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　　中新网西宁7月24日电 (赵海梅 张琪 孙睿)青海气象部门发布♍信息称，预计7月24日14时至7月25日14时，该😅省海东中南部、黄南、海南南部、果洛中南🐔部将有大雨(25-40毫米)，泽库、河南、玛沁、甘德、久治等地局部🏐有暴雨(50-60毫米)。此次强降水🐺落区与前🍐期土壤高饱和度区域高度😦重叠，山体滑坡、泥石流、中小河流洪水、山洪及城乡积⛺涝等次生灾害气象风险极高。

　　受⏯副热带高压外围西南暖湿气流🍃与高🆖空低槽东移共同影响，7月23日8时至7月24日8时，青海1191个气🚲象观测站点中1080个出现降水，平均降水量达11.9毫米。

　　气象部门提示，强降水将明显影🖕响旅游出行、城市运行、交通运🤹输及水利设施安全，公🕶众及相关部门需提前部署应对；东部农🏪业区需立即清沟理渠，雨后及时排涝降湿🚆，防范短时强降🍨水引发作物倒伏、农田🌐冲毁及设施大棚受损，减轻渍涝危害。(完)

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IOMed)成为现实。国🥫际调解院是迄今为🛰止国际社会第一个专🌡司调解解决国际争端的国际组🙏织。用中国外交部长🌳王毅的话说，国际调解院的成立“将填补国际调🏎解领域机制的空白，是为完善全球治理📇提供的重🕋要法治公共产品。”　　考虑到🐚近年来中国和👐菲律宾在南海部分海👑域的争端并未得到妥善🤹解决，且近两年来🔼矛盾时有升级，在短期内两国通过🏮谈判或法律方🕉法解决争端的可🐉能性微乎其微，两🏡国如果能够转而尝试🦖运用新的国际调解🖨院机制解决南海的部👣分争端，或许是一种另辟蹊径👶的新思路。这种方法的可行性💬值得探索。资料图：南海风景图。图/视觉中国。　　调解：一种与时俱进的国⛱际争端解决方法　　调解(Conciliation)又称和解，是《联合国宪章》第三十⏩三条规定的和平🍎解决国际争端的政💴治方法之一，也是1948年《美洲🙊和平解决条约》(《波哥大公约》)、1957年《关于和平解决争🦌端的欧洲公约》、1970年《国际法原则宣言》以及1982年《关于和🔍平解决国际争端的马🚄尼拉宣言》等重要国际文🗾件中明确列举的和平解🏙决争端的主要🤑方法之一。　　根据国际法学会(Institut de Droit International)1961年《决议》的定义，调解是“一种解决任何🐢性质国际争端的方法，即💚由当事方设立常设性或特设🌩性委员会处理争议，该委🕦员会对争端进行公正审查，旨在提出当事方可接📹受的解决方案🚜条款，或🛥应其请求为争端解决提供协助😡。”　　传统观点认为，调解是💳一种介于调停(mediation)与仲裁或司🍀法解决争端之间的⛑方法。与调停相比，调解更强调🛳调解委员会以👊正式的机制运作而📅非像调停那样依赖调🏯停人的个人主观能动性；而与仲裁或司法解👸决相比，调解在程序🥐上给予争端当🚶事方更多的自主性和灵活性，且🍯调解的结果对争端方而言🏬更为可控，通常不具仲🕣裁或司法解决那样的强👗制拘束力。　　近年来，调解与调停这两种💃争端解决方法趋于🤙融合，例如2018年《联合国关于调解所产🎟生的国际✳和解协议公约》(《新加坡调解公约🛫》)采用调停指代⚡调解，而国🙁际调解院筹备办公室主任🌎孙劲也曾撰文指出“调解和调停⌚这两个术语可以互换，调停和调解🐓可统称为调解”。　　《关于建🐧立国际调解院的公约》第二条第一款规定：“调解”指争议各方🐨以自愿为基础，在一名或多🗺名可促进争议各方🌼解决问题但无权对其强加解🔭决📴办法的第三人(调解员)的协助下，设法达成💆各方都可接🈁受且友好的解决方案的过程，不论其以调解、和解或其他类似表⛱述指代。　　