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新华社北京7月22日电
农村公路条例
第一条 为了🏊推动农村公路高质量发展,适应推进🍫乡村全面振兴、加快农业农村现代🥤化需要,制定本条例。
第二条 本条例所称农村公路,包括县道、乡道和村道。
第三条 农村公⚽路是服务农业、农村、农民的公益性基础🚰设施。国家综合采取🍭多方面措施,支持和促🍨进农村公路发展。
第四条 农村公💗路发展应当贯🍰彻党和国家路线方针政策、决策部署,与📱统筹新型城镇化⏭和乡村全面振兴的有关💆要求相适应,坚持政府主导、统筹规划、因地制宜,坚持建设、管理、养护、运营并重,逐步完善全域覆盖、普惠共享、安全适用、便捷高效的🥑农村交通基础设施网络。
第五条 县级人😸民政府对本行😜政区域内农村公路发展承🕉担主体责任,加强对农村公路工作的组🐽织领导,落实农村公🦉路发展支持措施,统筹📙研究和协调解决农村公路🦃工作中的重大问💼题。
县级人🤣民政府交通运输等有关🗾部门、乡镇人民政府依照📨本条例规🏐定和县级人民政府🐀确定的职责,做好农村公路相关工作。
国务院交〽通运输等有关部门、设区的市级以上➗地方人民政府🌕及其交通运输等🏰有关部门应当加🐨强对农村公👣路工作的指导监督。
第六条 农村公🍯路发展建立以财政投入为主、多渠⛩道筹措为辅的资金保障制度。
地方各级🧥人民政府按照财政事权👫和支出责任划分原则,安排🧠应由其承担的🔖农村公路发展经费,并列入本级预算😀。
国家鼓励通过💡慈善和社会捐助以及综😍合开发运营🍴农村公路相关资源、权益等方👦式筹集农村公路发展资金,支持金融机构按🥠照市场化、法🤔治化原则提供与农🌦村公路发展相适应的金😞融服务,引导社会资本依法🤞参与农村公🍷路发展。
第七条 农村公路建设应🏻当以提升路网质量为重点,推动农村公路路网提🏍档升级、优化结构。
农村公⏬路路网密度不足的偏远山区、边疆地区等,应当根据实际需🐍要有序推进路网延伸,提高路网通达水平🕷。
第八条 新建农村公路应当🥢符合规⛽定的公路技术等级要求。
现有农村公路不🏗符合最低技术等级要求的💟,应当升级改造为符🛫合技术等级要求♓的公路。县级人民政府应当根据🤾本地区实际情况🐜组织实施农🈷村公路升级改造。
农村公路建设选🐳用的具体技术等🎀级及其主要技术指标,应当根据其🚦功能定位,结合地形条件、预计交通流量等因素确定。国务院交通运输主🤙管部门🥣应当健全与农村公路特点🏪相适应🐝的技术等级及其技术指标体🙉系。
第九条 农村公路建设应当与国👬道、省道建设衔接协调,促进💙城乡交通运输一体化。
地方各级人🕜民政府应当采取措施,推进农村公🦉路与沿线配套设施、产业园区、旅游景区等一📮体化建设,统筹农业生产、乡村旅游等需求,促进农村公🥖路建设与乡村产🔚业发展有机融合。
鼓励在农村公路💯建设中推广以工🎽代赈方式。
第十条 农村公路建设😇涉及土地和空间使🙏用的合理需求纳🦑入国土空🍢间规划实施监督系统统📜筹保障,按🌖照国家有关规定落实用地管理要求。
农村公路建设应🕊当依据国土空🔭间规划📵科学合理选址,优先利用现有道路🛡改建或者扩建,不占或者少占耕地,节约集约用地。
第十一条 对符合投资规🔧模较小、技术方案简单🎞等条件的👿农村公路建设项目,可以按照🤲国家有关规定简👓化相关程序。
第十二条 村道两侧💭的建筑控制区的范🔬围由县级人民政府按照省、自治区、直辖市的规定划定,建筑控制区管理🆓依照有关法律、行政法规的规😥定执行。
县道、乡道两👝侧的建筑控制区依照有关法律、行政法规的规🔦定划定范围并👉实行管理。
