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　　中新网太原7月9日电 (任丽娜)9日，国铁太原局发👩布信息，山西开行首趟铁👶海联运🎪中欧班列，内陆省份💡山西与欧洲🌻及中亚地区的经贸合💀作往来持续深化。

山西开行首趟铁🎛海联运中欧班列。牛亦博 摄

　　这趟🌚铁海联运中欧班列，将跨越6915公里陆路和海🏁路。列车🏨从山西中鼎物流园站出发后，经新疆霍尔果斯🔪口岸出境，穿越哈萨克斯坦🐓抵达里海东岸的阿克套👯港，转乘轮⚾渡横渡里海，在巴库上岸并进😖行疏散，整体行程大约20天。

　　山西中鼎物🦑流集团有限公司晋🐘中分公司经理李生龙表示：“为确保中🛵鼎物流园至👤阿塞拜疆巴库的中欧班🥁列顺利开行，我们在运🍰输组织方面坚持优先上站、优先安排车底、优先装车，严格落实作业标准🍟和各项安全措施，确保中🗽欧班列准时准点安全开行。”

　　据了解，这趟铁海📵联运中欧班列“跨里海”线路是连接中♑国中西部与高加索、黑海地📸区及欧洲腹地🚁的物流新通道。山西中欧班🏤列多元通💰道体系进一步完善。这趟中欧班列的开行不🏡仅为山西企🥟业降本增效，更强化了📰山西作为内陆开放新💐高地的枢纽地位。(完)

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政府和社会资🍾本合作(PPP)发展十余年来，各地运用PPP模式在🕘交通运输、市政工程、片区开发、生态环保、水利建设等领域😜实施了📌一大批项目，持🏈续改善公共服务供给，推动基础🔎设施现代化，在稳增长、调结构、惠民生等方🕛面发挥了积极作用。为进一步规范PPP存量🚮项目建设和运营，提升项目💈运行质量和效益，持续提升公💓共服务供给水平，推动经济💅社会平稳健康发展，财👧政部会同有关部🐊门研究起草了《关于规范政🧜府和社会资本合作存🥞量项目建设💴和运营的指导意见》(以下简称《指导意见》)，报国务🖤院同意后以国务院办🦗公厅名义转发各地方、各部门贯彻实施。近日，财政部有👵关负责人就《指导意见》有关👉问题回答了记者的提问。　　一、我国很多基础设施🚲和🕎公共服务领域项目采用了PPP模式，各地存量项🐈目建设和运营状况很受🎬关注。请问《指导意见》出台的背景是💑什么？　　当前阶段，我国经济结构调整从增🈵量扩能为主转向调🤸整存量、做优增量并举。加力支持PPP存量项目顺畅建设、高效运营，是盘活存量资源😠、以存量带动增量💑、为经济发展注📫入新动力的必然要求。制订《指导意见》并推动公👡开出台，主要出于三方🍾面考虑：　　一是中央有要求。党中央、国务院🔄高度重视政府和社会🐪资本合作工作。党的二十届🔳三中全会审议通过的《中🐪共中央关于进一步全面深化🐭改革、推进中国式🗂现代化的决定》指出，建😢立政府投资支持基础性、公益性、长远性重大项🎑目建设长效机制，健全⤵政府投资有效带🌰动社会投资体制机制。中央经济🏽工作会议要求，加强财🕡政与金融的配合，以🏀政府投资有效带动社会投资；统筹好做优🌚增量和盘活存量的关系，全面提高🗻资源配置效率。出台关于规范PPP存量🏛项目建设和运营的指导性文件，是贯彻落实党🎂中央和国务🧢院决策部署的具体举措。　　二是民🌞生有需要。各地运用PPP模式加📑快推进基础设施建设，扩大公共服务供给，建设了污水处理🎿厂、垃圾发电厂、高速公路、地铁线路、水利灌溉、城市供水等项目🍡，着力保障群众生🍎产生活，不断提高人民生😞活品质。出台《指导意见》，有利于加🔪力保障存量项目♒建设运营，推动提高公共服🙉务供给质效，进一🍂步服务保障和改善民生。　　三是各方有期盼。财政部多次🌓多批分赴💫项目现场调研，多次召开省、市、县三级🚼多方座谈会，已累计覆盖东、中、西部PPP存🦍量项目体量较大的省份，系统总😖结梳理基层实践经验，密切跟踪各地工🌥作进展，并将各地🗞好的经验做法写入《指导意见》。