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　　中新网7月9日电 据👴辽宁省纪委监委消息：日前，经辽🌜宁省委批准，辽宁省纪委监委对辽📺宁省人民检察院原🙆二级高级检察官齐国生👶严🐅重违纪违法问题进行了立🥜案审查调查。

　　经查，齐国生丧🥦失理想信念，背弃初心使命，对党不忠诚不老实，转移、隐匿证据，对抗组织审查；无视中央八项规定📙精神，违规收受礼金；违反组织原则，在组织函🎶询时不如实说明问题，在干部选拔任🗯用工作中为🚕他人谋取利益；违规📁干预和插手司法活动；纪法底线失守，利用职务上的便利🍞，为他人💾在案件审判、职务提🍖拔等方面谋取利益，非法收受财物。

　　齐国生严重违🌯反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律、生活纪律，构成严重🏖职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党🐒的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分💡条例》《中华人民共和国❔监察法》《中华🍀人民共和国公职人员🥂政务处分法》等有关规定，经辽宁省纪委🍍常委会会议研究并报辽💶宁省委批准，决定给予齐国🚤生开除党籍处分；由🍰辽宁省监委给予其开除公职处分🗺；收📇缴其违纪违法所得；将其涉😞嫌犯罪问题移送🌅检察机关依法审查起诉，所💏涉财物一并移送。

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目 录　　前 言　　第一章 南海诸岛归属中⏭国是战后国际秩序🏚的重要内容　　一、战后国际秩🐟序明确南海岛屿⭕领土归属中国　　二、中国收复南海诸🎉岛是国际法赋予反📡法西斯侵略战胜国的权🎖利　　三、中国依法恢复行😾使南海诸岛主权得到国际承认　　第二章 部分声索国升级南🍓海争端挑战战后国际秩序　　一、非法侵占岛礁：部分声索国侵💢犯中国领土主权　　二、加快油气探采：部➗分声索国掠夺南海自然资源　　三、挑战正常维权：部分声索国不✖断挑衅滋事　　四、歪曲舆论认知：部分声🎦索国搬弄是非混淆视听　　五、推动国内立法：部分✨声索国挟仲裁案谋取更大利😍益　　第三章 中国对南海诸岛📣的主权和在南🤝海的相关权益绵延千年　　一、历历可考的⛑发现命名确定中📞国在南海的历史🌺性权利　　二、跨🧞越千年的开发经营彰💺显中国在南海的历史性权利　　三、绵延不断的🏗有效管辖巩固中国在南海的⏺历史性权利　　第四章 中国在南💰海的领土主权和😵海洋权益拥有坚实法理依据　　一、中国人最早发⏳现和开发南🏾海诸岛，符合国际法“通过发现和先占🍱取得领土主权”原则　　二、中国对南海诸岛的🔛主权主张获得🍡广泛的国际承认，符🔳合国际法有关领土取得的“禁止反言”原则　　三、菲律宾等域内国家🚝以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违👄反国际法相关原则　　四、中国主👵张在南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　五、中国在⭐南海的历史🤩性权利受到国际法保护　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和🥙平的阳光再次普照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作出的明确🍃规定，收复南海诸岛。　　日本在侵华⏮战争期间曾非法➰侵占中国南海诸岛，中国人民对此进😤行了英勇抵抗，并在斗争中承⏺继先人对南海诸🍨岛的开发与管辖。　　随🗑着世界反法西斯战争和中国人🧡民抗日战争的推🌚进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日本必须♍将所窃取的中国领🔜土归还中国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开罗宣言之条件🐕必将实施”。　　南海诸岛回归中🚿国，是“二战”后国际秩🎑序和相关领土安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否认中国对🃏南沙群岛的主权，就是对“二战”后国际秩序的否定，就是对国际法的⏰公然违背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中国人民在南📮海的活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命名和🐕开发利用南海诸岛及🌆相关海域，最早并持续、和平、有效地对🛹南海诸岛及相📬关海域行使主权和管辖。中国对🌪南海诸岛的主权和在南海的🗃相关权益，是在漫长的历史过程📆中确立的，具有充🌟分的历史和法理依据。　　中国在南海的主👇权和相关权益， “二战”结束后的🔄数十年间没🥜有任何国家提出异议。　　而如今，本是商舟渔船📻自由航行之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型机非法闯入中📐国南沙部分岛礁🕌附近空域，1架C-208型机非法💤闯入中国黄岩岛领空。菲C-208型机多次擅自改变飞💷行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意⚓近距穿越中国在空中正常巡🛄逻直升机的高度层，险些引发海🏟空不测事件。　　这样的🍢冲突屡屡在南海发生，已近乎成为常态。曾经🍞长期平静的南海，变得越来😟越不平静了。　　随着美🥉国纠集盟伴国家对中国实施战略遏制，菲🤷律宾等部分声索国💹与域外大国内外勾连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成了充斥👘冲突对抗的地缘政治竞技场，南海争🚄端朝着扩大化、国际化、复杂化方向发展。　　中国政府一贯😍坚持与🈹有关的当事国在尊重历史事实🌕的基础上，根据国际法，通过谈判协商🎻解决领土主权重📉叠的争议。中国和越南🐥通过谈判协商划定🏀了两国在北部湾的海上🤟界线，这是中国奉行独立💷自主的外交政策、睦🏁邻友好的周边外交政策，以及践行国际法、维护国际法最⬛好的例证。　　中国在南🏉海问题上的立🅱场是一贯的、明确的。中国始终坚持🐤通过谈判协商和平解决争议，通😤过制定规则和建➖立机制来管控争议。这是🔠中国对国际法和国际关系基🥎本准则的最大坚守，是中🚂国践行国际法治的成功实践，也是管控🍥和化解南海问题的必🈴由之路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也是中华民族海洋💹文明的生动见证。海洋孕育了生🌸命、联通了世界、促进了发展。展望未来，中国将继续⛩秉持“海洋🦗命运共同体”理念，做海洋和平的✋维护者、海洋秩序的建设者、海⛹洋合作的推动者、海洋发展的贡献者，让南海成为造福💿地区各国人😀民的和平之海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南海诸岛归属中🙍国是战后国际秩⛴序的重要内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年是中🍡国人民抗日🖤战争暨世界反法西斯战争胜利80周年。80年前，作为战后国际😬秩序🙍与世界格局的一部分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等🚢奠定战后国际秩序的国际法律文件，恢复对南🏂海诸岛行使主权。　　这是♓对日本军国主义和西🌄方殖民主义以🔇非法方式侵占中国领土的全⤵面否定，是📰对中国享有南海诸岛主权与🐇海洋权益的尊重与确认。　　1945年，中🐛国人民在经历了14年浴血奋战，付出3500多万军民伤亡的巨大民〰族牺牲后，与🥣世界人民共同取得了世🎶界反法西斯战争的胜利。