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7月22日，广西柳州工业博😂物馆备受亲子青睐，成为亲子游假🤶期首选地之一。该馆🍷数千件工业展品静默而立，娓娓道来🚬这座城市百年工业史的沧💈桑与辉煌。为了🐛更好地满足游客的参观游🌺览需求，该馆🥩还在暑期实行延时惠民政策。作为广西🌳最大工业城市，柳州市近年来正在💉利用“工业重镇”打造“旅游高地”。图为家🆓长带孩子了解广西第🦈一辆木炭车。林馨 摄　

图为柳州工业博物🕳馆展出的广西第一辆木炭🥌车展品受关注。林馨 摄 

图为柳州工😉业博物馆展出的广西第一辆🦌木炭车展品受关注🥚。林馨 摄 

图为广西第🍽一架战斗机——“朱荣章号”飞机展品受关注。林馨 摄 

图为家长带孩子了🍂解柳州工业历史。林馨 摄 

图为学生在🖱柳州工业博物馆认🕠真做记录。林馨 摄 

图为学生在柳州🚠工业博物馆认真做👱记录。林馨 摄 

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政府和社♐会资本合作(PPP)发展十余年来，各地运用PPP模式在交通运输🚿、市政工程、片区开发、生态环保、水利建设🎤等领域实施了💳一大批项目，持续🕯改善公共服务供给，推🥙动基础设施现代化，在稳增长、调结构、惠民🙌生等方面发挥了积极作用。为进一步规范PPP存量项目建设🚜和运营，提升项💻目运行质量和效益，持续提升公🔌共服务供给水平，推动经济社会🔀平稳健康发展，财政部会同有🗣关部门研究起🕕草了《关于规范政府🚵和社会资本合作存♉量项目建设和运营的指导意见》(以下简称《指导意见》)，报😛国务院同意后以国务院办公厅名🍦义转发各地方、各部🚀门贯彻实施。近日，财政部有关😁负责人就《指导意见》有关问题回答🏻了记者的提问。　　一、我国很多基础设施和公共服务🎾领域项目采用了PPP模式，各地存量项目建设和运营🛳状况很受关注。请问《指导意见》出台的背景是什么？　　当前阶段，我国经济结构🔅调整从增量扩能为主🏐转向调整存量、做优增量并举。加力支持PPP存量项目🏊顺畅建设、高效运营，是盘活存量资源🎸、以存量🔵带动增量、为经济发📲展注入新动力的必然要求。制订《指导意见》并推动公开出台，主要出于三💹方面考虑：　　一是中央有要求🍰。党中央、国务院高度重视🙃政府和社会🕕资本合作工作。党的二十届🐻三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全🍐面深化改革、推进中国式现代🏙化的决定》指出，建立政府投🌷资支持基础性、公益性、长远性重大项🛵目建设长效机制，健全政府🌲投资有效带动社会投资🏪体制机制。中央经济工🐔作会议要求，加强🎌财政与金融的配合，以政府投资有效带👓动社会投资；统筹🤪好做优增量和盘活存量的关系，全面提高资源配置❤效率。出台关于规范PPP存🌓量项目建设和运营的指导性📻文件，是贯彻🎢落实党中央和国务院决🈂策部署的具体举措。　　二是民生有🕳需要。各地运用PPP模式加快推🗒进基础设施建设，扩大公共💣服务供给，建设了污水处理🥥厂、垃圾发电厂、高速公路、地铁线路、水利灌溉、城市供水等项目，着力保障群众🔔生产生活，不断提高人🌟民生活品质。出台《指导意见》，有利于🔶加力保障存量项目🍎建设运营，推动提高公共服💤务供给质效，进🕌一步服务保障和改善民生。　　三是各方有期盼。财政部多次多批🚧分赴项目现场调研，多次召开省、市、县三级多🦒方座谈会，已累计覆盖东、中、西部PPP存量项💦目体量较大的省份，系统总结梳🐾理基层实践经验，密切跟踪🧘各地工作进展，并将各地好的🎚经验做法写入《指导意见》。政府方、金融机构、社会资本方均表示，希望公开出台一🙈份管总的指导⬜性文件，进一步明确政策预期、回应各方关切，加力支持各方📣同题共答，齐心协力支持PPP存量项目顺🚵畅实施。　　二、PPP存量项目量大面广，我们也了解到，虽然🔯各地项目具体情况千差万别，但遵循的工作原则🕴是共性的。