政府方、金融机构、社会资本方均表示，希望公开出台一份管总的🥝指导性文件，进一步📝明确政策预期、回应各方关切，加力🌸支持各方同题共答，齐心协力支持PPP存量🍔项目顺畅实施。　　二、PPP存量项目🛠量大面广，我们也了解到，虽然各地项目具体🌬情况千差万别，但遵循的工作🔭原则是共性的。请问《指导意见》作为国家层🐆面的指导性文件，提出了哪🚁些推进PPP存量项🌘目顺畅运行的方向性要求？　　按照PPP系统性改革要求，地方政府特🆔别是省🕯级政府要切实扛起主体责任，及时🌘采取针对性措施，积😽极统筹各方资源，组👏织辖内各有关方面真抓实干，支持PPP存量项目稳健⛸运行。具体可概括为“四个坚持”：　　一是💪坚持系统推进。PPP存量项目📂涉及多领域多主体，时间🔖周期跨度较长，建设运营状🌌况与经济社会发展高🤽度相关。《指导意见》要⛔求地方政府坚持系统观念，将PPP存量项目建设运📁营纳入当地经济社会发❎展大局统筹推进，统筹做好新上政🏖府投资项目和PPP存量项目的衔接，进一步提升经济🍺社会发展🦑的系统性、协调性。　　二😍是坚持分类施策。相关😅部门和单位要在本级政府领🐚导下，逐一研究项目实💄施阶段、行业领域、回报机制等关键要🎥素，具体项目具🏭体分析，分类施策、有序推进。要综合运用财政、信贷等资源和工具，多措并举、精准发力，有效保障辖内PPP存量项目规🚷范建设运营。　　三是坚持👫降本增效。《指导意见》提出，鼓励政府方、社会资本方、金融机构等👰参与方平等沟通、互惠让利，科学调整项目实施内👣容、合作期限、融资利率、收益指标等要素，加强项目管理，降低运行成本，深挖运营潜力，提升项目产出质效，服务经济平稳运🚔行。　　四是坚持强🍇化保障。要求项目各参与👲方秉持契约精神，依法履约，合力推进项目实施。要求政府方、社♒会资本方及时足额缴纳项目🚼资本金，社会资本方保质🎒保量完工运营，政府方🍓按绩效付费。要求🔅金融机构按照市场化、法治化原则，客观评估，积极支持🤧在建项目合理融资。　　三、我们注意到，大部分PPP存量😭项目已进入运营期，项目各参与方对这份指👚导性文件🔆翘首以盼。请问🐱在支持已运营项目平稳运行🈷方面，《指导意见》提出了🙄哪些要求？　　目前，约七成PPP存量项♑目已经进入运营期，其运营情⭐况直接关系公共🕹服务供给质量和效率。为支持已运👚营项目平稳运行，让人民群众获得感、幸福感、安全➗感更加充实、更有保障、更可持续，《指导意见》重点🐇提出了如下要求：　　一是要坚⛹持按合同办事。合同是针对🙎具体项目管总、管长久的根🍪本依据，相关方责权利均🏠在合同中明确。PPP存量项目💂均已签订合同，“有合同依合同”是存量项目🥗顺利实施的基础和保障。　　二是强调及时按🉐效付费。要求地方政府将支出按规🕚定纳入🧟预算管理，按绩效评价🍖结果及时付费，不得拖延🔭竣工时间、延迟绩效评价。经认定涉🎉及拖欠企业账款的，应按照国家有关规😾定及时妥善解决。要求社会资本方按合🥅同约定，提供🚶符合相关质量和标准🈳要求的公共服务。　　三是强调👖降本增效、节约优先。要求各🚙地结合实际，开源节流。一方面，推动项目瘦🕵身健体，减少不必要的建🚛设内容，节约后期运🎣营成本，并🦄合理调整投资回报率、资金折现率等收📮益指标，适当延长合💫作期限。另一方面，切实提高项⚪目效益，要求社会资本方🐤创新运营模式、引入先进技术、改进管理手段，提高项目⛓运营专业化水平。　　四是鼓⛱励金融机构优化融资结构。2015至2018年是各地实施PPP项目的高峰期，也恰🌰恰是融资利率比😐较高的时期。当前市场利率水平🦒下，存量项目贷款存在🍹合理降息、展期空间，宜秉持实事求是📉原则，鼓励金融机构与🐃社会资本🐤方积极磋商，采取调整还款🏺计划、降息、展期、置换等方式，支持🚨优化项目融资结构。　　五是要求加强项✝目运营监管。行业主管部门落实监🦇管责任，指导项目实施机构🆓严格开展绩效⏸监控和绩效评价，加强🏖结果应用并与政府付费挂钩，激励社会资本方🐺提高公共服🤖务产出质效，适时😭开展中期评估。