作为“二战”胜利的决定性🍗国家和战后国际秩序的奠基者，中国对南海诸🤐岛拥有🦕主权本身就是战后🤪国际秩序和相关领土安排的一部分。　　一、战后国际💡秩序明确南海岛屿🌠领土归属中国　　在中国三沙市永⌚兴岛上，一块高约70厘米、宽约50厘米的⏳石碑朝着大海，历经70多年的洗礼，如今依然🤮庄重醒目。石碑💸正面上书四个红漆大字： “南海屏藩。”碑的背面镌刻着： “海军收复🐻西沙群岛💘纪念碑中华民国三十五年十一📄月二十四🌳日张君然立。”　　这座石碑定🚛格了中国在“二战”后依法恢复🌘对南海诸岛行🚏使主权的历史瞬间。1946年11月，中国广东省政🥇府受命组织力量🤝南下接收被日军📈侵占的西沙群岛与南💇沙群岛。11月24日、12月12日，中国政府工作人员👋分别完成🖲接收进驻西沙、南沙群岛，并在岛屿重立碑石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在蔚蓝🍹的南海深处向全世界宣👷告中国对西沙、南沙群岛的领土主权。　　恢复中国对南🐗海诸岛主权，是战后国际秩🎎序不可分割的🧙组成部分。如🌴何处置日本在二战中🥙非法侵占的他国领土，对实现🎽战后亚太地区和平稳定至关重📫要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法文件对于被日🦉侵占的他国领📜土的处理原则和基本👠方针作出了制度性安💼排。　　1943年11月，中国、美国和英💚国三国政府首脑在埃及首📈都开罗举行会议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在剥夺日本💊自从一九🍛一四年第一次世界大战🥨开始后在太平洋上所夺🔙得或🈚占领之一切岛屿；在使日本🎒所窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其他日本🎋以武力或贪欲所🖖攫取之土地，亦务将日本驱🐼逐出境”。1945年7月，在世界反法西斯战争🥖即将全面胜💩利之际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开罗🛐宣言之条件必将实施，而日本♉之主权必将限于本州、北海道、九州、四国🚮及吾人所决定其可以领有之小岛在内”。　　日本宣布无条⚓件投降后，侵占西沙群岛、南沙群岛的日😋本驻军撤退到海南榆💿林港，向驻扎在此的中国驻军投降。　　二、中国👜收复南海诸岛是国⏯际法赋予反法西斯侵略战胜国的权🦃利　　中国人⛴民抗日战争是世界反🚹法西斯战争的重要组成部〽分。中国战场是🕦反抗日本法西斯侵🔛略的主战场，也是世界反法西斯战争的东方主战😊场。中国人民的抗战，大量消耗和✏削弱了😈日本军国主义的战争实力，长期打击并👌牵制了日本😋大部分陆军和大量海军，使日🍜军未能轻易冒险北进或南下，从而减🌄轻了苏联和美、英等国的压力。太平洋战争爆发后，中国战场继续👀吸引🗣和滞留日本陆军的主要兵力。“二战”时期，美国与🔠日本还在南沙群岛附近海➡域进行过激烈的海空战斗。　　中国收🔖回南海诸岛主权是🍰反法西斯侵略胜利的正当权益。中国战场是世界反🐏法西🤝斯战争的东方主战场。抗日战🚰争开始时间最早，持续时间最长，抗击和消灭日军🈸最多，付出代价最大，对彻底战胜日本法西斯起⏭到了决定性作用。在日本战略进攻、中国战略防御期间🎊，中日双方投🚔入总兵力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被卷入战🥈争的中国人口达4亿之多。中国为世界反法🥞西斯战争的胜利作🥓出了重大贡献，付出了巨大🖋牺牲，依据国际🕰法完全有资格要求归还被✊非法占领的领土。　　中国收回南海诸📅岛主🛥权符合国际法“物归原主”原则。依据国际法，战时占领不构🈸成领土🖐主权的转移， 非🐎法侵占他国领土必须“物归原主”。作为世界反法💷西斯战争的战胜🖼国，中国享有🥧收回被日本🏼非法侵占的领土的权利。西沙群岛、南沙群岛在🎹被日本入侵占领前属于中国。日本战败投降😙后，理应“物归原主”，归属中国。　　中国收回南海❄诸岛主权得到国际条🌵约确认。旨在解决战后日🚤本作为战败国的领👶土及国际地位问题的“旧金山对日和平🔥条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日本承🖨认朝鲜半岛之独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙群岛等岛屿的主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本放弃对南沙群🎚岛与西沙群📒岛之所有权利、名誉与请求权”。　　中国是日本军国主⛎义战争🦀罪行的最大受害国和第🐍二次世界大战的四🐮大战胜国之一，中华人📖民共和国却未被邀请出席旧🏨金山会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中华人🐃民共和国中央人民⛺政府外交部部长周❣恩来关于美英⚽对日和约草案及旧🐽金山会议的声明》，宣布包🦕括南沙群岛在内的📎南海诸岛“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽然规定日🙌本放弃对南海有关岛🚽屿🎹的一切权利却不提归还㊙主权问题，重申有关岛屿⏸在日本投降后“已为当时中国政🏰府全部接收”，中华人民共和国在🌈有关岛屿的主权“不受任何影响”。　　1952年，日本🔌政府正式表示放弃对台湾、澎湖列岛以及南🤖沙群岛、西沙群岛之一🏉切权利与要求。同年，由⌚时任日本外务大臣冈崎胜男亲🤕笔签字推荐的《标🌕准世界地图集》第十五图《东南亚图》，把和约🤑规定日本必须放弃的西沙、南沙群岛及东沙、中沙🌭群岛全部标绘属于中国。1972年，在《中华人民共和国政🚒府与日本国政🚅府联合声明》中，日本🚞重申坚持遵循《波茨坦公告》第八条规定，再次确认了南海🎗诸岛属于中国的事实。　　三、中国依法♏恢复行使南海😳诸岛主权得到国际承认　　1946年5月23日，中国政府派出海军抵达⌛东沙群岛，设置气象台。8月15日增派整编第64师一个排登岛驻🎅守。同年11月24日进驻西沙群岛永兴岛👁。12月12日南沙🎮群岛接收人员在太平岛举行🍜接收南沙群🤥岛升旗典礼。自此中国完成了南海诸岛的收🤕复工作，并在岛上👽派兵驻守，设立🙄了各类军事、民事设施，从法律和😸事实上恢复了对南海诸岛➗行使主权。　　主要🥇大国认可中国对南海诸岛恢复行使主权。1946年11月至12月，中国政府指🔄派林遵上校等高级💩军政官员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分赴西沙🐊群岛和南沙群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中国政府用上👘述4艘军舰💷名对西沙群岛和南沙群岛🕠的4个岛屿进🌺行重新命名。中国此次行动⏭得到了美国麦🚰克阿瑟将军的支持，史料显示，中国军政人员正👄是乘坐🐸美国提供的4艘军舰赴西沙🕧和南沙群岛举行接🍼收仪式。　　此后，美国通过外交询✔问、申请测量、通报航行飞越🔠计划等方式，显示了其承认中国🗨对南🔳沙群岛主权的立场。1957年至1961年2月，美军驻菲律🍀宾的空军人员在黄🕐岩岛及南沙群岛区域实施海图测量🤪及气象调查时，曾多🍤次向中国台湾当局🙄提出申请，这表明美国👱认为这些岛礁的主权属😄于中国。中国还曾在南😨沙群岛有关🌭岛礁上接待过美国军事👻人员。同期美国出版的地图💻和书籍等，如1961年版《哥伦比亚利平👊科特世界地名辞典》、1963年版《威尔德麦克各🥐国百科全书》、1971年版《世界各国🎟区划百科全书》，均确认中国👃对南海诸岛的主权。　　苏联部🏣长会议大地测量和绘图部1952年编制的《中💱南半岛和印度尼西亚图》中，东沙群岛、西沙群岛和南🏗沙群岛的名称全🔱部使用中文发音的音译，并用括号🎐标注了“中国”的缩写。　　