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　　新华社北京7月22日电

农村公路条例

　　第一条 为了推动农村🈁公路高质量发展，适应推进乡💅村全面振兴、加快农🥃业农村现代化需要，制定本条例。

　　第二条 本🥇条例所称农村公路，包括县道、乡道和村道。

　　第三条 农村公路是服务农业、农村、农民的公益🧦性基础设施。国家综合采取多🥄方面措施，支持和促进👚农村公路发展。

　　第四条 农村公路发展应当贯🔲彻党和国家路🎵线方针政策、决策部署，与🍥统筹新型城镇化和🛎乡村全面振兴的有关要🚜求相适应，坚持政府主导、统筹规划、因地制宜，坚持建设、管理、养护、运营并重，逐步完善全域覆盖、普惠共享、安全适用、便捷高效的农村交👧通基础设施🚀网络。

　　第五条 县级人民政府对本行🛋政区域内农村公路发📯展承担主体责任，加强🔸对农村公路工作的组🏭织领导，落实农村公路发展支🤢持措施，统筹研究和协调解💰决农村公路工作中的重🗾大问题。

　　县级人民政府交🍠通运输等有关部🥩门、乡镇人民政🐴府依照本条例规定😤和县级人民政府📮确定的职责，做好农🥎村公路相关工作。

　　国务院交❣通运输等有关部门、设区的市级🙄以上地方人民政🤙府及其交通运输等有关部门应🔑当加⏰强对农村公路工作的😝指导监督。

　　第六条 农村公路发展建立以财🏹政投入为主、多渠道筹措为🤠辅的资金保障制度。

　　地方各级人民政府按💫照财政事权和🌚支出责任划分原则，安排应由其承🎃担的农村公路发展经费，并列入本级预🚋算。

　　国家鼓励通过🦂慈善和社🎐会捐助以及综合开发运营农村😟公路相关资源、权益等方式筹集🎑农村公路发展资金，支持金融机🏷构按照市场化、法🔇治化原则提供与农村公路发🥉展相适应的金融服务，引导社会资本依法🆘参与💱农村公路发展。

　　第七条 农🤔村公路建设应当🎵以提升路网质量为重点，推动农村公🎒路路网提档升级、优化结构。

　　农村公路路⚪网密度不足的偏远山区、边疆地区等，应当根据实际需🛐要有序推进路网延伸，提高路网通达水平。

　　第八条 新建农村公路👶应当符合规定的公路技术🔉等级要求。

　　现有农村公路不📆符合最🌛低技术等级要求的，应当升级改造🔤为符合技术等级要📎求的公路。县级人民政府应当根据本地区实🚕际情况组织实施农村公路❎升级改造。

　　农村公路建设选🚱用的具体技术🚌等级及其主要技术指标，应当根🚈据其功能定位，结合地形条件、预计🧘交通流量等因素确定。国务院交通运输🧤主✔管部门应当健全与农🌂村公路特点相适应的技术等级🌌及其技🗓术指标体系。

　　第九条 农村公路建🕑设应当与国道、省道建设衔💏接协调，促进城乡交㊗通运输一体化。

　　地方各📦级人民政府应当🔺采取措施，推进农村公路与🚩沿线配套设施、产业园区、旅游景区🕥等一体化建设，统筹农业生产、乡村旅游等需求，促进农村🍦公路建设与乡村产业发展🍊有机融合。