对有🌥收费的项目，既要加强收入🐖管理，也要挖掘潜在价值。对可以收费🌏但暂未收费的项目，可📻在充分论证后按程序实施，合理拓⤵宽收入渠道。　　六是要求规🌌范做好项目移交。要求行业主管部门、项目实施机构🚉对项目建设运营情💰况进行验收。强调由项目实施⬅机构及时接管，做好资产评估、登记入账和后续管理😥工作，项目合作期满后💤不再作为PPP存量项目管理。　　四、对于仍处于建设🐧期的PPP存量项目，《指导意见》提出了哪些🍞方面要求？　　对于已开工🍛并形成实物工作量的在建项目，重👃点是保障其顺利建成完工，及时发挥前🍩期投入效益。为此，《指导意见》提出针对性💪要求：　　一是排🚏好优先顺序。根据当地经济🈵社会发展需要、项目性质和财力状🔶况，优先实施具有一😮定收益的项目；其他🙇项目按照轻重缓急合理排序，稳妥有序梯次推进🕌。对于直至2024年底前还没🔗有开工的项目，原则上不再🌛采取PPP存量项目💖模式实施；确有必要开工的，可采取其他模式🃏实施。　　二🥕是加快建设进度。要进一🌯步论证项目建设内容、压缩实施规模、优化建设标准、调整配套内容，减少不必📡要的建设成本，原则上不得超出已🎱核定概算总投资。对接🉑近完工收尾的项目，要抓紧推进建设、及时验收决算、及早投入运营。　　三是保障融资🐸需求。要求金融机🐺构客观评估，积极支持在建项目👷融资。对已签订贷款🚰协议的项目🏀依法履约，及时发放贷款；对🎅未签订贷款协议的项目充🚁分尽职调查，合理确定💑贷款规模、利率、期限、抵质押👐品等信贷条件。同时，金融机构要🥝优化信贷审批流程，不得无故终止叫停，不得要求地方政🍔府或相关部门🕳出具承诺类或证明类文件🎅。　　五、如何理解《指导意见》提出的“综合运用🚍各类资源和政策工具”？　　PPP存量项目分为完🍆全🌪政府付费项目、可行性缺口补助🐉项目、使用者付费项目😅三类，其🐜中完全政府付费项👛目和可行性缺口补助项🈹目需政府补贴。推动存量项目🧓顺畅运行，既需要因🏰地制宜具体项目具体分析，也需要🍩各地秉持系统观念，统筹各📹方资金资源，多措并举加🧘力保障。　　一是足额安排预🤛算并严格执行。PPP存量🥂项目中政府支出责任应纳入预算管🙊理，要按照预🥜算管理程序，将政府承🦅担的项目建设成本和运🌿营补贴纳入预算管理，严格执行支出计划，不得挪用、擅自改变本应用于PPP存量项目🥏支出的预算资金用途。　　二是用好地方政府🌶债券工具。对符合条件的在💫建项目，地方政府👃可统筹运用专项债券、一🤱般债券等资金，用于PPP存量🕥项目建设成本中的政府支出。对📜已建成运营项目，地方政府可按要求安👈排使用🌚相关地方政府专项债券资金，有序处理📶社会资本方垫付建🔉设成本问题，推动PPP存量项目持📟续运营。　　三是整合相关🔑资金资源渠道。在充分利用🐍预算和债券工具的同时，地方政府要统筹运⏸用中央转移支付、地方自有资金，合理用于存🐅量项目建设成😸本和运营补贴。PPP存量项🍖目涉及具体行业领域，行业主管部🔽门要充分发挥作用、用好相关资金，有力保障各行🌏业领域存量🚛项目平稳实施。此外，《指导意见》还提出“将PPP存量项目纳入今😿后相关增量🐙政策中统筹考虑”等方面要求。　　六、PPP存量🔎项目涉及各参与🐰方和利益群体，如何推动《指导意见》更好落地实施？　　PPP存量项🌛目建设和运营涉及多部门、多环节、多主体，需要地方政府📽发挥牵头抓总作用，组织辖内相关部门、社会资本方、金融机🚊构加强协同，形成政府统筹、部门协同、各司其职、齐抓共管的工作格局。　　一是地方政🔑府担起主体责任。地方政府特别📀是省级政府落实主🐒体责任、属地责任，因地制宜🔽建立完善绩效评价、中期评估等管理制度，并组🤾织做好实施。各地区采取切🤝实措施规范项目🤤建设运营，保🏉障各方合法权益。同时，做好政策🦕宣传解读，及时回应有🏖关方面关切。　　