第十三条 县级🔖人民政府交通运输主管📩部门应当依法采取⏬有效措施,加🍥大对农村公路超限运输行为的⏳治理力度,防止超限运输车辆🔳违法在农村公路上行驶。
不属于🤢超限运输的建设工🙈程重型载货汽车确🚙需将农村公路作🛂为施工便道或✊者在一定时期内集中通🌜行农村公路,可能造〽成农村公路损坏的,建设🔍单位应当与县级人🥐民政府交通运❌输主管部门或者乡镇人民政府签订🕗协议,采取合理🎍规划行车线路、控制车辆载荷、加固改🌉造通行路段等防护措施;造成损坏的,应当按照💄不低于该段公路原有🛠的技术标准及时予以修复、改建或者给予相🕗应的经济补偿。
第十四条 根据农村公路保护🕌管理需要,县级人Ⓜ民政府交通运输主管部⛩门可以在农村公路🍤沿线设置相应的电🥪子技术监控设🥐备。设置电子技🛐术监控设备应😄当经过法制和技术审核,确保电子⬛技术监控设备符合标准、设置合理、标志明显,投入使用前设置地🗺点⛄应当及时向社会公布。
第十五条 县级人民政府🗾应当组织交通运🐆输等有关部门、乡镇🥅人民政府依法采取措施,开展农村🎤公路路域环境🌩综合整治,持续优❎化农村公路路域环境。
第十六条 县级人民🌧政府应当建立健全农村🥇公路管理🤚养护责任制,明确并支持、督促交通🐙运输等有关部门、乡镇人📏民政府履行农👑村公路管理养护职责。
地方📱各级人民政府应当按照国家🍨有关规定,落实农村公🤮路养护资金😎财政支出责任,加强农村公🏢路资产管理。农村公路🎓与乡村旅游等🚐经营性项目一体⚡化开发的收益可以用于农👲村公路养护。
第十七条 县级人民政🚧府交通运输主管🔹部门应当定期组织开展农😼村公路技术状况💲检测和评定,并将检测和评定结果作💰为实施农村公👙路养🌥护的重要依据。
第十八条 农村公🐝路养护按作业性质分为日💄常养护和养护工程。
县道🐖的养护由县级人民政府交通🎄运输主管部门组织实施。
乡道、村道的日常养👫护由乡镇🚶人民政府组织实施。乡道、村道的养护工程🧘由县级人民政府交🚓通运输主管部门组😪织实施,或者交由🔖具备条件的乡镇⛏人民政府组织实施。
第十九条 农村公🤳路的日常养护可以通过政府购😰买💘服务等方式吸纳✅沿线农村居民参与,保洁、绿化等相关工🏠作可以由农村居✖民或者家庭承包,统筹用好🌙农村公路管理养护领域公益💑性岗位,优先吸纳就💆业困难人员。
国家鼓励、引导专业公路养护🆚作业单位参与农村🐦公路养护,推动〰建立健全农村公路养💄护长效机制,提🈺高养护专业化水平。
第二十条 农村🕌公路养护应当按照相应的技术🚱规🔟范和操作规程实施,保证公🤱路经常处于良好的📉技术状态。
第二十一条 县级🎛人民政府交通运输主管部门、乡镇人民政府应当🌼组织开展农村公路日常巡查;发现公路坍塌或🔛者有坑槽、隆🚮起等影响安全通行情形的,应当及时设🙎置警示标志并组织修复。
第二十二条 县级人民政⏫府应当建立健全农村公💙路安全隐患排查🕠治理机制,以农村公路急弯✨陡坡、临水临崖、平交路口、桥梁隧道、穿村过镇等路段为🌽重点,组🤩织开展安全隐患排查和治理。
交通事故易发🏊的农村公路平交路口、穿村过镇路段等➡地点应当设置醒🏷目的安⛑全警示标志,必要时设置🤭车辆减速装置等👝设施。
第二十三条 县级人民🥢政府应当加强农村公路应急😽保障和防灾抗灾😣能力建设,组织落实农村📳公路突发事件应急📐预案制定、应急物资储备、灾害🏒监测预警等方面的责任。
因自然灾😛害或者其他突发事🍿件造成农村公路中断的,县级人民政府🍩应当组织⭕交通运输等有🏈关部门及时进行抢通;难以及时抢🚃通的,应当设立警示标🎲志并发布🌤绕行路线。
第二十四条 县级人🚢民政府及其有关部门、乡镇人民政府🦂应当采取🥝灵活有效的方式,对农村公路🥧沿线居民开展道🛩路交通安全法🎂律法规和爱路护路宣传教育,鼓励、引导将💞爱路护路有关要求纳入村🐮规民约,增强农村居民的🍢道路交⏬通安全和爱路护路意识。
