根🗄据信赖利益保护的原则，除非🚖涉及公共利益，行政机关一般🐬不得擅自改变授益🙎性行政行为；如果确实出于公共利益需要🖇而收回该项权利，也应当依法弥补💯受益行政相对人的📱信赖利益损失。无视信🏈赖利益的保护直接实施行政🏉强制行为可能构🎰成违法。本案中，某传播公🐲司与市公路局签订协议，投资修💣建公交站亭及站牌，并实🔍际运营多年，区住🐍建局即便认为未经🎾其审批且不符合规范🈸和标准，也应当遵🎇循法定程序作出处理，充分考虑在先行🔙政行为所形成的信赖利益保📢护；人民法院针对区住建局🔶在未依法补偿、未履行催告、未作出决定情形下实施的强拆行为🌾，明确指出问题、判决确认违法，不仅维🍋护了某传播公司合法权益👍，还有🌁利于促推地方政府及🏚其部门统筹政策制🅰定与执行，健全协调配合机制，稳定✉经营主体预期，切实优化营商环境。在💌后续行政赔偿案件中，某传播公司的♊合法财产诉求获🎋得了人民法院的有力支持，争议得🛄以最终化解。五、山东省东营市💱河口区市场监督管理局申🆔请强制执行某润滑油🈚科技有限公司🏜案　　(一)基本案情　　某💅润滑油科技有限公司(以下简称某润滑油🗳公司)成立于2022年10月，属于小微企业。2022年12月至2023年5月，该公司在公司网站🎫宣传页面自称是一家“专业从事润滑油脂⏮产品研发生👢产和销售、服务的高🔸新技术企业”。东营市河🌄口区市场监督管理局(以下简称区市监✌局)执法人员⛱接到有关该公司涉嫌“虚假宣传”举报后，经🐼核查相关事实，检索“高新技术企业认🗂定管理工作网”并经东营市河口🚗区科技局确认，认定该公司并非㊙高新技术企业。其后，该公司认识到错⏺误后及🔬时删除了网站上的不实内🥋容。区市监局于2023年6月以该公司违反🙄反不正当竞争法第8条第1款的规定，但鉴👰于能主动消除危害后果可予🤒以减轻处罚为由，决定罚款2万元。某润滑油公司🤶收到行政🍘处罚决定后，在法定期限内未📁申请复议和提起诉📖讼，也未履行缴纳罚款义务。区市监🍊局经依法催告后，申请人民法院📫强制执行该处罚决⏰定。　　(二)裁判结果　　东营市河口区人民法🔰院在审查过程中，向区市监局发出司🍑法建议，依据行政处罚法第33条第1款、第3款有关不予行政💦处罚情形的规定，建议该局😎对某润滑油公司不予行政处⛎罚；同时通过教育、督🚒促等方式对该公司加强指导，助力小微企业健康成长。区市监局接受🦁了司法建议，主动撤回强制执行🚎申请，人民法💬院裁定准予撤回。其后，区市📚监局作出不予行政📞处罚决定书，指导该公司重视🥊对🥋相关法律法规的学习，落实企业主🧥体责任，避免再次违法。　　(三)典型意义　　根据行政处😰罚法、行政🎇强制法和行政诉讼法🔺的规定，行政📿机关申请人民法🦑院强制执行行政行为的，尽管🏜相对人对该行为未申请复💶议或者提起诉讼，但人民法👒院仍应当进行合法性审查。对中小企业实施🔓行政处罚和行政强制，尤其🦇要遵循适当性原则的要求，坚持处罚与📻教育相结合，实现“惩前毖后”“治病救人”。本案中，某润🐖滑油公司成立不到半年，从被人举报虚假宣传之日至区🍪市监局处罚之时尚🍶未正式开展生产经营，且🧓该企业官网浏览人数极少，同时考虑到在企🚠业尚未获得😵收益的情况下，若🚖裁定准予强制执行涉🚝案处罚决定会📇对企业后续发展产🚣生较大负面影响。人民法院据此🕟通过司法建议方式🎌，联动区市监局🦄对该公司不予行👱政处罚；同时通过教育、督促等方式对其加强指⛹导，助力小微企业健🚪康成长。区市🚉监局接受了司法建议，促成本👶案依法妥善处理，实现了政治效果、社会效果🌮和法律效果的有机统一。【日本片源更新🏄机制】《看见美丽中国丨🌎三江源20年蜕变：千湖归来 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摄　　据中国海油🔆湄洲湾“绿能港”(福建LNG)接收站统计，这是自2008年液化天🍛然气航线通航以来，该接🌦收站接卸的第800艘LNG运输船。截至目前，累计接卸量逾4900万吨，为福🌘建省迎峰度夏能🚗源保供注入强劲动能。　　在秀屿区🍖蜿蜒的海岸线上，6座巨型LNG储罐如钢铁巨人🈸般矗立，银白😽色罐体彰显着工业力量。作为🔀中国首个自主引进、建设、管理的大型LNG接收站，福建LNG接收站自2008年投产以来，已成为中🈶国国内存储能力最大的LNG接收站之一，承担着福建省70%以上的天然气供应，是区域“能源心脏”。　　天然气是一种🤚优质低碳能源，广泛用于发电、工业燃料和居民👍生活。福建LNG接收站投产至今，累计向福建省😤及周边地区💂供应天然气超700亿立方米，相当于发电约3800亿千瓦时；其减排效应若换🔯算为森林碳汇，相当于种植约90万公顷林木，为绿色发展提供坚🎼实支撑。　　莆🛎田出入境边防检查😬站执勤二队民警唐骏敏介绍，目前，莆田边检站已🙎推出“马上就办”服务体系，民警24小时进驻港区，联合海事、海关提前对🥇接船舶动态，强化口岸限🏥定区域巡查；依托智能查验设🐔备与数智中心“智慧大脑”，实现数据🔹共享与流程精简，确保LNG船舶到港“零等待”、离港“零延时”。　　值得关注的是，该接收站7号储罐及配套设🚍施工程项目于6月正式开工。该罐体设计容量⏩为27万立方米，为目前中⏪国国内单罐容量❣最大的地面全容式LNG储罐，建成投产🍀后将使福建LNG接收站的储备能力😬提升约30%。(完)

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美園和花/木下和津實/七海蒂娜/竹內有紀

（青岛日报／观海新闻记者 森下美緒）