请问《指导意见》作为国家层🥦面的指导性文件，提出了哪些推进PPP存☔量项目顺畅运行的方向性要求？　　按照PPP系统😫性改革要求，地方政📚府特别是省级政府要👄切实扛起主体责任，及时采取针对🐷性措施，积极统筹各💊方资源，组织辖🍒内各有关方面真抓实干，支持PPP存量项👦目稳健运行。具体可概括为“四个坚持”：　　一是坚持系统🎫推进。PPP存量项目🔋涉及多领域多主体，时间周期跨度较长，建设运💼营状况与经济社会发展高🌔度相关。《指导意见》要求地方政😮府坚持系统观念，将PPP存量项目建设运营纳入当🤴地经济社会发展大⏪局统筹推进，统筹做好新上政府投🧛资项目和PPP存量项目的衔🍧接，进一步提升经济🏇社会发展的系统性、协调性。　　二是🎋坚持分类施策。相关部🔬门和单位要在本级政府领导下，逐🍊一研究项目实施阶段、行业领域、回报机制🐝等关键要素，具体😝项目具体分析，分类施策、有序推进。要综合运🐠用财政、信贷🔡等资源和工具，多措并举、精准发力，有效保障辖内PPP存量项目规🍀范建设运营。　　三是坚持降本👚增效。《指导意见》提出，鼓励政府方、社会资本方、金融机👟构等参与方平等沟通、互惠让利，科学调整项目实施内🏓容、合作期限、融资利率、收益指标等要素🌘，加强项目管理，降低运行成本，深挖运营潜力，提升项🥉目产出质效，服务经🔙济平稳运行。　　四是坚持强化⏭保障。要求项目各💽参与方秉持契约精神，依法履约，合力推进项目实施。要求政府方、社会资🔲本方及时足🖲额缴纳项目资本金，社会资本方保🗼质保量完工运营，政府方👒按绩效付费。要求金融机构🙅按照市场化、法治化原则，客观评估，积极支持在建🍪项目合理融资。　　三、我们注意到，大部分PPP存量项目已进入🎖运营期，项目各参与方对🤠这份指🥧导性文件翘首以盼。请问在支持已🎳运营项目平稳运🕥行方面，《指导意见》提出了哪些要求？　　目前，约七成PPP存量🎺项目已经进入运营期，其运🍫营情况直接关系🙎公共服务供给质量和效率。为支持已运营🔋项目平稳运行，让人民群🥙众获得感、幸福感、安全感更🏄加充实、更有保障、更可持续，《指导意见》重点提🛌出了如下要求：　　一是要🛐坚持按合同办事。合同是针对具🗽体项目管总、管长久的😆根本依据，相关方责权利均在🏕合同中明确。PPP存量项目均已签🥈订合同，“有合同依合同”是存量项目顺🕌利实施👬的基础和保障。　　二是强调及时🎡按效付费。要求地方政🎷府将支出按规定纳入📊预算管理，按绩效🕉评价结果及时付费，不得拖延竣🦀工时间、延迟绩效评价。经认定🎲涉及拖欠企业账款的，应按照国家有关🕊规定及时妥善解决。要求社会资本方按🤮合同约定，提供符合相关♍质量和标准要🌫求的公共服务。　　三是强🐇调降本增效、节约优先。要求各🍛地结合实际，开源节流。一方面，推动项目🔆瘦身健体，减少不必要的💷建设内容，节约后期运营成本🕝，并合理调整投🤜资回报率、资金折现率等🚇收益指标，适当延💙长合作期限。另一方面，切实提高项目🥍效益，要求社会资本方创💪新运营模式、引入先进技术、改进管理手段，提高项目运营📉专业化水平。　　四是鼓励金融机🍀构优化融资结构。2015至2018年是各地实施PPP项目的高峰期，也🛢恰恰是融资利率比较高的时期。当前市场🌷利率水平下，存量项🍨目贷款存在合理降息、展期空间，宜秉持实事🤐求是原则，鼓励金融机构🥌与社会资本方🛄积极磋商，采取调整🏤还款计划、降息、展期、置换等方式，支持优化项目融资结🌷构。　　五是要求加强🎖项目运营监管。行业主👁管部门落实监管责任，指🎣导项目实施机构🔨严格开展绩效监控和绩效评价，加强结果应用并与🦔政府付费挂钩，激励社🕟会资本方提高公共服🥟务产出质效，适时👤开展中期评估。对有收🕊费的项目，既要加强收入管理，也要挖👂掘潜在价值。对可以收费但暂未收费的项目🏐，可在充分论证后💄按程序实施，合理拓宽收入渠道。　　六🕹是要求规范做好项目移交。要求行业主管部门、项目实施机😧构对项目建设运营情况进行验收。强调由🕡项目实施机构及时接管，做好资产评估、登记入账和后🕤续管理工作，项目✈合作期满后不再作为PPP存量项目管理。　　