二是行🔃业主管部门落实监管责任。加强对项目单位💂指导、协调、监督，制定绩效指标体系、行业技术标准、公共产品或🥕服务技术规范，加强公用事业、公共服务➰质量监管。做🦑好建设用地规划许可、环境影响评价、建筑🤣工程开工许可、项目🗓投资变更审批等工作。加强对实施机构指导，规范中介机构✏行为。　　三是财政🙁部门加强预算和债务🥠管理。按照😷预算管理程序，将政府承🥑担的项目建设成本和运营补贴纳🤤入预算管理。强化地方政府🈂债务管理，地方政府🔗通过发行政府🌆债券筹集建设资金的，举债不得突破法😐定限额。　　四是金融管♟理部门强化金融政🏘策协调。加强对金⛑融机构业务指导，支🌈持引导金融机构依法合规开🕌展PPP存量项目信贷业务并💸合理优化融资结构，积极支持保障PPP存量🍜项目合理融资需求。　　五是项目实施机构👶做好项目管理。做好竣工验收、绩效评价、信息共享、项目公司🚔监管等工作，支📝持各参与方获取信息，重大调整变更🛩及时主动告知👥相关方。对在建项目，结🚻合竣工验收或资产验收，加强项⛽目资产监督管理；对已运营项目，加强资产登记、使用、处置、清查、产权保护🐅等监督管理。【成人短剧走📿红原因】绝密「不能在线播放👷追剧太难？独家片源🤰限时送全剧集一键🍾看完」计划文档泄露：新荣镇用创♟新的产品制造资源无法⚪播放达9798892年中新网8月21日电 据湖南省纪委监委网🙉站消息，湖🐎南省醴陵市委副书记、市人民政府市长🛩刘新华涉嫌严重违🍕纪违法，主动向组织交代问题，目前正接受⛎株洲市纪委🖕监委纪律审查和监察调查。关于光🎬棍电影院2017新，Titi Ramone最新专访震撼🧙发布。【东盟专线】广西构建标准化👐交流合作机👿制解决涉东盟🏇合作堵点　　中新社南宁8月21日电 (车亚焕 俞靖)广西壮族自治⛹区市场监督管理局21日介绍，近年来，广西发挥毗邻🔱东盟的区位优势，以中国—东盟🥙标准化合作论坛为平台，依托省部🎈共建的东盟国家标准化🔔合作交流中心，实施一批“小而美”标准化😙合作项目，解决涉🔷东盟合作困境。　　此前，中国—东盟开🍔展标准化合作常🌮面临政策沟通不畅、交流合作不便的💛难题，为此中国国家市🗄场监督管理总💋局与广西壮族自治🌳区人民政府合作，在南宁💘市共建东盟国家标准化🧜合作交流中心(以下简称：东标中心)，解决中国—东盟标准化合作🔙堵点。　　东标中心成立后，参与中国—东盟自贸区3.0版协定标准👑化章节谈判，推动完成“标准、技🥞术法规和合格评定程序”文本的谈判。同时，该中心❄加强与国际标准化组织(ISO)合作，推动多个ISO技术机构秘书处♒落户广西，并😣在老挝挂牌成立工作站，在越南⛹申请注册代表处。　　为推动中国基础🐉设施标准“走出去”，广西服务中老🎲铁路建设，以中国相关铁路标🖕准为蓝本，与老挝合作，研制老挝首个铁路🐫国家标准，为中越铁路、中泰铁路乃👴至东盟铁路建设提供“标准范本”。　　2025年1月至6月，广西跨境电商🏠进出口额超250亿元人民币，同比增长超140%，其中，广🎐西对东盟国家跨境电商进出口占跨境电商贸易额近70%。针对中🛃越跨境快递标准不同、跨🍪境电商商品退货难等问题，广西推动🍲实施跨境物流服务标准🕜提升项目，推动中越快递🕖物流企业共同制定发布《跨境快👷递物流入仓管理规范》《跨境快递物流出仓🎷管理规范》等中越🌪双语跨境快🏄递物流团体标准，减少企业运营➗成本。　　在农业合作领域上，广西在🧞越南开展水稻、葡萄农业🚍标准化示范合作项目逾千亩，通过标准化种植、农业🗜标准化技术培训，水稻单产增产51%。　　目前，广西正筹备“2025面向东盟的标准👩化合作论坛”，聚焦东盟🕝国家特色产业，开展重大项📙目和区域标准研制，持续深🔥化面向东盟的国际标🍌准化交流合作。(完)

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（青岛日报／观海新闻记者 望月櫻）