第二十五条 地方各🧝级人民政府应当完善政策✴措施,健全激励机制,加快农村货运🎛物流等相关🎅基础设施建设,保障农村客运可持♍续运营,促进农村客运、货运物流、邮政快递融🚰合发展,拓展农村公路🐂服务功能,提升农村公路🍲服务畅通城乡经济循环的🛂能力。
第二十六条 国务院有关部🙀门、县级以上地方🆕人民政府及其有关部门🔥、乡镇人民📛政府在农村公路🦌工作中不履行或者🔴不正确履行职责的,依照法🔮律法规和国家有关🐋规定追究责任,对直接负责的📤主管人👎员和其他直接责任👲人员依法给予处分。
第二十七条 村道除适用👾本条例规定外,参照适用《中华人民共和😾国公路法》、《公路安全🌂保护条例》的有关规定。
第二十八条 本条例自2025年9月15日起施行。
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如果🐝医疗真的是服务,它为什么不像我🤥们日常理解的服😆务业?我曾👮问过一位医生朋友,他的回答耐人寻味:“医疗不是修车,它不是服务,它是🏞面对生命复杂性的专业判断。”他说得没错。但这是否意🌪味着医疗可以不承担“服务责任”?恰恰相反,正因为它关乎健康,关乎生死,它更应该是服务🐬。 真正的问题也许是:我们的医疗系统,从制度设计上,就没🔍打算把医疗作为一种“持续关系”来设计。它更像一场任务驱🤘动,医生完成诊断即“退场”,病人自己负责“养伤”。这是📎一种源自旧体制的角色设定:医生负责技术,患者负责忍耐。 但现在,一个不会疲惫、不健忘、不会“忙不过来”的新角🗞色正在登场。它🔨不是医生的替身,却可能成为医🌈生服务精神的延长线。它叫人工智能。 在清华大学🎲附属医院,医生使用AI术前分析系统,对心脏手术患者😳的影像数据进行深😠度学习识别。系统可自🥗动标记潜在结构异常,帮助医生提前识🏇别术中高风险因素。在💙多个真实病例中,AI提示让🔩医生调整术式方案,避免了🙂潜在并发症的发生。在这里,AI除了“判断”,还可以用来“提醒”。它不犯困,不走神,也不因✏为门诊排到🉐下午两点就失去耐心。它不会忘记📣一个曾被忽略的肾病史,也不会跳过一个看似🐃轻微却关键🛸的用药反应。 在医疗里,所谓“售前”,其实就是预防。可现实是,大多数人只🧔有在身体🐡真正垮掉的那一刻,才肯去找医生。不是不🕵重视健康,而是不知道该从哪一🏭步开始。而“售后”呢?原本🔟应是治疗之后的追踪与反馈,可在现实中几🚑乎不存在。你有见过哪个👀医生,会在你回家几天后🍗打电话来问一句:“药吃得怎么样?有没有副作用?”多数时候,医生的责任止于💥开药,剩下的都成💄了患者的自我管理。你想继续被关注,只能再挂一次号🈁,从头再讲一遍。 这种模式叫“被动式医疗”——只有🐎当病情足够严重、症状足够明显,医疗才真正🕠开始介入。而AI的最大潜力,正在于打破这种被动。它不是在你🧦倒下时才出现,而是在你还没察觉前,就已经捕捉🐂到了风险的蛛丝马迹。 杭🌚州有一批社区卫生中心部署了⛓AI健康管理系统,鼓励居民每天上传血压、睡眠和饮食记录🔧。系统会识别出血➿压波动的“高风险人群”,推送🅾预警给全科医生。而在深圳福田,有一位65岁的退休老人,糖尿病史8年。他接入了腾🏫讯推出的“控糖AI助手”。每天吃饭📕前测血糖,系统提示饮食🍖建议。每晚9点,收到问询:“今天是否🏸按时服药?”半年后,他的糖化血红蛋白从9.2%降至7.1%。医生没有换,药也没变,唯一的变量是:有💱人开始在乎你。医生✋不再是那个“只说一句话就消💄失”的人,而是变成了“不断在你身🕐边给予提示的AI分身”。 AI的意义,不在于取代医生,而在于扩展医🦒生的陪伴能力。