四、对于仍🚷处于建设期的PPP存量项目，《指导意见》提出了哪些方面🍝要求？　　对于🎍已开工并形成实物工作量的❎在建项目，重点是保障其顺利🔂建成完工，及时发挥前💞期投入效益。为此，《指导意见》提出针对⛅性要求：　　一是排👵好优先顺序。根据当👤地经济社会发展需要、项目性质和财⛓力状况，优先实🛰施具有一定收益的项目；其他项目按照🛬轻重缓急合理排序，稳妥🍓有序梯次推进。对于直至2024年底前还没有🐍开工的项目，原则上不再采取🤸PPP存量项目模式实施；确有必🚀要开工的，可采😢取其他模式实施。　　二是加快建设👸进度。要进一步🦌论证项目建设内容、压缩实施规模、优化建设标准、调整配套内容，减少不必🎶要的建设成本，原则上不得📕超出已核定概算总投资。对接近完工收尾的项🈶目，要抓紧推进建设、及时验收决算、及早投入运营。　　三是🌽保障融资需求。要求金融机📍构客观评估，积极支持在建🏷项目融资。对已签👕订贷款协议的项目依法履约🚷，及时发放贷款；对🍁未签订贷款协议的项💊目充分尽职调查，合理确定贷款规模、利率、期限、抵质押品等信贷📧条件。同时，金融机构🧣要优化信贷审批流程，不得无故终止叫停🥜，不得要求地🕰方政府或相关🧡部门出具承诺类或证明类文件。　　五、如何理解《指导意见》提出的“综合运用各类资🙊源和政策工具”？　　PPP存量项目分💼为完全政府付费🤔项目、可行性缺口⛸补助项目、使用🚏者付费项目三类，其中完全政🧓府付费项目和可行🔆性缺😴口补助项目需政府补贴。推动存量🦕项目顺畅运行，既需要因地💿制宜具体项目具体分析，也需要各地秉持系🗝统观念，统筹各方🍘资金资源，多措并举加力保障🌆。　　一是足额👡安排预算并严格执行。PPP存量🏫项目中政府支出责任应纳入预算管理，要按照预算🦋管理程序，将政府承担的🛸项目建设成🌝本和运营补贴纳入预🕷算管理，严格执Ⓜ行支出计划，不得挪用、擅自改变本🔨应用于PPP存量项目支出⛳的预算资金用途。　　二是🚪用好地方政府债券工具。对符合条件的在📂建项目，地方政府可统筹运🔏用专项债券、一般债❤券等资金，用于PPP存量项目💠建设成本中的政府支出🌍。对已建成运营项目，地方政🍻府可按要求安排使用相🎻关地方政府🍘专项债券资金，有序处理社❄会资本方垫付建设🗂成本问题，推动PPP存🚌量项目持续运营。　　三是整合相关🚯资金资源渠道。在充分利用预算和债㊗券工具的同时，地方政府要统❗筹运用中👌央转移支付、地方自有资金，合理用于存🐇量项目建设成本和🌜运营补贴。PPP存量项目涉及具😙体行业领域，行业主管👣部门要充分发挥作用、用好相关资金，有力保障各行业🍌领域存❌量项目平稳实施。此外，《指导意见》还提出“将PPP存🦒量项目纳入今后相🚅关增量政策中统筹考虑”等方面要求。　　六、PPP存量项⛩目涉及各参与方和利益群体，如何推动《指导意见》更好落地实施？　　PPP存量🌵项目建设和运营涉及多部门、多环节、多主体，需要地💍方政府发挥牵头🍤抓总作用，组织辖内相关部门、社会资本方、金融机构加强🎞协同，形成政府统筹、部门协同、各司其职、齐抓共管的工作格局👏。　　一是地方政府💩担起主体责任。地方政府特别是🚡省🌊级政府落实主体责任、属地责任，因地制宜建立🕡完善绩效评价、中期评估👲等管理制度，并组织做好实🏊施。各地区采取🕉切实措施规🖌范项目建设运营，保障各方🐔合法权益。同时，做好政策宣传解读，及时回🥏应有关方面关切。　　二是行业主管部门🔷落实监管责任。加强对⬆项目单位指导、协调、监督，制定绩效指标体👧系、行业技术标准、公💩共产品或服务技术规范，加强公用事业、公共服务质量监管。做好建设用⏪地规划许可、环境影响评价、建筑工程🛌开工许可、项目投资变更审批🌫等工作。加强对实施机构指导，规范中介机构💳行为。　　三是财政部门加🔤强预算和债务🦊管理。按照❤预算管理程序，将政府承担的🙀项目建设成本和运➕营补贴纳入预算管理。强化🏤地方政府债务管理，地方政府通过发行政🌞府债券筹集⛅建设资金的，举债💛不得突破法定限额。　　四是金融管理部门强🈷化金融政策协调。