　　鼓励在农村公🏑路建设中推🕋广以工代赈方式。

　　第十条 农村公路建设涉及🌩土地和空间使😰用的合👿理需求纳入国土空间规划实🥒施监督系🗣统统筹保障，按照国家有关规🍸定〰落实用地管理要求。

　　农村公路🌇建设应当依🈺据国土空间规划科学合理✌选址，优先利用现有道🕚路改建或者扩建，不占或者少占耕地，节约集约用地。

　　第十一条 对符合投资规模较🐪小、技术方案简单等条件🗑的农村公🥎路建设项目，可以👺按照国家有关规定简化💲相关程序。

　　第十二条 村道两侧的🍛建筑控制区的范🌻围由县级人民政府按照省、自治区、直辖市的规定划定，建筑🤾控制区管理依照有关法律、行政法规😴的规定执行。

　　县道、乡道两📱侧的建筑控制区🧦依照有关法律、行政法规的🍋规定划定范🦒围并实行管理。

　　第十三条 县级人民政府👋交通运输主💑管部门应当依法采取❣有效措施，加大对农村公路🧠超限运输🚤行为的治理力度，防止超限运输车✖辆违法在农村公路🚢上行驶。

　　不属于🤢超限运输的建设工程重型载货汽车🕺确需将👬农村公路作为施工便道或者在😯一定时期内集中通行农村公路，可能造🌄成农村公路损坏的，建设单位应当与🚲县级人民政府交通🈂运输🍲主管部门或者乡镇人民政府签订协✈议，采取🍧合理规划行车线路、控制车辆载荷、加固改造通行路段💘等防护措施；造成损坏的，应当按照不低于📻该段公路原有的技🍣术标准及时予以修复、改建或者给🧀予相应的经济补偿。

　　第十四条 根据农村公路保🚆护管理需要，县级人民政府🐕交通运输主管♒部门可以在农村公路🔚沿线设置相应的电🤪子技术监控设备。设置电子⏸技术监控设备应当经过法🏃制和技术审核，确保🧖电子技术监控设备符合标准、设置合理、标志明显，投入使用🙄前设置地点应当及时向社会💥公布。

　　第十五条 县级人民🚽政府应当🐧组织交通运输等有关部门、乡镇人🎒民政府依法采取措施，开展农村公✍路路域环境综合整治，持续优化农村🚤公路路域环境。

　　第十六条 县级人🥑民政府应当建立健全农📧村公路管🙍理养护责任制，明确并支持、督促交通运输等🍿有关部门、乡镇人民政府⛲履行农村公路管理🍞养护职责。

　　地方🎭各级人民政府应当按照国🐤家有关规定，落实农村公📦路养护资金🐐财政支出责任，加强农村公♏路资产管理。农村公路与🐕乡村旅游等经营性项目🎛一体化开发的收益可以🕔用于农村公路养护。

　　第十七条 县级人民政🕷府交通运输主管部门应当定期组织开展农村公路👅技术状况检测和评🤑定，并将检测💓和评定结果作为🎉实施农村公路🥊养护的重要依据。

　　第十八条 农村公路养护🐺按作业性质分💽为日常养护和养护工程。

　　县道的养护由县级人🔝民政府交通运🐨输主管部门组织实施。

　　乡道、村道的日常🍆养护由乡镇人民政府➡组织实施。乡道、村道的养护工♐程由县级人📁民政府交通运输主管部🅾门组织实施，或者交🧓由具备条件的乡镇人民政♒府组织实施。

　　第十九条 农村公路😯的日常养护可以通过🍷政府购买服务等方式吸🎟纳🤯沿线农村居民参与，保洁、绿化等相🦐关工作可以由农村居民或者家庭🌏承包，统筹😋用好农村公路管理养护🕍领域公益性岗位，优先吸纳就业困🎡难人员。

　　国家鼓励、引导专业公路养护作🐝业单位参与🎞农村公路养护，推动🦓建立健全农村公路养🍚护长效机制，提高养🎯护专业化水平。

　　第二十条 农村公路养护应当🛅按照相应的技🐉术规范和操作规程实施，保证公路🤷经常处于良好🧚的技术状态。

　　第二十一条 县级人民政府❔交通运输主管部门、乡镇人民政府应当🤲组织⛎开展农村公路日常巡查；发现公路🤸坍塌或者有坑槽、隆起等影响🥝安全通行情形的，应当及时🔵设置警示标志并🦇组织修复。

　　第二十二条 县级人民政府🍈应当建立健全农村公路🔍安全隐患排查治理机制，以农村公路急弯🐄陡坡、临水临崖、平交路口、桥梁隧道、穿村过镇等❣路段为重点，组织开🐼展安全隐患排查和治理。