从这个🍩定义可以看出，《公约》下的调解是一🍟种以调解为基础，融✒合了调停与调解各自特👘点的与时俱🗯进的国际争端解决方法。　　国际调🅱解院的国家间争端🛬调解机制及其特点　　国际调解院🌏的受案范围根据《公约》第五章的规定，包括💌国家间的争议、一国与另一🛹国国民间的争议以及私🎄人主体间㊙的国际商事争议。就国家间的争端而言，争端方的⌚意思自治在调解程序的全过🐰程中得到了充分的保障。　　首先，《公约》第二十四条和第二十五条🌂均突出规定了🌙争端方的同意是启动调🔃解程序的先决条件。国际🥝调解院筹备办公室主🍕任孙劲指出“只有当事方一致同📬意提交的争议，国际调解🍲院才会受理”。此外，第二十四条第二🚺款还规定了争议一🐾方“可在🛸调解程序中随时单方面撤回调🏠解同意”，从🍀而防止因调解程序中出🌆现争端方意想不到的“偏差”而导致争端💗方违背意愿🍆被迫接受调解结果。　　其次，就争端事项而言，《公约》第二十五条第🏁三款以及🧒第二十九条赋予了当事🈹方通过发表声明排除调解院对特🙋定类型的争端予以管🧜辖的权利。而对于涉🎀及第三国的争议，《公约》第二十六条明确规🎠定“非经该第🎰三国事先同意，调解院🖍不得就该争议提供调🚹解服务”，充🏟分保障了第三国的利益，防止第三国🏴被动卷入调解。　　最后，《公约》第三十八♈条也明确了调解💓程序与其他争议解决程🌉序之间的关系，强调“如争端方同意，可在其🖐他争议解决程序进行🏗期间继续进行调解”，反映出对争🆖端方程序选择自主权🛥的尊重。上述条款的规定也正😽是《公约》第四条“调解院原则”第二款“确保争议解决🧚中的意思自治和方📲式的自由选择”的具体体现。　　国际调🛠解院的调解制度同时为⏹争端方设置了若干个“安全阀”，最大限度地考✋虑了争端方的正当🍎诉求和利益。　　例如，《公约》第三十三🐼条规定了调解程✉序相关的所有信息以及在调⌚解程序中产生或🎂获得的所有文件的🔝保密性，这样可尽量避免🦂调解因争端🍤方的国内政治压力而受到影响，有😷利于调解程序的💷顺利启动和有效推进。第三十四条🕟明确了通常情况下，任何争🔙端方均无权在其他程序中⛵援引调🐞解程序中涉及的争端🎥方立场以及调📖解报告作为证据，这样为争端方👂扫除了本方立场或声⛓明为争端对方在👸未来仲🚜裁或司法解决程序中所利用🐻的顾虑。　　与传统✏的调解程序所产生的和解👢报告通常不具⭐有强制拘束力不同，作为国际调解院调🥥解成果的和解协👵议依据《公约》第🤚四十条第一款的规定“对各方均具🈂有约束力”。考虑到调✳解程序本身体现了争端当事方🍇的意思自治和对🗓调解程序的🖥全程掌控，加上前述“安全阀”的作用，和解协议本🌽身应当体现⛑争端方和平解决争端的诚意。在这个🚘基础上和解协议的执行应当不成☔问题。赋予🌅和解协议约束力正是🌕出于这样的考虑。　　运用国际调解院👾解😕决南海部分争端的尝试　　通常认为，南海争端牵涉历🦐史、领土主权、地缘政治、民族情🐏绪和国际法，因而具有高度的敏🍿感性和复杂性。这也是单纯🎟的谈判方法和法律🍪方法往往无法🍅有效解决南海争端的🍐原因之一。资料图：中国海♉警依法对非法闯⛴入我南沙群岛仁爱礁邻近🖖海域的菲律宾船只🐭采取管制措施。图/视觉中国　　2013年由菲律宾单方面提起的“南海仲裁案”虽然在2016年7月12日作出了“最终裁决”，但中国自始至终坚持“不参与、不接受、不承认、不执行”的立场。仲🏨裁裁决非但没有有效解🐙决中菲两国在南海部分海😮域的争端，反而成为中👖菲两国之间缓和紧张局🏇势、开🐮展合作的障碍。　　