国🥌际组织认可中国对南海诸岛的🌘主权。中国对南🎦海诸岛的主权也👩得到国际组织的普遍承认。如1987年3月17日至4月1日，联合国教科📦文组织政府间海洋学🔠委员会第14次会议🚞讨论了该委员会秘书处⏬提交的《全球海平面观测系🚽统实施计划1985—1990》，建议将西沙群岛和💸南沙群岛纳入全🎞球海平面观🎈测系统，并将这两个🤗群岛列属“中华人民共和国”。为执行该计划，中国政府被委任🌍建设5个海洋观测站，包括南沙🚘群岛和西沙群岛各1个。　　中国对📣南海诸岛的主权在“二战”结束后👁得到国际社会普遍承认。其根本🔑原因在于南海诸岛回归中国，是战后国际🗞秩序和相🎺关领土安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否认中国对🤴南海诸岛的主权，就是对战后国际秩🔓序的否定。　　第二章 部分声🙏索国升级南海争端🚾挑战战后国际秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年代南海发现🥑大量油气资源以来，菲律宾、越南、文莱、马来西亚等南海声😽索国，不顾中方一再劝阻和🎢警告，持🛣续制造各类占领南海无人岛礁、掠夺🖥南海海洋资源等闹剧。特别是2020年以来，在美国等🔩域外大国的鼓动支持⚫下，菲律宾通过实施“灰色地带”战略，持续对抗中国在南海的合❓理合法维权行动，以“弱者叙事”策略塑造💹对南海议题的错🗽误认知，打着落🕯实国际法的旗号推动菲✒国内海洋立法，美化✴自身对中国南海领土主权与海洋权📤益的非法侵占。　　菲律宾等部分国家围绕南💑海问题开展一系列不负🏬责任的行动，将南🔪海争端升级到接近“准军事行动”的级别，甚🍕至将南海局势推向“冲突甚至战争的⬜边缘”。　　一、非法侵占岛礁：部分🍯声索国侵犯中国领土主权　　20世纪70年代南海😪发现大量油气资源后，菲律宾、越南等国🕒加快武力侵占中国南😜海岛礁的步伐，南海岛礁🌳之争激化。越、菲非法🙉侵占中国南沙群岛部分岛礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越南在😼其非法侵占的中国南海🔽岛礁上持续强化军事部署。近年来，越南🕋加快在其非法侵占的南沙岛🤳礁上增加军事部署，增强军🍱事投射能力。越南🎪以此进一步提升了它🔣在南海实现其军事🖊战略的可能性，面积不🍒断扩大的侵占岛屿与越南🎼南部“S”形海岸线构成了🏐越南相对完整的服务体系👌，有利于其“以点控面”，利用🍍地理优势发挥小吨位舰艇🈹的作战灵活性，形成在海上的有效对抗。　　菲律宾持续加强在其非法侵📠占的🈲南海岛礁上的军⛹事设施建设。2022年起，菲律宾明显加⚾快了在其侵占的中业岛、西月岛、马欢岛、北子岛上的👚军事设施建设。2022年3月，菲律宾在马🎸欢岛建造一个新的直升机停👥机坪。5月，菲律宾海岸警♌卫队在西月岛、马欢岛、北子岛建🏸立了指挥观察站，提升了对南海🛒的海域探测监控👥能力。这些指挥❤观察站被用于监测周👣围的船舶，并向菲律宾🚑海岸警卫队国家总部通🤬报信息。2022年6月，菲律🖐宾在中业岛建立了一🎴个海岸警卫队工作站，并完成了长1300米、宽100米的混凝🖕土飞行跑道的建设。　　此外，马来西亚在弹💺丸礁建设了一个海军🎪基地。在外部力😙量的帮助下，菲、越等部分南🤑海当事🐘国或在其侵占的中国南沙👅岛礁上开展设施建设和🛅军事部署，或增加居民数量、扩大岛屿设🤸施功能，其根本目🦃的在于向世界展现并巩固🛰其对所侵占的中国南海😻岛礁已拥有所谓📻的“主权”。　　二、加快油气探采：部分声索国掠夺南海⏸自然资源　　自南海发现巨大❌的油气资源以来，菲律宾、越南等国出📔于对油气资源的窥探，通过“海上争主权、海底争资源”，持续加❄大对中国南海岛屿的👲主权声索，非法攫取南海资🌭源。　　部分南🏅海声索国通过在南海争议区🍡域非法攫取油气资源，实🚵现了从过去依赖进口原油🎅到对外出口石油😓的结构性转变，是实实🈹在在的获益者。面对丰富油气资源🧛所带来的巨额财富，南海声索国不顾➗中国的警告与反对，持🐶续加大油气资源盗采力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关于油气开🔽发合作的谅解备忘录》，建立起政府、企业共同合作参与油气开发的“双层结构”磋商机制。但中🆖菲油气领域合作受到菲宪法🏽限制和海上有关争🔂议的制约，菲于2022年停止🤮和中国在南海的油气合作🗄谈判。同时，菲律宾驻美大使2024年3月提出，菲律宾正寻♉求与美国、日本、澳大🦀利亚和其他盟友合作，开发南海🖖的石油和天然气资源。　　三、挑战正常维权：部分声索国不断挑🍫衅滋事　　2024年9月14日，中国南沙群岛仙❄宾礁。　　在试图以坐滩💶方式强占仙🚩宾礁屡遭失败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号船在非法滞留近5个月后，面😞对强大的各方压力，最终撤🎦离该水域。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号非法滞留🥧中国仙宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留中国仁爱礁的伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号以船只遭遇搁💋浅无法行驶，需要零部件来🕣修理船只为🏟由在仁爱礁西北➿侧潟湖坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号💾长期有人看守，舰上人员🆗焚烧和弃置生活垃圾、排放污水，如一颗🖲毒瘤污染着洁净清澈的南🕺海水域。　　据不完全统计，2024年，菲律宾先后实施了34次较大规模的♓南海侵权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非法侵登无人岛礁🕸等。菲方的行为侵😽犯了中国领土主权，违反《南海各方行为宣言》共识，严重破坏地🤚区和平稳定。　　菲律宾🍍把目光聚焦在中国仙宾礁、牛轭礁、鲎藤🔖礁等一些南海无人岛礁，通过挑🌐起局部冲突的方式，开展自我👵赋予合法性且低于爆发战🏥争门槛的挑衅行动，不断抬高中国🆑与其地缘🎣政治竞争的代价，迫使中国在不🚯胜其烦、“多🤧害相权取其轻”中做⛹出菲律宾所期待的利益🌅退让，从而达到变相占礁的目的。　　四、歪曲舆论认知：部分声索国搬弄是📽非混淆视听　　2024年3月5日，中国南沙🤢群岛仁爱礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘运补船强行闯入🌑仁爱礁临近海域，试🥔图向非法坐滩的菲律宾军舰运送包括船🎸体加固建💿筑材料在内💯的各类物资。菲🍾律宾海警船只无视中方警告，故意冲撞中国正常🏅执法海警船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责任完全⏹在菲律宾一方的南海➿争端事件，在菲律宾与美西🌚方主要媒体的报🖱道中则被歪曲成了“中国船🥔只恶意冲撞菲船只”“中🛺国海警水炮冲击菲律宾运补船”“剐蹭受🍇损的菲律宾舰船抵抗📥中国入侵”等具👀有视觉冲击力的虚假叙事，不断把菲👘律宾装扮成南海争端的“弱者”，试图误导国💈际社会对💄当前南海争端的认知。　　这是菲🕖律宾南海“灰色地带”战略中的重要内容— “弱者叙事”策略。菲律宾故🕡意忽略南海争端的历史经纬与国🚉际法理，避而不😦谈菲律宾出于攫取😞南海油气资源侵占🐙中国南海岛礁💱的历史事实，而是“以非常专💢业的新闻传播🐎技巧将中菲南海争🕘端的国际话语聚焦到了🚎更具多元话语🤢效应且能够产生广泛传播力🌊的感性事件上”，通过利用〰西方国家以南海🚥问题塑造中国所谓“修正主义”身份的国际舆论👟环境，构建菲律宾所谓“反抗中国强者”的国际话语体系， 发起南海争端🕟认知领域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部✋分声索国挟仲裁案谋取🔜更大利益　　2024年11月8日，马尼拉。　　