　　交通事故易发🦅的农村公路平交💹路口、穿🐳村过镇路段等地点应当设置醒目的安🏑全警示标志，必要时设置➡车辆减速装置等设施。

　　第二十三条 县级人民政🔋府应当加强农村公🐶路应急保障和防🥧灾抗灾能力建设，组织落💱实农村公路突发事件应急预案📔制定、应急物资储备、灾害监测预🌬警等方面的责任。

　　因自然灾害🏬或者其他🏻突发事件造成农村公路中断的，县级人🍪民政府应当组织交🎐通运输等有关部门及时进行🏜抢通；难以及时抢通的，应当设🔴立警示标志并发布绕行路线。

　　第二十四条 县级人民政府🔏及其有关部门、乡镇人民政🥡府应当📇采取灵活有效的方式，对农村公😕路沿线居民开展道路🉐交通安全法律法🌸规和爱路护路宣传教育，鼓励、引导将爱路⏰护路有关要🔈求纳入村规民约，增💋强农村居民的道路交通安全和爱🥥路护路意识。

　　第二十五条 地方各级人民🎎政府应当完善政策措施，健全激励机制，加快农村货运🔌物流等相关基础设施🌷建设，保障🥗农村客运可持续运营，促进农村客运、货运物流、邮政👷快递融合发展，拓展🎫农村公路服务功能，提升农村公路服务〰畅通城乡📓经济循环的能力。

　　第二十六条 国务院有关部门、县级以上地方人🦖民政府及其有关部👩门、乡镇🏆人民政府在农村公路工🍩作中不履行或者不正🚲确履行职责的，依照法律🥈法规和国家有关规定追究责任，对直接负责的主管人🤐员和其他直🛶接责任人员依法给予处分。