设想这⛪样一个医疗场景:你回家后,手机🌯自动记录用药反应;第二天,AI助手发来提醒:“是否头晕?如有请回复”;两周后,远程医生根据反🌶馈调整方案。这种“AI陪伴式医疗”,正逐😯渐成为可能。北京协和医院🤶的“AI随访系统”,用机😰器人打电话给慢病患者,定期回访服药效🏦果,三个月内,复诊率提高了22%。在杭州,浙大🐝二院与阿里健康🔄联合推出的“未来医院”项目,将AI辅助问诊、随访与药品🌿配送打包整合。患者在治📙疗后可在线反馈康复🐅情况,系统智能判🌳定是否需复诊,实现从“治疗完成”到“主动回访”的闭环服务。这些探索正在让🎃医😏疗第一次具备“服务业的轮廓”:有反馈,有追踪,有回应。 AI的最大能力,是它不会走神,不会遗忘,更不会“只服务一次”。这正是服务业😎最根本的特征。医生当然愿👘意记住你,只是他们太忙,力不从心。于是,AI替他们记。医生也希望回访,只是看完60名病人后,他们连🧕自己都顾不过来。那就让AI替他们问。 试想🔴一个不远的未来:每个人都有一个“数字分身”,它活在云端,记录你的血压、心率、睡眠、饮食、情绪,甚至你每🌷一次轻微的不适。医生开药前,不再重复问你“有没有过敏”,而是直🗝接调出数据,一目了然。更进一步,开药🔢也不是拍脑袋凭经验,而是先在“数字你”的体内模拟一次:三天后是否嗜🎛睡?五天后⬛血压是否升高?有无潜在风险? 这不是科幻,而是正在发生。在欧洲,西门子医疗👒正在与多家医院试点“数字孪生”技术,用于模拟术前👟风险与个性化治💊疗路径。医生在为肿🌓瘤患者制定治疗方案时,先将药物在🏧虚拟体内模拟运行一遍:是否会诱发并发⛷症?肝肾功👠能是否能承受?等一切参🌶数清晰之后,再决定现实中的🍽治疗路径。这是医学第🍝一次可以“预演”。过去我💱们只能亡羊补牢,而现在,我们终于🙁可以未雨绸缪。 这类系统,本质上是在悄悄🦒改变医疗🏥的时间逻辑。它不再把“看病”当作一次☕性的事件,而🔓是变成一个持续展开的服务🆙过程。它提醒我们:真正🤚有效的医疗,不是临危救命,而是提前避险;不是症状出🈲现后的解决,而是风险到来前的📐介入。医🌞生也不再是那个临时出场的“神”,而🤒是成为健康轨迹上的长期合作者,一个🍈在你身边不断守望的人。 牛津大学曾做过一💤个实验,研究AI辅助慢病🏝管理的有效性。研究对象分为两组:一组使用传🌺统门诊+随访,另一组配备AI健康助手,自动记录饮食、运动、血糖变化,并🔃在关键节点触发预警。六个月后,AI组血糖控制🐼更稳定,满意度也更高。调查结果显示,很多患者知道对方🗯是算法,但依然感到“被陪伴”。这不是技术决定论,而是服务⌛感的胜利。AI无法给出安慰,但它🌘可以留下回应。 AI不能替代医生,但它可以弥补医🚈生服务📉链条中最薄弱的一环:售后。因为AI不怕重复,不怕麻烦。 人类医生若要打十通🌙电话回访病人,问问药效如何,已经很吃力了。但一个AI系统可以同♿时拨出一万通,日夜运转、无缝记👈录每一个症状反馈,标记副作用趋势、分析用药效果、实时推送建议。它不倦怠,不跳票,也不漏诊。关键不在于🅾它多聪明,而在于:我们第一次有了“服务的持久性”,一种不会中断的回😰应机制。 我们可能👊都误解了医疗的本质。它从✂来不是某次急救,不是某张CT片子,不是哪一位🌋大夫的神来一刀。而是😣一整套关于信号捕捉、风险预测、关系维护的体系。技术越发展,医疗就越像服务,而不是救援。我们必须从“等病来了才看”的被动模式,转向“风险将🔫至即介入”的主动节奏;从“诊断—治疗—结束”的断点式流程,走向“预警—调整—追踪”的闭环结构。 而这恰恰是🖋现行医疗最大的盲🥊点。它沿袭的是“工程学思维”:发现问题、修好零件、投入使用。可人不是机器。修好发动机,不等于幸福健康。