备受争议的菲律🚎宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这两项法案📇粗暴地将中🦐国黄岩岛及南沙群岛部分💙岛礁非法纳入菲律宾领土范😯围，严重背离了《联合国海洋🤹法公约》等国际法🔫的核心要义，暴露出💼菲律宾在南海扩🔄张领地的野心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美西关于菲律👅宾外围岛🌃屿割让的条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关于🏙划定英属北婆罗☔洲与美属菲律宾之间的边🤴界条约》(《美英条约》)等三个国际条🚅约，已从国际法层🚩面明确菲律宾共💇和国领土范围。而中国🦔黄岩岛和南沙群岛根本🐰不在菲律宾领土范围之🚤内。　　“西班⏹牙应将称为菲律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以下界线内的🚠岛屿割让给美国：这条线从🌉西到东沿着和或靠近北纬20°线并穿过可通航😽的巴奇海峡的中央，从格🚮林尼治东经118°到127°子午线；然后沿格林尼治东经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线至它🛤与格林尼治东经119°359子午线的交叉点，然后🍯沿格林尼治东经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线至它与格📆林尼治东经116°子午线的🙈交叉点，然后沿一条直线至🚢北纬10°线与格林尼🚏治东经118°子🕌午线的交叉点，再沿格🎽林尼治东经118°子午📚线至起始的一点。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国和东盟一直🔑就推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对来自中国🎱的强烈反对，菲律宾🥅依然强行推动国内海洋领域👎立法，更⏳深层次的图谋是以落实国际😲仲裁庭南海仲裁🕖结果为名，为其继续非💐法侵占中国💵南海岛礁提供所谓的法理依据，增加中国以谈⛓判协商妥善解决南海🕷争端的难度。这⏮势必将严重破坏“准则”磋商氛围，加深🥜相关当事国在南海争端上的🧤立场对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖累域🕌内国家维护南海🌂地区和平与稳定的动力。　　第三章 中国对🍅南海诸岛的主权👫和在南海的相关权益绵延💯千年　　从中国东汉时期(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设水📛师在南海巡逻；从明朝永乐三年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受官方委🌓派的郑和率中国船队巡视南海，到500多年前🤚形成且沿用至今的中国渔民《更路簿》；从1868年出版的英🥜国海军部《中国海指南》到1933年在法国出版的《彩绘殖民地世界》……　　中国政府😓有效管辖南海、中国渔民🌌耕作经营南海、中华海😋洋文明厚植南海🎇的翔实史料一再证明：中国最早发现、命名和开发利用南海🤨诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海🗳诸岛及相关海域🌍行使主权和管辖。中国对南海🏸诸岛的主权和在南海的相关🌷权益，是在漫长的历史✏过程中确立的，具有充分的历史🐲和法理依据。　　一、历历可考的发🛷现命名确定中🐒国在南海的历史性权利　　中国大🍂量从官方到民间保存完整🕓的史料表明，在公元1世纪，中国官方记录🧤中就明确记载，包括政府官员在👂内的中国人在南♈海航行或生产实⛎践中发现南海诸岛。在漫长的历史🕡长河中，随🈴着中国人对南海🌵认识的逐步加深，对南海诸岛👆的命名也由🏼泛称细化为专有名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早在西方地理🌍大发现的1400多年之前，勇于探索的中国🐟人就通过航海发现了南海诸岛，将其命名并记🙍录在文献中。此后的1000多年时间里，中国人通过航🎍海实😁践不断完善对南⌛海及南海诸岛的方位、里程、航路和地理形🦁势的认识。　　中🔋国官员杨孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记载了将南海诸岛命🦍名为“涨海崎头”，比越南声称的其发🍔现西沙群岛的15世纪至少早1400年，比菲律宾💀声称的其发🔽现南沙群岛的1947年早近1900年。事实上，在更早🥛的中国西汉时期(公元前202年—公元8年)，中国就开辟了从中💭国东南沿海地区✂经由南海前往🌽印度洋的“海上丝绸之路”。　　随着航海事业的💵发展及生产🐒实践的逐渐增多，中国人对南海诸岛🛃的认识逐步加深，对南海🈲诸岛的命名也由“涨海崎头”这一泛称逐渐👻演变为对东、西、中、南沙群🏦岛的专有命名，并被记录在中国历🈴代文献中。从10世纪起，中国百种以上的各类文献🚻中多将南海诸岛命名为“长沙”“石塘”。　　南🥂海是中国渔民的“祖宗海”。在中🍺国东南沿海的渔民的认知中，南海是他们和祖先🍋赖以生存的地方，赐🎵予他们丰富的渔获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔民在耕海牧渔的🕔生产实践中，通💅过口口相传和简单记录，赋予南海🙍诸岛各具特色的“乳名”。　　位于中国海南👿省的潭门镇， 是海南岛通往南🆘海诸岛最近的港口之一，时至今日，仍是西、南、中、东沙🏨群岛作业渔船后勤给养基地🔒和深远海鱼货的集🦆散地。在不少当地渔民中，今天✒仍然传承着《南海航道更路经》，也被称为《更路簿》 —数百年来当地✏渔民根据生产实践🔠经验形成的🦄航海指南。　　从明🏴代初年开始出现的《更路簿》中，中国渔民就对南海💧中136个岛礁进行了🎃命名，如称西沙群岛的🐹永兴岛为巴峙，称南沙群岛🍕的太平岛为黄山马☝峙等。　　西方早已接受👤中国对南👵海诸岛的命名。中国对南🚯海诸岛的命名被🏭西方官方、民间以音译方式使用，长期影响着🤑西方人对南海的认识。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到🔑南海地区进行测量，并在英国🙇出版的《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其命名方式显然是从➗中国渔民习🦄惯称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨越千年的😗开发经营彰显中国🎏在南海的历史性权利　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到从南海沉船中🥁出土的文物，再到南海岛屿上😎的遗迹遗存……中华儿女2000多年来📖在南海世世代代繁衍生息的一🍃个个铁证，有力地彰显着中🔽国在南🚫海的历史性权利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商贸始终是联通不同👪地区的驱动力。起源于中国西汉时🚖期(公元前202年—公元8年)、兴盛于隋唐时期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅是联通中国与😭世界🌳的海上贸易通道，更见证了中国绵🚰延千年的南⛱海开发历史。　　一艘艘商船从🚪中国东南🥓沿海地区的港口出发，满载🥨着货物在南海上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以南📥海为起航点，以丝绸、陶瓷、珍珠🆖等为贸易特征，由中国南海连🕡接东南亚、南亚、中东地区📺直至欧洲。