　　第二十七条 村道除适用本🃏条例规定外，参照适用《中华人民共和🆎国公路法》、《公路安全保护条例🍺》的有关规定。

　　第二十八条 本条例自2025年9月15日起施行。

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硕果映“红”乡村振兴路》背后的故事。人民日报记者  银燕　　中央统战部近期组织党外🍍院士专家与🌧留学人员国情考察😩服务团走进甘肃，开展📛考察服务活动，发挥优势专长，为甘肃高质量发展😵提出务实建议。　　通过这次🐋实地考察服务，服务团成员了解💍到甘肃省加快⛷构建新发展格局，着力推动高质量发🌓展取得的实效。服务团成员表示，将✊立足岗位尽展所长，投身中国式现代化🕧建设的壮阔洪流，积极建言献策、挺膺担当、矢志奉献。　　加强交流合作，达成多项共识　　在服务团团长、中国科学院院士🕚郭雷的带领下，服务团一行调🏛研兰🍌州大学数学与统计学院、信息学🎋院和中国科学院兰州分院，围绕系统与🖋自动化控制、人工智能、应用数学等方面，与相关院所和科研⛲人员进行座谈交流。　　“希望我们与历✝史文化学院能开启合🔇作，选留优秀人才。”中国艺术研究院💫副院长喻静就人才🛒共育与丝路💘文化研究，与兰州🕡大学历史文化学院、敦🕺煌学研究所及艺术学院😔负责人深入座谈，共商跨机构😹深度合作。双方在共建人才🏾输送机制、协同开展重大科🚝研项目等方面达成☔共识。　　西南财经大🥙学教授段江在🔏甘肃省工业和🥉信息化厅授课，主题为“生成式人工智能”。他建议，甘肃应😯加强生成式人工智能的♊前沿技术研究与应用，抢抓发展机遇。无锡量子感知🐅研究所量子🖱传感实验室主任🙂许克标实地调研国⏱网甘肃省🙉电力公司数字化网🐣安人工智能及通信实验室、新型电力系统🤺仿真中心，为量子传感、新材🎟料等领域的技术难题🥀提供思路。　　兰州新区是甘肃经济发展的强引擎。中国科学院院士、中国科学院上海有机🧚化学研究🚵所先进氟氮材料重点实验室🏣主任卿凤翎，安徽🎧欧美同学会副会长、合肥合锻智😊能制造股份有限🌠公司董事长🏤严建文就石化产业、高端装备制造、智能制造等领🦁域与兰州新区相关😣部门座谈交流，给出技术指导。专家们👂在座谈中表示，建议发挥🥞西北地区电价低、原料充足的优势，聚焦高附加值🍴材料领域发力；发挥兰州新区职🥒教园区的人才优势，强化😗职教园区与产业联动，解决制造业“招工难”问题，同时提升教育和医疗🥓水平，增强人才⏫吸引力。　　关注基层一线，建言直面痛点　　从🔲企业车间到田间地头，从高校院所到科研基👇地，服务团成员认真调研、仔细思考。多位专家学者关注到🍠甘肃留🏀才用才的痛点问题，并提出建议。　　座谈会上，郭雷建议在“七地一屏一🐉通道”规划🔪实施过程中，进一步⛺强化科技赋能与人才队伍建设。例如，以省🔤内地方产业需求为牵引，进一步💣推动产学研深度融合；结合甘肃发展实际，进一步探索🤔柔性引才模式；成立省🔓级人才对接服务平台，进一步优🎚化科技人才空间配置🌖等。　　在🕚兰州大学物理科学与技术学院，中国📖科学院院士武向平，中国科学院院士、北京🚚计算科学研究中心主🦈任罗民兴在了解到甘🙆肃省服务青年科🛩技人才的专项扶持计划与🌑发达省份差距明显、重大平台布😮局不足，导致人才“想留无平台”等问题时，建议强化以重大科研🤓平台吸引人才，通过国家项目落地🥂甘肃等举措，为人才提供“有事可干”的舞台。　　“国家级平台🌈是学科发展和引才的🍷关键支撑。高校需补齐基❇础学科短板，解决师资不足、领军👏人才短缺等问题，加大资源投入。”中国科学院院士、清华大学🚪材料科学与工程研究🤫院副院长🎭段文晖建议柔性引才，用好政策吸引甘肃⤵籍学者返乡，同时多派青年教师🍂赴一流高校进修🏉。　　吉林大学副校长⬆于湘🏥晖建议甘肃整合学科、共建国际平台，以特色学科引才服❣务大局，用足西🏌部优惠政策，优先解决🛷人才关切事，提升服务，赋予🛢更大科研自主权，减少行政束缚。　　做好跟踪对接，推动建议落实　　调研期间，服务团成员走进八📠路军兰州办🤶事处、中国工农红军西路🔑军纪念馆等红色教👡育基地，深刻🥋感悟到中国共产党坚强👡领导下的中🍬国从积贫积弱到伟大复✅兴的光辉历程。“此行激发🔜了我的爱国🚼热情与自豪感，深感需将个📊人理想融入国家发展大局。我将发挥专业🏈特长，深化调研建言，服务地区🕴和国家发展。”闽江学院校务委🍪员会委员、留🔔学人员代表黄蕾说。　　在深度调研甘肃🚸武威重离子中心后，多位📄相关的专家学者提出了专业🚰的意见建议。中国医学科学院👑北🌆京协和医院教授黄宇光说：“武威重离子🚸中心实现首次治😀疗费降至4.9万元，年接诊能力达2000例，但需🚢强化临床数据积累与跨区域🍃协作，避免‘手握重器却🧢利用率不足’。”“重离子设备是🖲高精尖医疗资源。甘肃作为最🏆早投资该技术的地区，建议开放🐽优质医疗资源的合🚻作共享，以充分发挥其价值。”复旦大学人😻类表型组研究院院长⚡田梅说。　　经过细🌌致深入的调研，中国科学院院士、中国科学院大连💮化学物理研究所🏵太阳能研究部部长李灿，清华大学国家金融🦎研究院院长田🐊轩等专家给出建议，认为甘肃不应局限于🚹单纯输电，要通过技术创新💬就地转化绿🦐电为高附加值产品，将新能源储存为🎂可运输的⏩绿色燃料和化工原料，同步带动氢能、碳捕集💷产业链发展。打造河西💆走廊国家级绿能示范区，将甘肃风光优势👪转化为实体产业🌍竞争力。　　“推进中⛹国式现代化，全面建成社会主🤙义现代化强国，离不开广大无🥄党派人士、党外知识分子的参🧣与和贡献。后续我🐷们会做好跟踪推进，继续与甘肃有🎴关方面做好服务和对接，为当🆖地发展贡献力量。”中央统战🌎部有关部门负责同志表示。

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Petra Blair/吉澤南/雪乃/SAYAKA

（青岛日报／观海新闻记者 黑田百合）