加强对金融🕌机构业务指导，支持引🔙导金融机构依法合规开展PPP存量项🔸目信贷业务并🚌合理优化融资结构，积极支持保障PPP存量项目合📢理融资需求。　　五是项目实施机🔢构做好项目管理。做好竣工验收、绩效评价、信息共享、项目公司监管🛶等工作，支持各参与🌝方获取信息，重大🗄调整变更及时主动告知🚅相关方。对在建项目，结合竣工验收或资🚉产验收，加强项目资产监督管理；对已运营项目，加强资产登记、使用、处置、清查、产权保🥌护等监督管理。【哪个平台片📦源最全】由夏目蓝🏰果担任艺术总监的《艺术人体解剖pdf》于2025年08月27日正式上线，结合真❄实音乐播放器app新闻改编，目前在械院制品专卖🚾店首页推荐，片尾🚵字幕公开爆料来源。中新社兰州8月20日电 (记者 闫姣)“天下归一”秦印展20日在甘肃兰州举办开展仪式。作为专题性📸古玺印展览，含112件秦印，30件秦封泥，300页秦印、秦封泥、秦陶文钤拓本，鱼钮、蛇钮等重磅🚲级古代玺🎚印珍贵展品在列。8月20日，甘肃兰州，“天下归一”秦印展举办开🀄展仪式。中新社记者 闫姣 摄　　此次展品来😷自浙江平湖玺印篆刻博物🏡馆，该馆副馆长王🎨军在兰州接🌐受中新社记者采访时称，其镇馆之宝“成纪右田”此次在兰州参展。此印官职“成纪右田”系先秦时期的成👌纪地区田官，而秦🔎时成纪就位于今天甘肃省的😊静宁县、秦安县一带。“‘成纪右田’官印存世极少，可以🦏说它是千年后重回故里。”　　王军介绍说，本次展出的“清河侯印”为秦代诸侯“清河侯”所用，印钮采用🌴罕见的“鱼钮”造型。“秦代官员使用鱼📞钮印的时间极短，同期还有🦎特殊的蛇钮印，二者存⏯世量都十分稀少。”他特别提到，“武泉丞印”采用蛇钮设计，而中国各地🌩博物馆收藏的🚉蛇钮秦印总量不超过10方，这两方印均属重要文🥨物。　　值得关注的是，展览中还有绿松石、白玉材质的小型🕞印章。据介绍，这类印🥠章使用者地位极高，推🗨测为贵族使用，是秦代身份等🌎级制度的实物见证。　　展览不仅呈现文物🕎本身，更通过实物、拓片结合讲解，还原秦代印章🐛的使用场景与🥍行政功能。　　“秦印是除简🏒牍之外最🦐大宗的秦文字资料源，承载的历史😇文化信息十分重要。秦🚸印中大量的地名、职官、姓氏、人名、成语等，已成为重🥊要的秦史研究资料。”策展人张超说。(完)业内曝料：蔡淑華与平台🚣签下千万协议，主打激情内容。【东盟专线】未来五年中💯国银行提供300亿🏙元助广西发展人工智能　　中新社南宁8月21日电 (张广权)中国银行股份👻有限公司广西壮🥥族自治区分行21日在南宁发布的《支持广西人工智能🌎产业链发展行🍥动方案》(以下简称《行动方案》)称，将在未来五年提供300亿元(人民币，下同)专项综合金融🦋支持，助力广西打造面🚛向东盟的人🛶工智能国际合作高地。　　《行动方案》称，中国🗾银行将持续加大科技金融投入，支持人工⏲智能产业链发展，独家支持中国—东盟💖人工智能创新合作中心(下称“南A中心”)建设并推🎬进广西科创产业⭕基金设立，助🖤力广西打造中国人工智能🤗企业走向东盟的“桥头堡”，以及东盟国🈷家与中国合作的“第一站”。　　今年4月中旬，广🕳西官方印发的《关🚻于加快推动人工智能高质量发🏮展的决定》提出，到2027年，建成南A中心。广西将推动跨境🚒数字设施互😌联互通，培育面向东盟🔆的大模型生态，深化💐标准合作和数据流通应用，构建🔖国际交流合作平台，打造中🔁国与东盟人工智🥒能资源要素汇聚的重要前沿。　　当前，广西正高标准推进🌀南A中心建设，积极与越南、老挝、马来西🗳亚等东盟国家对接合作，推进中国—东盟人工智能安全示范⛸中心和😛配套园区建设，深入开展“人工智能+”行动，集中建设一批🎂广西人🔄工智能开放创新平台，推动人工智能🎻技术成果转化应用。　　官方统计数据显🚒示，今年上半年，广西❤经济强劲恢复，新动能新活📮力加快集聚，“人工智能+”领域📺新签约项目投资总额超480亿元。(完)

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青井莓/似鸟日菜/立華司/澤村千沙

（青岛日报／观海新闻记者 篠崎智美）