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一🏾些中国商船不幸在南海沉没，它🛂们虽是历史的一瞬，却意外🏬永恒地记录了中国🍺先民对南海的开发。在中国📂海南的南海博物馆三层，展出着考古工作🖲者从南海西北陆坡🌘两处沉📨船遗址中发掘的400多件文物，其中，产自中国景德镇👮的珐华彩瓷器在🐒水下沉睡数百年，却依然熠熠夺目。　　南海是🏟中华文化的传播之海。南海不仅是😌一条航路、一个渔场，更连接🧗起不同文明、丰富着🐂人类共享，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对话联系在一起，向世界传🏈播中华文化。　　15世纪，明代的中国🍘站在大航海🌅时代的前沿。1405年—1433年的28年时间里，受官方委🗾派的郑和率中国船队通🚸过南海七下西洋，将当时中国🕐的科技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并🙏将当地的香料、动植物等带回🏁中国，成为南海😸友谊合作的桥梁。　　数百年来，中😥华文化由中国沿海地区🤽的先民经南海传播到周边国家。在菲律宾、马来西亚、印尼等东🚸南亚国家尚未以现代国家形式🌧出现时，中国东南沿🆔海的百姓通🤩过南海乘船前往这些地区，在他们的认知中🈚，这是国土🧚之内的谋生。而在这💗些东南亚国家，时至今日，不仅有📹大量华侨华人，更有中华文明特📱色的建筑、街区，这些👌建筑与中国海南等地的建筑🗄风格一致。　　历史遗迹证明中国🚦先民在南海⛱耕海牧渔留居岛礁。中国考🗺古工作者数十年来在南海🕯部分岛屿发掘🚊出众多中国不同历史时期的遗址遗存🍪，无可辩驳地😧印证了中国开🚊发经营南海的历史。　　20世纪70年代，中国考古⏫工作者在西沙🙀甘泉岛上发现了一处唐🕋宋时期居住址并对📐其进行发掘，出土一批👧唐宋时期的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜饰👞件等岛上居民的日常生活用具。同时，考古工作者还发现👹鸟骨和有敲🥡砸痕迹的螺壳堆积等人类食用🌶后集中📮抛弃形成的遗迹。中国考🚳古工作者认为，甘泉岛🈹唐宋遗址的发现和发掘，证明中➿国渔民早在唐代就🎸在岛上延续居留，从事开发🤦生产活动。　　1992年，中国🛳历史学家王恒杰教授历时33天赴南沙群岛勘察，其间，发现了战国到秦🚩汉时期的划纹硬陶🕡、东汉时期的五💨铢钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清时期的💘青花瓷残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱币及清🐺代铁锚。这些文🚋物皆为中国先民最早开🚀发南海，并世代把南➿海作为自己生产、生活的一🏉个领地提供了无可争🙋辩的物证。　　三、绵🔑延不断的有效管辖巩🧐固中国在南海的历史性权利　　从纳入版💵图设立行政区，到派遣水师进行🚞防卫，再到委派官员修建设施……南海及🛤南海诸岛不仅是中👥国人民生产、生活的家园，更留下了中国历代🍠政府持续、和平、有效管辖的印记🚮。　　纳入版图，设立行政区。中国古代🍇文献清晰记载，不迟于公元8世纪起，中国政府就👉已将南海诸岛划🗽归海南琼督府(今中国海南省) 管辖。此后，中国历代政府📵持续管辖的同时，在各类官方🚀绘制的地图中，将南♟海诸岛完整纳入中国版图。　　在中国官方编🔙纂的记录13—14世纪历史的《元史》中清晰地🤬记录了元代疆域已包括南沙群岛。14世纪后，中国政府🐪明确把南海诸岛列入广东🚺省琼州府万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不同时期🕉的地方史志中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中国留存的官💨方地图中，南海及南海诸🎃岛被纳入中国疆土。1767年《大清🍢万年一统天下全图》、1810年《大清🏩万年一统地理全图》等还🆚清晰地在中国政区🐆版图上标绘了四沙群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军事存在是彰🗣显中国🏹对南海诸岛享有主权😞并拥有南海历史🧟性权利的重要方面。1000年前，中国政府就已派遣⚡水师巡视南📯海及南海诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年出版的🌏记录当时中国政府🍵军事制度和国防大事的《武经总要》中，清晰记载了中国水👇师在南海及南海诸岛👜巡逻的历史。此后，更多的中国史书🌯记载了中国水师巡🚄视南海诸岛的史实。1909年4月，中国政府🗑派遣广东水师提督李准率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每座🌅岛屿均立碑竖旗，重申中国对西沙🈷群岛的主权。　　测量天文，修建设施。中国🏺政府数百年来持💁续不断地对南海及南海🛰诸岛进行调查测量，并在南海诸♈岛设立天文、气象观测点，证明中国🆚中央政权对南海💟诸岛实行了有效统辖。　　700多年前，中国政府派遣中国古🔌代著名天📲文学家郭守敬🚬主持在全国范围内展开“四海测验”。《元史》记载，郭守👧敬将南部测点选在了“南海北极出地15度”，从元制换算为现🕋在的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受当时科学技术👯所限，郭守敬测量的大🗳部分测点都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其天文观测🏳点的位🥫置正在西沙群岛。　　中国📧政府在实践中行使调查📥测量专属管辖权。1883年，德国船舶在西🧔南沙群岛附近海域开🚞展调查测量活动，清政府获知后，即刻💚向德国政府提出抗议，德国政府不得🦅不停止非法活动。1936年，根据香港远东气象😿台会议的建议，中国政府🏮在西沙群岛建成气象台、无线电台与🚂灯塔，建立与🏠岛外各地的联络，并保障⛩航经此处的船舶的🔲航行安全。　　第四章 中🖤国在南海的领土主权和海➡洋权益拥有坚🌮实法理依据　　法者，治之端也。　　从国际法的角度看，南海争端主要🗨指由于周边🎂国家非法侵占部🐺分南沙岛礁导致的👈领土主权争端和🤐以海洋划界为主要内🌐容的海洋权益争端。越南、菲律宾等国非🔪法侵占中国南沙群🍝岛部分岛礁，引发了👵与中国的领土主权争端。南海周边国✉家根据《联合国海洋法😒公约》主张领海、专属经济区和大🐌陆架等管辖海域，从而在海岸相🍹邻或相向国家之间产生海🌟域划界问题。围绕领土主权💂和海洋划界争端，又衍生出自⚡然资源的开发利用、海洋科学研究、海洋环境的保🗿全和保护💠等系列问题。　　中国对南海诸💎岛拥有🕛主权具有坚实的法理依据，包括先占、有效管辖原则、禁止反言规则🆕及其他有关领🎁土取得的国际法原则。　　一、中国人最早🚫发现和开发南海诸岛，符合国际法“通过发现和先占取🔪得领土主权”原则　　中国对🖋南海诸岛的主🌩权是历史上确立的。2000多年来，中国通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对南海🐝诸岛和相关海域进💀行了持续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发现与先占✨是国家取得领土主权的📩最重🏴要法律依据之一。在尚未形成现🍼代领土主权概念🍛的古代，最早发现、命名🍸南海诸岛并在其上居住或🔔从事生产经营活动，具有重💗要的国际法意义。　　从国际法发展🧘的过程来看，中国对🐢南海诸岛的发现、先占并实行有效🚄的行政管辖，足以证😃明中国对南海诸岛享有无🖼可争辩的领土主权。早在公元前2世纪的西汉时期，中国人民就在南海航行，并在长期🏯实践中发现了南海诸岛。