这一局面同1977年阿根廷与🙁智利之间的“比格尔海峡仲🐑裁”裁决作出之后，阿根廷以裁决“违反国际法、非法无效”而😗拒绝执行的情况有些许相似。当年起到缓⏩和局面作用的，是时任教皇保罗二世积🎱极介入的调停。虽然教皇的调停👁并没有立即彻底解决两🥩国的分歧，但也🐞对两国最终签订🖊和平友好条约、解决争🦗端起到了积极正面的作用。　　以这段国际💍法史例作为借鉴，破解中菲南海争➰端或许可“另辟蹊径”——运用🐌中国倡议成立的国👨际调解院的调解机🌷制尝试解决争端。这种新思路是否具有🥠可行性，需要从思想理🍱论基础、实操性📆等多个维度作出解读。　　首先，运用国际调解🔍院的调解机制解决中👅菲南海争端的前提条件，是两国均👦不排斥尝试调解这一和平✡解决国际🏳争端的方法。更具体地说，两国都不🧛排斥使用国际调解院作🌨为争端📫解决的平台。　　中国是国际调♊解院的主要发起国和《公约》的首个签字国，据此，不难🌨推断中国对于运用国🏸际调解院的调解机⛱制解决国与国之间的🚀争端，应当并不排斥。虽然中国长期以🔛来一🍘贯主张坚持通过谈判解决🤖国与😀国之间的争端，且《公约》第二十五条第三款🌫和第二十九条🧖特别提及国🐃际调解院的成员国对于“涉及领土主权、海洋划界⛄和海洋权益的争端”可随时声明排🤣除适用调解制度，但迄🚃今为止中国尚未作出任何将要对涉领🌶土和海洋问题作出“保留”的表态。　　实际上，国际调🌇解院并不是中国长🏺期顾虑的所谓“西方主导的第三🗼方争端解决机制”。恰恰相反，目前已签署《公约》的33个国家中，除了塞尔维亚和😞白俄🌃罗斯是欧洲国家之外，其他全部签字🗾国都是来自亚非拉🏪的国家，也即🍡都是发展中国家，而菲律🎬宾也是一个发展中国家。　　另外，单就调解制度🌱本身而言，在中国看来，调解制度体现了💂中国传统文化中“和为贵”的思想。　　中国🍭外交部长王毅在2025年5月30日的《公约》签署仪式上的致🍕辞中，提及中国古代“六尺巷”的典故，以此生动地表🍋达了中方对😕调解精神的理解。值得一提的是，“六尺巷”的🔯典故正是发生在邻👗里之间的调解，而“各自退让三尺”恰能⏳让南海变得更加“畅通无阻”和安全，这就使得中💘菲两国和平解决🤢当下的争端具有了坚实的思想理🗃论基础。资料图：中国和菲律宾国旗。图/视觉中国　　从机制上看，虽然菲🗂律宾是否愿意加入国际调解院尚未可知，但《公约》第二十五条第👓二款规定了非缔约国愿意🐹将争端提交至国际调解院，那么国🎆际调解院也👠可受理并提供调解服务。也就是说，菲律宾即🎉使不是国际调❤解院的成员国，只要它愿意🎚和中国运用调解程🎊序解决南海争端，则调✔解程序完全可以开展。　　其次，调解本身的非强制🔘性和非对抗性以😎及国际调解院调解👥机制的“安全阀”，也为中菲两国将🥟调解作为🗑和平解决现存争端的可选📨方案，提供了实操的可😚能性。　　与仲裁的开庭互相✒质证、诘问不同，虽然调解程序也会🧛涉及调查事实、法理分析，但调解本质🥢上仍然是一种外交方🤫法，更多地以“设法达成🏎各方都可接受且友好的解决方案”为目标。在调解程序中，运用法理和证据是为了💻达成和解🔃方案服务的，而不是为了🎟争端任何一方“赢”另一方。　　此外，前述的调解🌭程序的保密性条🤓款也确保了即💡便是高度敏感的领土主权、海洋划🗣界和权益问题，也不致争端双方完全“无法坐下来谈”。这同“南海仲裁案”期间常设国际🔊仲裁院官网时不时地🐾公布“庭审记录”，有着本质区别。　　最后，“争议一方可✌在调解程序🤙中随时单方面撤回🕣调解同意”的规定，也🐗使得调解本身并不📐会出现仲裁程序的那种“意外失利😥而不得不吞下失败的苦果”的窘迫困境。如🍷果调解程序中出😌现中菲任何一方无🖥法接受的情景，任一方均有权👐提出中止调🍵解程序。