换一个心脏瓣膜🐲,也不等于懂得🕦如何活得更好。病人想要的,从来🥓不是拿两片药,而是想知道,为什么生病?还会不会复发?该怎么活得😓更好? 于是问题回到原点🤟:如果医🔆疗的本质是服务,它🗿能不能像真正的服务业那样运行? 技术已经具备,案例已经存在,需求也🚆越来越明确,阻力来自哪里?不是病人,不是医生,而是系统自己。一个把病人看⏯作“人流量”的体系,不会主动建立服🏢务机制;一个靠医生“快接快诊”维持收入的医院,也不希⛱望医生花时🌕间追踪患者的满意度。 未来最大的变革,不是技术迭代,而是角色转变。医院是否愿意承🏒认,患者不仅是病人,还是客户;医生是否🏧愿意接受,自己不再是“单点服务提供者”,而是“健康过程合作者”。而患者自己,是否🏥愿意提出更高的要求——不是要求被治愈,而是被照料,被回应,被记得。患者愿意用“体验”来评❓价一次诊疗,用“追踪反馈”来衡😞量一名医生的专业度。 我们正在🎖穿越这条道路的入口,AI只是第一块砖。也许有一天,我们不再需要“复诊”,因为治疗从未中断。不再需要“投诉”,因为🛠反馈机制已内嵌其中。不再依赖“熟人关系”,因🕤为系统本身就了解你。 那一天,医疗将不再🍖是一次性交付的“产品”,而是一个👥随时在线的“关照机制”。我们才终于可以说一句话:医疗,开始像服务了。 (作者胡🏵逸为数据工作者,著有《未来可期:与人工智能同行》一书)《时政微🎵纪录丨习近平😭总书记西藏行》成年度畅销榜TOP1,美月彩佳斩获大奖。中新网8月20日电 据中国驻😖札幌总领事♉馆微信公众号消息,近日,北海道发生严重的🕥棕熊袭击事件。一名登山者🤥在北海道罗臼山步道上遭棕熊袭击并被拖☝入森林,次日发现遗体。此外,北海道及🥓东北三县各地多🈯次报告发现棕熊的活动踪🍛迹,并且出现了🖼棕熊破坏农作物、袭击家畜等行为💴。一些棕熊还进入🛹到城市地区或观👡光步道附近,部分公园🐅及景点紧急关闭。 中国驻札🥌幌总领事馆提醒领区中国同🥨胞及游客🔭加强防范,注意人身安全。 一、出行去野外登山、徒步等要🌗尽量结伴而行,不可独自进山,不去人迹罕至的地方。出行前通过目的🏽地政府官方网站、SNS、游客🐼中心网站等查询棕熊出🤦沒的最新信息,避开棕熊🐯经常活动区域,降低遭遇概率。 二、注意识别“熊出没注意”警示牌。日本👬地方政府在野生棕熊经常🙈出没地点一般安装有棕熊警示🐼牌,外出时注意识别警示⛲牌标识,提高自我防范意识,保持警惕度。 三、前往棕熊可能🏐出没的区域时,尽量避开清晨、黄昏等棕熊较💈为活跃的时段,携带驱熊铃铛、防熊喷雾、收音机、口哨等,穿着颜色鲜艳🅰服饰,远离所有👥野生动物,不要投喂或挑衅,防止意外伤害。 四、如发现棕熊的脚印,粪便或食物😥残渣等活动痕迹,请迅速折返,不要逗留。如突遇熊类,请冷静处理,不🔎要大喊大叫和盲目逃窜,切勿主动攻击,可面😇向熊缓慢向后退,避免过激行为🐠招致熊的袭击和👽伤害。 如在我馆领👄区内遭遇安全🥍威胁等紧急情况,请及时向🙃日本警方报案,并联系中国驻札🍴幌总领事馆或🥧外交部全球领事保🚨护与服务应急热线求助。 日本紧急求助电🦏话:110(警察)、119(消防、急救) 外交部全🗝球领事保护与服务应急热线(24小时):+86-10-12308、+86-10-65612308 驻札幌总领馆🛑领事保护与协助电话:+81-11-513-5335
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Maggie Gold/山田真美/逢坂希穗/橘知花
(青岛日报/观海新闻记者 青葉結衣)责编:
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