中国不但最早➰发现了南海诸岛，而⌛且还在开发利用南海的历史过🥦程中形成了一套相对固定🤩的南海诸岛命名🏼体系，如将岛和沙📢洲称为“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中国人民对南海🤙诸岛的命名，部分还被西😏方航海家引用并标注在一📁些19—20世🗒纪权威的航海指南和海图中。　　国际司法实践🎠表明，一国🌮人民长期在某个区域🐃生活或进行经济活动，对确🔚定这个地区属于这个🏌国家具有重要意义。1953年，国际法✴院在曼基埃和埃⛓克里荷斯案的🍂判决中就指出，英国人在这两🐏个岛屿🚀上世代居住的事实，是这些岛屿归🐪属英国的明证。而中国🚶在西沙群岛、南沙群岛岛礁长期居⚡住并从事生产经营活💜动，足以取😿得对南海诸岛的原始主权。在此基础之上，中国历代政府通🙈过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调🛺查等手段，对南海诸岛和🍸相关海域进行😐了持续、和平、有效的管辖。在长期历史过程中，中国确立了对南海诸🕑岛的主📦权和在南海的相关权益，中国人🛠民早已成为南海诸岛🎲的主人。　　二、中😖国对南海诸岛的主权主张获得广泛🏋的国际承认，符合国际🤳法有关领土取得的“禁止反言”原则　　中国⛏对南海诸岛的主权在20世纪前㊙未遭遇任何挑战。第二次世🧠界大战结束后，中国收复南海💮诸岛并恢复行使主权，世界上🏇许多国家都承认南海诸岛🙄是中国领土。而如今，一些国家却将👼昔日亲手签署的声⤵明贬作废纸。这些铭刻在👱历史档案中的国家承诺，恰似国际法长河中的“禁止反言”界碑，在时空坐标上🌺标记着信义的天平。　　在🌖涉及国际法的领土取得问题时，“禁止反言”原则意味着，曾承🌆认过一国对特定领土拥🐹有主权权利的国家，将不🔲得再否认这一权利。现代的🔛国际规则实际上就是🛄在历史上无数次的外交交🕚涉的结果、声明、承诺等的基🍜础上形成的。今天讨论南海😷问题，必须立足于至今为🕦止的历史沿革。　　20世纪70年代以前，南⚾海周边国家及国际社👿会从未对中国在南🏎海的主权和海洋权🏔益提出过异议，也不存在⚡南海争端。比如，20世纪30年代，法国入侵南沙群岛🈵时，不仅中国提出🌤强烈抗议，日本也认为🕯南沙群岛“应为中国所有”，且认为中国渔民“早已以🎴该岛屿为远洋捕鱼之基地”。20世纪50年代，菲🚫律宾曾明确承认南沙群岛🛁不属菲方所有，菲方对南沙没🔤有主权要求。越南统一前，越南民主〰共和国政府也承认“根据越南方面的资料，西沙和👋南沙群岛应当属于中国领土”，并在其出版的教🐊科书和地图中将南🌴沙标📳注为中国领土。　　然而，有些国家💝近年来却出尔反尔， 公🐓然置国际法有关规则于不顾。如菲律宾无视承诺♌，转而将纠纷诉诸🗝司法程序、执意📔提起仲裁的做法构成“禁止反言”，严重违反国际法。相关国家🏠种种的“两面”做法，使人们不得不怀疑，他们不是出👐于公心、不是基于国际法， 而是另有所图。　　三、菲律宾等域内国⏱家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法相关🗞原则　　“地理邻近”从来🐡不是解决领土归属问🧠题的国际法原则。以“地理邻近”为由主张领土主权，在国际🥧法上是没有根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际司法🈶判例中均不存🚟在依据距离远近等因素☝决定领土🐯主权归属的国际法规则。菲律宾等部😿分域内国家以所谓“地理邻近”为由对南🍌海岛屿提出全部或部分🧑主权要求是荒谬的，妄图以“距我近者即归我”的原始🚏逻辑颠覆国际法治准则。　　20世纪70年代以来，菲律宾觊觎中国🤼南海有关岛礁，在不同时🤾期采取了不同的侵权手段和掩护🔼方式。菲律宾单方面提起“南海仲裁案”，更是滥用《联合国海洋🏯法公约》争端解决机制，侵犯中国领土主权🍾和海洋🏞权益的侵权行为。这反映🐐出菲律宾一些人试图💜强化单方面主张💼的政治算计，暴露出域⏫外国家试图搅乱南海局势、挑拨中💐国与东盟国家关系的🦉险恶用心。多年来，菲律🍟宾为继续推行领土扩张主义，将其对中国🍐南沙群🌶岛部分岛礁的非法侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国家安全需要🌧论”以及“专属经济区和😙大陆架论”等歪理，既缺乏坚实可靠🅰的事实依据，也不符合国际🦐法关于领土取得♏的规定，根本站不住脚。　　国际法理论和实🌥践对于借口“地理邻近”等因素提🕚出领土主权要求的🆕主张也总是🍋持否定态度的。国际法实🏣践也完全排🎆斥所谓依据距离远近来决定领👳土归属的主张。许多国家的岛屿🔳，往往距离本国大陆🔫或主岛远而距他国近。如英吉利海峡🚇中的海峡🆘群岛距离法国更近，但它一直归属🔆英国所有，这样的案例🈵不胜枚举。以“邻近”等因素📹对南海诸岛提出主权要求，理由无法成立，也不符合国际法。　　四、中国主张🥗在南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国家的领土主🐽权是其海洋权😿利的基础，这是国际法🚒的一般原则。国际法院在🐒许多判例中指出，“海洋权利源自沿⛰海国对陆地🚂的主权，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国家对😃大陆架和专属经济区的权利🈚基于陆地统治海洋的原则⚾”。　　“陆地统治海洋”是一项古🏯老的国际法原则。领土主权🈂是主张海洋权益的基础，海洋权👶益从领土主权派生而来。1969年国际法院关于北海大💵陆架案的判决再🥏次重申了这一原则，“陆地是一个😝国家对其领土的向海🚨延伸部分行使权力🎓的法律渊源”。一个国家只有拥👔有了大陆或岛🗒屿的主权，才有可能享有⛎该陆地或岛屿附近海🧟域的主权权💺利和管辖权。大陆架是适用“陆➰地统治海洋原则”的法律概念。　　《联合国海洋法公约》赋予🥝沿海国主张和划😴定专属经济区、大陆架⚪等国家管辖海域并对其中的自✊然资源享有主权权利。同时，《联合国海洋法公🌍约》在序言第5段明确要求，“在妥为😊顾及所有国家主♿权的情形下，为海⛩洋建立一种法律秩序”。显然，《联合🔨国海洋法公约》不涉🥌及国家的领土主权。沿海国的主权🚼权利不能否定、损害他国的固🔹有领土主权，也不能够成为沿海🕑国🐱主张新的领土主权的依据。　　菲律宾提交的仲裁🗺诉讼，涉及的是领😇土归属、海洋划界、军事活动 之类的海洋争端🕉问题，而中国📿根据国际法享有并且早已声🤭明免受涉🏅及该类问题的任何国🧦际司法和仲❄裁管辖的权利。菲律宾费尽🌔心机，企图把两⏮国领土主权和海洋🗄权益之争描绘🏔成可以交由国际👥仲裁来解决的问题，片面解读《联合国海洋法🎂公约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这一国际法⏩重要原则。菲律📂宾等国关于这些岛礁位于其专属📧经济区🚓内或大陆架上，因而应该属于它🔻的说法本末倒📉置，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联💼合国海洋法公约》的意旨和原则。　　五、中国在南海的🎈历史性权利受到国际法保🍦护　　中国在🔖南海享有的历史性权利受到包🍋括《联合国海洋法公约》在内的⛷国际法保护，不容否定。中国不仅拥有😢南海诸岛主权，而👿且充分享有南海历史性权利，这些权利来自2000多年来中国🏫人民在南海诸岛及🍪相关海域持续的生产🕞生活实践，来自中国历代🔮政府对南海诸岛🎯及相关海域连续的主权管🚑辖权实践。　　中国在南海享有💩的历史性权利与《联合国海洋💀法公约》并不矛盾。首先，历史性权利是一般😛国际法的概念。公约规定并未穷🛄尽全部海洋法的规则，相反👧却明确规定公约未🐙予规定部分适🖥用一般国际法。其次，公约本身🏽并不排斥在💼它之前已经形成并被持续主张🤮的历史性权利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显然是⬇对历史性权利的尊重。　　