事实上，如果没有得到中🏮菲双方的一致同意，就不会出现最终的💰和解协议，当然也就不会出🥠现“南海仲裁案”裁决那样的💃一方要求对方执行，而另一方“坚持不执行”的情况。　　再有，就调解制🥀度对于中菲🏢南海争端的可适用性而言，显然🐵对于错综复杂的南海争端，不🐚能指望国际调解院能“毕其功于一役”，彻底解决中👆菲迁延日久的争端。但这并不妨👬碍中菲两国就部分“微型”争端提交调解，以期逐个解决“热点”争端的可能。　　例如2024年🚰下半年的仁爱礁的运补问题，以及菲律宾🎰扬言提起“二次仲裁”的环境保护问题的💖争端等。这些争端并非💉是“南海仲裁案”中涉及中国南海“断续线”的合法性这种“牵一发而动全身”的核心问题，也不直接👕涉及岛礁的领土主权或🍿海洋划界的问题。退一步说，即便两🔍国无法最终达成和解🤬协议，也没有什💼么实质的损失。　　未来展望　　根据《关于建立🅾国际调解院的公约》第六十条的🔖规定，该公约🐏将在第三份批准书、接受书、核准书或加入书🚇交存之日后的第♊三十天起生效。　　中国官方媒🔛体和学者预测国际♐调解院将于2026年初开业运营。也就是说，目前🐁距离中菲两国有机会将南海部🤽分争端提交🗨到国际调解院🚲尚有半年以上的时间。在这一“窗口期”内，两国完🚿全应当通过外交渠道交换意见，试探运👍用国际调解院的调💵解机制解决部分争端的可能性。　　如果中国和🎮菲律宾两国能够真🍯诚地以缓和南海局势，共同打造安全、有序的南海🍥海洋秩序为目的，尝试运用国际调解院的🎆调解机制将是百利💆而无一弊的。国际调解🎚院的调解机制，完全可以作🧥为中菲两国在谈判和💿法律方法之间，寻求“中间性质”的和平解决争🙎端方法的工🍟具箱中，值得认真考虑🐟的一种。　　(原文刊载于“南海战略态😶势感知”微信公号，文章经该公📢号授权本网发布。作者包毅楠系华🍘阳海洋😍研究中心副研究员、中南😏财经政法大学国际法治🎍与国家安全研究🦔所客座研究员，本文仅代表作者观点，供读者参考)2025值得🕶收藏的书单TOP1：《中新健康丨我国🍃白纹伊蚊种群密度💊增加了吗？专家解答》中新社深圳8月19日电 (索有为 廖耿楠 陈芷晴)深圳海关19日发布的🖥统计数据显示，今年以来，深圳外贸顶压前🚝行，进出口逐🚲步向好。前7个月，深圳累计进出口🕥2.58万亿元(人民币，下同)，与📨去年同期持平，继续位居🛌中国内地外贸城市首🤩位。其中，出口1.56万亿元；进口1.02万亿元。　　前7个月，深圳以🔅一般贸易方式进出口1.42万亿元，占同期深圳市🥢进出口总值(下同)的54.9%。同期，保税物流进出口6992.8亿元，增长13.7%，占27.1%；加工贸🤲易进出口4511.9亿元，占17.5%。　　主要贸易伙伴进😢出口表现良好。前7个月，深圳对🛄中国香港、中国台湾、欧盟、韩国和日本等主🔽要市场进出口均增长，合计达1.22万亿元，增长10%，占47.2%。　　同期，深🕷圳市民营企业进出口1.8万亿元，占69.8%。外商投资企⛄业进出口6785.8亿元，增长11.3%，占26.3%；国有企业进出😍口991.4亿元。　　出口方面，传统电子信🐡息产业和战略性🚑新兴产业相关产品出口⬇保持良好竞争优势。出口机电产品1.17万亿元，增长4.4%，占74.7%；锂电池、纯电乘用车出口分㊗别增长37.9%、21.7%。　　其中，7月单月，深圳进出口4159.4亿元，增长6.2%。出口2556.2亿元，增长4.7%，创今年👸以来单月出口规模新高；进口1603.2亿元，增长8.8%。(完)

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长谷川理穗/椿麗央/北川杏树/織笠留美

（青岛日报／观海新闻记者 日下部加奈）