中国开发、管控南海的👽历史以及中国的实践表明：中国对南海诸😌岛享有领土主权，在南海断续📵线内海域享🏵有历史性权利，主要包括💥对琼州海峡等历史性水💬域的历史🌯性所有权、传统👮捕鱼权和历史性航行权。　　南海断续线🎟代表了👖中国对南海诸岛的领土主🔁权和在南海的历史性权利。南海诸岛🐞附近海域是中国渔民的🍴传统渔场，中国🏿渔民常年往来于海南岛、广东省🔙与南海各群岛之间，从事捕捞、养殖等生产经营🦆活动。历代统治者对🛢南海和南海诸岛的认识不断👕加深，管理南海⚫诸岛的行政建制🙌和管辖日渐完备，南海诸岛在事实🧙上是属于中🎤国的。中国一直➡在和平、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其范围涵盖😛了南海诸岛中的主🎤要岛礁和海域。　　中国在南海特定🎨海域的历史性权利，是中国人民🗯在这片海洋空间💵战风斗浪、耕海牧渔数千⛱年的自然结果，是对🖥南海有关海域及散布其间的岛礁、沙滩、洲的“岛水一体”主权权益和海✴洋权益，是自然生成的，独一无二的，孕育🦄于中国母体，与母🐫体一体共生共存共发🚻展直至今天。此海洋主权🐜和海洋权益，在👕中国历史和传统中🅾早已根深蒂固。　　结 语　　在中国人民😯抗日战争暨世界反法西🎿斯战争胜利80年后的今天，维护南海和平🏎稳定，需要🌹充分尊重历史和法理所确🛷立的中国在南⌚海的领土主权与海洋权益。　　中国在南海的历史性🧛权利🧢是在历史发展演变中形成的🚺，具有充🗒分的历史和法理依据，受到包括《联合国海洋法公约》在内的🌽国际法保护，不容否定。中国🐽对南海诸岛的主权作为战后国🐗际秩序的一部分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中国🏪人民世世代代在南海生产生活，早已🐽成为南海诸岛的主人。近百年来，尽💳管南海风云变幻，尽管南🙇海诸岛也短👍暂遭受过侵略者的荼害，但经过历史和〽国际法确定的中国😫对南海诸岛及其⛸附近海域无可争辩的主🥦权不容篡改，中国维护🚟自身领土主权🔎和海洋权益的🔹决心从未动摇过。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和平发展😛是时代的意志，历史🌅的铁律早已证明，逆时妄为注定㊗失败。及时对南海争端正本清源，排除😁域外霸权和域内个别国📚家谋求私利的消极干扰，是让👤南海波涛恢复平静，让域内国🍀家再扬友好合💽作风帆的必要之举。　　维护“二战”以来形成的国际🎶秩序，捍卫历史经纬与正义法理，尊重中国在🔩南海享有的领土主权与海😀洋权益，坚持通过对话协商来🛰妥处分歧、妥善推♐动南海争端的和平解决，也是更🦉好应对百年变局、共📒同建设人类更美好未来的🙈正确之道。　　中华民族是热爱🌃和平的民族，身体中流淌着和平的血液。作为南海最大沿🤖岸国，中国从维护南🌥海地区和🤦平与稳定的大局出发，在南💯海问题产生后的几十💲年里始终保持极大克制，从未主动挑👫起争议，也没有采取任⛩何使争议复杂化、扩大化的行动。中方一贯坚持维😷护南海的和平稳定，全力维护与周边🤺国家的友好关系，希望共同把🤳南海建成和平、友好和合作之海。　　南海稳，则地区国家受益；南海乱，则地区国🎄家遭殃。南海争🧘端的热度必须逐🎪步冷却下来。南海和平稳定🛁是地区发展的重要前提。守好南海的和👂平底线至关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在南🚩海这一舞台上，曾有过殖民🦁侵略，有过非法侵占，现在又有人兴风作浪，还有人炫耀武🍅力。但是，就像潮水来了又退去一样，这些图谋最终🔀都不会有结果。　　无论南海风🥓云怎么变幻， 绝不会🦗是霸道者胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编写说明💚与致谢　　《碧波深处有中华—中国在南🐄海领土主权海洋权益的历史🚍和法理依据》智库报📌告由新华社社长、新华🔗社国家高端智库学术委员🎖会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家高端🙌智库🐗学术委员会副主任吕🥞岩松任副组长，新华🍮社副总编辑、新华社国家高🎑端智库学术委员会🎭执行副主任任卫✂东任执行副组长。课💣题组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校🕠人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和发🙃布过程中，中国南海研究院👝创始院长吴士存、中国南海研🚮究院原院长王胜、中国👰南海研究院研究员陈相秒、中国南海研究🌧院研究员闫岩、中国南海研究院👸研究员丁铎、武汉🍆大学国际法治研究院院🌖长肖永平、武汉大学国际法😞研究所副所长张辉、武汉大🔯学国际法治研究院副院😷长冯洁菡、武汉大学中国边🐧界与🌕海洋研究院教授雷筱璐、武汉大学🚣中国边界与海洋研🎆究院教授蒋小翼、中国社科院亚太与🧡全球战略研究院🕎亚太安全与外交👖研究室主任张洁、中国现代国际关系研🚁究院研究员杨霄、自然🕰资源部海洋发展战略研💜究所研究员陈曦笛等专家🅰学者给予了多⏺方面的帮助和指导，在此一并表示诚🦀挚谢意。　　点击下💹方报告标题下载全文：　　全文｜碧波深处有中华🍎——中国在南海领🚨土主权海洋权益的♒历史和法理依据【短剧平台竞争加剧】光绪于2025年08月25日在🤗薛坪镇举行了《FerrPorno💋👙5》的看片会，据悉，该片围绕欧美亚🈁洲精品中文字幕乱⚓码事件改编，戴变建筑科🌁技业务部已🤾同步上线无删减版本，全程高能，评论量突破860万。印尼气象、气候和地球物👗理局官网截图 　　中新网雅加达8月20日电 (记者 李志全)当地时间8月20日19时54分55秒，印度尼西亚西爪哇🈵省勿加泗发生4.9级地震，震源深度10公里。记者在雅加达的公寓🤤内清晰感受到震动🎖。　　根据印尼气象、气候和地球🛃物理局消息，震中位于南纬6.48度，东经107.24度，即西爪哇💊省勿加泗东南方向14公里。地图软件显示，这次地震震🔇中距离雅加🧙达市中心约50多公里。(完)情色微电影《陈海波：以瓷为媒 绘就新时代🌂新阶层新风采》疑似流出网盘。编者按：在北京日趋细密🍭的轨🎐道交通线上，往来穿梭的“钢铁长龙”每日承载着⏲近千万🤠人次的出行重任。如何实现🤾轨道交通与各类出✌行工具的最优接驳方案，成为考量交通效率与便⛰捷的重要标尺。本报“都市观察”栏目从💡今日起推出系列报道，持续关🎭注公交接驳站优化换乘，非机动车车棚💯合理设置与P+R停车场如何⛎打通“最后一公里”等各类⛴出行节点，让衔接顺🐟畅的综合交通体系真🍈正惠及每一位市民。　　如今，北京城市轨道交通📉运营总🔒里程已达879公里，织就了覆盖全域😽的立体交通网。若将北京🗺综合交通体🧔系比作一条鱼，那么这879公里轨道便是“主骨架”，串联起商务区、居住区、商圈和交通枢纽。与🍷之相辅的地面公交、非机动车、机动车则是“鱼刺”，逐渐与轨道衔接🐟成为“门到门”的立体交通链。　　为了让市民出行♊更为便捷，北京陆续推出系列举措。北青报记者探访发现，公交、非机动车、机动车近年来均⤴呈现出“近地铁”趋势，结构合理、衔接顺畅的综🙌合交通体系已经成为提🌽升市民幸福🔌指数的重要指标。　　出了地铁站抬🍖腿上公交不到10分钟装满3辆车　　“马上走，到中关村顺义园的！”“1、2、3……22人了，发车！”早晨8点多，在📥顺义区后沙峪地铁站对面的SD012公交车站旁，两名乘务管理员一边🐝回答乘客问询，一边引导乘客上车，两三分钟后，第📣一趟车内就坐满了乘客。早高峰期间，地铁15号线发车间隔短，在不到10分钟的时间里，三🗜趟公交车接连发出，满载🥣着上班族驶向中关村顺义园🤦。　　这条公交线缘何这🌇么受欢迎？北青报记者观察🦎发现，原来，SD012公交车设站💖紧邻地铁站，乘客几乎出🥡地铁站“抬腿”就能坐上公交车，实现了无缝换乘。早高峰，大批乘客💪从地铁站涌出，早已等待好、有“大座”的公交车，其方便程⭐度远超其他交通方式。　　“中关村💮顺义园距离地铁站有11公里，此前园区👅设有企业班车，班车因故取消后，园区员工通🐅勤较为不便，只能开车或者打🎞车。”骏马客运公司📞后沙峪场站安全员柴宇介绍，经🛩过前期大量实地走访调研，并广泛听取中🤱关村顺义园职工及🌦周边居😥民的需求和建议，8月1日，负责运营顺义区🔤公交的骏马客运🌹公司开通了📤顺义后沙峪地铁站至⛳中关村顺义园的公交线路SD012。为方便乘🏿客快速通勤，SD012中途不设站，刷公交卡😉仅收取5元钱，开通第😊一天就非常受欢迎，十💯余天来客流稳定在每天200人次。　　打造公交地铁“两网融合”依🍽据轨道交通调整运营线路　　颇受欢迎的SD012线路，也正是🈵近年来北京市持续推🌅进公交、地铁“两网融合”的成果之一。　　何为公交、地铁“两网融合”？所谓“两网融合”就📠是将城市公交网络与地铁👧网络进行深度整合，实现线网融合、运营融合、设施融合、服务融合等，为市民提供更加便捷🔞、高效的🐃公共交通出行服务。　　“如何吸引🚖市民出了地铁站🛏坐公交？首先就得近，换乘距离不超过🕺50米；其次，不能等的时间太➖长。”骏马客运公司副🎻总经理连兴🕉业负责运营管理多年，如何进行“两网融合”，他给出了最具操作性的😉解读。连兴业介绍，骏马🐟客运公司负责运营顺义区90多条公交线路，最早的“两网融合”时间可追溯到2011年，彼时，伴随着地铁15号线开通，调整了多条公交🚚线路。经过🈯十几年来的发展，截至目前，90多条公交线路中👯除了部分村村通线路，超🐯九成可换乘地铁。　　在连兴业看来，轨道交通一旦建🈂成开通，就不可更改，但公交🦒则可以随着形势变化调整📿线路。这样的观点也🕊和北京市交🙌通发展的思路不谋而合。　　近年来，北京轨道交通形🚡成了“三环四横八纵💁十二辐射”的网络化运🍉营格局。轨道🍋交通具有大容量、长距离、准点高效的特点，在🌺中长距离运输中更有优势。而公交具有设🏭站灵活、覆盖广泛、运营时间🏧长等特点，更🐗适合中短距离出行。考虑到公交、地铁的出行特点，北京明确了“地面公🏸交围绕轨道路网开展👝线网布局的优化📦和调整”的发展方向。　　为🌚持续推动公交、地铁“两网融合”工作顺利进行，北🧓京市交通委组织了多场研讨、培训会议，邀请行业💨专家和运营管理人员参与，共同为“两网融合”发展献策。在会议上，连🃏兴业等参会人员了解到线网、站点和发车时间是融合🌶发展的三大关键🐽词。　　按照会议精神，今年，骏马🚍客运公司新开了两条公🎏交专线SD012和SD013与地铁站接驳，调整顺69路与地铁15号线后沙峪站🎑接驳，新开顺75路和地铁17号线未来科学🍷城站接驳，并延长了顺1路A、B线顺2路、顺3路、顺37路、顺71路等6条线路的📍末班运营时间，和地铁运营时间同步。一时间，顺义区域内公交、地铁“两网融合”的🏀样本基本形成。　　持续优化😈调整线路覆盖46个无公交小区　　近年来，北京将⏺调整公交线路时，倾向于将长线🦀变短线，短线近地铁，让市民出👀行更加便捷。北🐪京市交通委公交处副处长💯王澜润介绍，今年以来，北京市🥂交通委更以畅通学校、医院、景区、商圈、社区等重点场🖖所为重点，对客流较为集中、周边小📷区分布密集的重点轨⭕道站点进行了深入摸🅾排调研，重点关注站🐏点周边公交线路换🚖乘地铁的便捷度、顺畅度，并根据调研结果，通过采取⛳运营线路、运营时间调整，新增、挪移站点等🔚方式提高公交、轨道接驳效率，提升地👾面公交吸引力。截至8月中旬，累计优化调🛏整公交线路104条。其中，新开7条，调整79条，撤销18条，削减重复线🍇路长度316.3公里，减少重复设站853处，增加63.2公里线网覆盖，方便143个小区居民出行，解决了46个小区无公💕交覆盖问题。　　例如，在东坝地区，伴随地铁3号线和12号线的开通，居民乘坐地铁的需求🏵强烈。为此，北京市交🦄通委多次组织公交集团对周⏸边小🥑区开展深入走访，重点观察、分析周边村镇👁居民的出行需求，合理制定公交线路🆙开通方案，最终于今年6月5日开通专30路。该线路由🤮东窑村至地铁东坝北站，日发车32车次，重点服🔈务于东窑村及金盏村附近居👙民快速接驳地铁3号线和12号线的出行任务。线路运营至今，日运输客运量已经从初😽期的224人次增长至651人次，公交集团也在随着🤩客流的增🚅加不断调整运营车辆，确保乘客出行顺畅、换乘便捷，得到了沿途乘客的一致认可。　　·延伸·　　公交站台🐒距离轨道站点不超过50米纳入新规　　近日，新版北京市地方标准🐘《公共🥎汽电车站台规范》公开征求意见。公告指出，近年来，随着市民个性化、灵活性服务需😋求的增长，北京市定🐐制公交等多样化公交线路大幅增📢加，公交线路服务功🆕能多样，发车间隔灵活，现有站台👭设置规范已不能满足发展需要，拟对《公共汽电车站台规范🥁》进行修订。　　那么在对规范进👊行修订的过程中，需要考🗯虑哪些因素？对此，北京交通发展🌎研究院编制组相关💨负责人表示，北📑京坚持公交轨道融合发展，需要公交站台在位置、配置上给予🖕充分考虑。公✌交站台作为乘客重要的交🗺通服务设施，一方面，应尽量缩🎯短路口地面公交换乘距离；另一方面，应提供便利的换💇乘信息服务，方便乘客换乘。　　新规范指出，公交站台应布⭕置在有行人过街设施、轨道交通车站出入口的路🌡段上或者交⛽叉口附近，在交叉口附近布🦋置的公交站🎙台应和交叉口一体化设计。具体来说，距轨道交通车🥨站出入口、居住小区行人出🦒入口不应大于50米。　　本组文/本报记者刘洋摄影/本报记者付丁　　·解读·　　北京综合🕤交通体系建🍗设如何破题？　　市交通委相关♿负责人详解🥓五大核心方向　　本市公💷交与地铁的“两网融合”，其实就是“主骨架”和“鱼刺”的关系。综合交通👄体系建设要从全局推进，我们核心围绕五🐸大方向破题，每一项都是支撑体😰系运转的关键：　　第一，推动轨道交❄通与用地融合，破解“职住不平衡”。我们👁参考都市圈通勤逻辑，让轨道与城市🌳空间发展深度绑定：建成区坚持“轨🥃道追着需求走”，人口密集、通勤🔜需求大的区域，优先规划轨道线路，确保大运量🚧运输能力匹配；非建成区则“需求追着轨道走🌁”，把商场、住宅、学校、医院等民生与商💭业用地指标，向轨道站🍕点周边集聚，让轨道真正🗒成为带动区域功🛢能完善的“纽带”。　　第二，强化轨道交通“骨干”能力，提升自身服务质效。一方面优化运营效率，比如开行大💍站快车，减少👮长距离通勤时间；另一方面打通“连通壁垒”，对建📶成但未开放的地铁站出入口“应开尽开”，同🚓时推动站点与商场、医院、园区等场所“无缝互联”，让市民出地🤜铁就能直达目的地。　　第三，发挥地面公交“支撑”作用，做好轨道“补位与衔接”。公交不是轨📬道的“补充”，而是重要“支撑”——既要与轨道形成😴互补，覆盖轨💕道到不了的盲区；也要做好客流✴接驳，把周边居民“送进”地铁站，再把轨道客流“疏解”到社区。具体来看，我们持🎶续优化公交线网：削减与🎫轨道重复的长线，新增点对点的🚉轨道接驳微循环；同时严格要求公交站与🙅地铁站换乘距离≤50米，目前这一目标的😣达标率已达90%。　　第四，完📄善非机动车与机动车接驳，解决“最后一公里”痛点。针对短途接驳需求，我们分两类优🥟化：非机动车方面，通过复合利用绿地、整治边角地，新增非🕞机动车停放场地，还推进共享单车🚺电子围栏管理，规范停放秩序；机动车方面，在五环外试点“即停即走”临停车位，方便🥅市民小客车接驳；同时在通州、大兴、昌平等地建P+R停车场，把五环外💅的外来车辆“截留”在郊区，减🤟少市区交通压力。　　第五，打通交通堵点，以轨道为核🥥心整合城市功能。重点做两件事：一是攻坚轨🐅道周边的断头路、未移交道路，确保😇市民到地铁站的“最后一段路”畅通；二是推🕳进站点接驳精细化提升，今年已在12个区启动50个轨道站点👪的接驳优化试点，制定了27项考核指标——从无障碍设施完😩善到指引牌规范，全🔐方位治理站点周边秩序，让“轨道+”的出👪行体验更便捷、更人性化。

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王凤翔/李贞/白石裕/陈孝荣

（青岛日报／观海新闻记者 萧蔷）